劳资纠纷应急处置预案

XX项目劳资纠纷应急处置预案

一、项目情况：

二、基本原则

在处理劳资危机之前，所有参与或可能参与劳资危机处理的人员，都应该明确并牢记如下原则：

（一）避免激化矛盾原则

劳资危机爆发时公众的情绪正处于上升期，此时稍有不慎，就会导致公众情绪更加恶化甚至失控，因此在处理劳资危机的时候，采取一切必要的措施避免激化矛盾，使公众的情绪逐渐稳定并恢复理智。

（二）政府部门有限干预原则

在开发区所发生的劳资危机事件中，绝大部分情况下政府的作用只是疏导和指引。政府有必要认清自己的立场，即要为人民群众做主，又要维护投资者的合法权益。

二、职责分工

在处理劳资危机的过程中，由于需要调动多个部门的资源，所以应该明确各部门的职责，以保证处理劳资危机的决策和方案得到落实。劳动关系领域的劳资危机处理的职责划分到人:项目经理为现场指挥长，协调员：各部门经理、劳资管理员.

三、处置措施

（一）确定领导者、牵头人、对外发言人。领导者的作用是做出决策，牵头人的作用是牵头实施各项具体工作，发言人的作用是在需要的时候对外发布消息，各部门梳理好劳务人员相关工作。

（二）了解劳资危机真相。劳资管理员核对闹事人员是否是在我项目部劳务人员及，需要通过深入一线，劳务人员接触，与劳资管理部门等组织密切配合，了解冲突双方的真实意见，实际情况。

（三）向双方提供法律、政策的咨询意见。为妥善解决劳资危机，政府可以向当事人双方提供法律、政策的咨询意见，以引导双方遵循合法途径解决。

（四）引导双方进行谈判协商。通常协商谈判都是解决劳资危机的合适办法，因此政府应尽可能引导双方进行协商。

（五）对恶意闹薪违法行为实施法律制裁。在劳资危机中反映出来的违法行为应该及时得到处理，以为解决劳资危机创造条件。

（六）慎用警力。在劳资危机发展到失控的程度或矛盾已经确认无法调和，再不果断处理将严重威胁区域稳定时，应该考虑动用保卫、警力。是否应该动用警力、动用警力的时间、地点、警力规模、实施程度等具体方案应由劳资危机处理小组提出方案，报公司、管委会批准。

（七）恢复秩序。劳资危机结束后由牵头部门组织总结经验教训，并协调、劳动局、管委会有关部门清理后续遗留问题。

四、常见情况的应对

（一）职工提出的共性的问题的应对

劳资危机发生以后，职工提出的共性问题应该首先被统一解答，即要先稳定绝大部分人的情绪，往往在最大多数人的问题解决了以后，剩下的问题就更加容易解决。

（二）职工提出的个别问题的应对

职工的个别问题由于不具有共性，所以应该单独列出加以研究解决。但不能因为它是个别性的就忽视，因为这些职工也是公众的一部分，他们的情绪将迅速影响到其他的职工。可以采取的办法是将他们的问题设置一个合理的答复或解决期限，以将他们从公众中分离出来。为此目的，上述答复和期限可以是有条件的，比如条件之一可以是请这些有个别问题的人员脱离劳资危机事件。

（三）职工的要求不属于政府解决范围时的应对

有时候职工的要求可能并不属于政府所能解决的范围，那么此时政府能做的是指出解决该问题的途径，并可以考虑提供或承诺提供力所能及的方便。但是，对于不合理的要求，要当场讲明道理并且立即明确拒绝。要避免因态度暧昧而使对方心存侥幸或对政府的威信产生怀疑。

（四）劳务不愿通过法律途径解决时的应对

如果劳资危机所表明的矛盾或纠纷是应当通过司法途径解决的，那么政府应当向职工讲明。劳务人员不愿意通过法律途径解决时，政府应当了解原因，并针对该原因提供办法消除障碍。劳务人员不愿意通过法律途径解决多是由于以下三种情况：第一，劳务人员的要求在法律上是站不住脚的，那么此时应该做耐心的说服劝解工作，促使劳务人员降低要求或收回不合理的要价；第二，职工担心司法机关效率低下，自己搭不起时间和精力。那么应当向职工讲明司法程序的规定，并说明司法程序的必要性和唯一性。第三，职工的要求只能与当事人另一方协商解决。此时只能督促双方进行协商。

（五）当事人一方有过激行为时的应对

在劳资危机处理的过程中，如果一方有过激行为要坚决予以制止，必要时应由公安机关出面采取相应行动。在公安人员不在场的情况下，参与处理劳资危机事件的其他人员，发现有过激行为或过激行为的苗头时，应立即向自己的直接上级报告，并可以同时报告公安机关，危急情况下，应以国家公职人员的身份出面制止，并在公安人员到场时向其说明经过。如果处理过程中有人员受伤，则应无条件地立即组织送医院治疗。

（六）劳务人员滞留工作地、公共场所、政府所在地时的应对

劳务人员滞留工作地点时，其矛头所指是企业一方。大批的劳务人员长时间滞留工作地点会导致很多危险隐患。因此，首先要与企业协调，保证劳务人员的人身和财产安全，并说服企业提供必要的饮食供给，以避免事态恶化。如果企业拒绝，则政府应考虑提供必要的饮食，同时政府应派员常驻现场，实行连续不断的监控，随时了解现场情况。其次由劳资管理部门出面到职工中了解职工的要求和意见，政府出面了解企业的意见，督促双方进行有效的协商。政府可以提供另外的场地以及必要的条件，以供双方协商的进行。第三，如果企业内部存在危险源，如水、电、气、热的供应装置、有毒有害物质等，应立即加强安全保卫工作。与此同时，应该协助企业稳定企业人力资源部门、保安部门等工作人员，避免企业全面瘫痪。

劳务人员滞留于公共场所或政府办公地时，劳务人员的矛盾所指应加以区分，如果劳务是针对企业的，那么必须由企业负责人约谈劳务负责人，并为双方提供另外的场所进行沟通和协商，使劳务人员离开公共场所；如果是针对政府的，那么需要有政府的相关部门负责人或者有相应决策权力

的领导人出面与职工进行对话，了解劳务人员的要求，如果当场不能答复，则向职工说明不能答复的原因，并约定答复的期限和方式，使劳务人员离开公共场所。

（七）劳务人员出现突发疾病时的应对

劳务人员出现突发的疾病或其他类似紧急情况时，不论原因如何，均应立即联系医院给予治疗。此时政府应该保证医院能够随时提供这种医疗服务。

（八）企业方面拒绝出面时的应对

在劳动关系领域的劳资危机事件中，无论起因为何，企业方面都是解决劳资危机所不可缺少的。如果企业拒绝出面，则政府有义务采取行动督促其出面。如果仍不能奏效，则应当建议职工走法律途径，利用法律的强制力量来迫使企业出面解决纠纷问题。

（九）企业的应对策略

对于国有企业，由于它有上级主管部门，因此政府有义务在更大程度上采取主动，尽最大可能维护劳务人员和企业的合法权益。

五、禁止的行为

（一）禁止私自接受媒体采访

（二）禁止擅自向外（公众）发布信息

（三）禁止擅自对外（公众）发表意见或评论

（四）禁止私自向外泄露处理方案或决定

六、资源准备与保障

（一）专家队伍的准备