对于加强家庭农场金融服务的建议

体 系 等 。 二 是 金 融 支 持 的 产 品和 工 具 应 包 括 信 贷 、保 险 、直 接 融 资 等 诸 多方 面 ，并 根 据 家 庭 农场
的 注册类 型 ， 宜 企 则企 ， 宜户 则户 。
但 投 保 农 业 保 险 的 家 庭 农 场 占 比
仅为 ４ ０ ％。 ５． 金 融 支 持 风 险 与 收 益 不
一
、
盐城市家庭农场发展情况
根 据 工 商 部 门 的 统 计 ，截 至
呈 现 多 元 化 特 点 ， 既 有 短 期 融 资
需 求 ，也 有 发 展 现 代 农 业 基 础 设 施 所 需 要 的 中 长 期 融 资 需 求 。短 期融 资 需 求 主要 是 日常购 买 种 子 、 农 药 、化 肥 等 生 产 经 营 性 资 金 需 求 或 农 业 企 业 产 品 购 销 过 程 中 的
求 主 要 是 规 模 化 、机 械 化 生 产 过 程中 ， 大型 农机 具 购买 、 农 田水利 、 大 棚 等 农 田基 础 设 施 建 设 的 资 金
二 、家 庭 农 场 金 融 资 金 需 求 的特点 及存 在的问题
１ ．资 金 需 求 集 中 ，需 求 规 模
扩 大
需 求 。农业利 润率 较低 ， 其投 资大 、
全额 满足 的仅 占 ２ ０ ％。 ４ ．抗 风 险能 力弱 ，农业 保 险
覆盖 面较 低 自然 灾 害 、 重 大 突 发 疫 情 等 不 可 控 因素 对 农 业 生 产 的 影 响 巨 大 ，家 庭 农 场 对 农业 保 险 的 需 求 较 为 强 烈 。现 行 政 策 性 保 险 ，特 别 是 种 植 业 的政 策性 保 险 的 保 险 金 额 较 低 ，仅 保 障 农 户 基 本 生 产 资 料 的 成 本 ，没 有 考 虑 到 家 庭 农
５ ０万 元 的 占 ２ ０ ％，５ ０万 ～ １ ０ ０万
实 中央 及 人民银 行 的文件 精神 ，人 民 银 行 盐 城 市 中 心 支 行 对 新 型 农
村 经 营 主 体 — — 家庭 农 场 的 金 融
元的 占 ３ ０ ％ 。 ２ ． 资 金 需 求 期 限 多 元化 ，可 承 受融 资成本 较低
轮 生产 所需原 材料 。从实 际 贷款
庭农场 、农民合 作社 、农业 产业 化 龙 头 企 业 等 新 型 生 产 经 营 主 体 多
元化 的信 贷需 求 。为 了切 实贯彻 落
需求 额度 看 ，家庭 农场 未来 贷款需 求额 度在 １ ０万 元 以 下 的 占被 调查 对象的 ５ ０ ％，需 求 额 度 为 ｌ ０万 ～
从 事 农 业 生 产 经 营 的 各 类 经
高 的融 资成 本 。
由 国 信 用 卡 刀 － －
Fra Baidu bibliotek 农业 保险 “ 非 常重 要 ” 和“ 重要 ” ，
融 的倾 斜 。一 是要 建 立财 政 出资 、 专 门 为 现 代 农 业 服 务 的 农 业 担 保 公 司 ，切实分 担农 业信 贷风 险 。二 是整 合各类 农业奖 励资金 ，加大对 新 型 农 村 经 营 主 体 的政 策 性 扶 持 力度 ，给予其 一定 的贴息优 惠 ，既
Ｆｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ Ｆｏ ｒ ｕ ｍ
金 融 论 坛
对于加强家庭农场金融服务的建议
口 中国人民银行盐城市中心支行 唐友伟
２ ０ １ ３年 中央 一 号 文 件 首 次 提 出“ 家庭 农场 ” 的概念 。 ２ ０ １ ３ 年 ３月 ， 人 民银 行 出台 关于加 大金 融 创新 力 度 支 持 现 代 农 业 加 快 发 展 的 指 导 意 见 ，明确 提 出人 民银 行 各 分 济 主 体 资 金 需 求 呈 现 出一 定 的 季 节 性 特 点 。随 着 家 庭 农 场 的 集 约 ３．抵 押 担 保 难 ，贷 款 满 足 程 度 偏低 调 查 显 示 ，家 庭 农场 可 供 抵 押 的 资 产以 “ 一权一房” 、大 型 农 用 机 械 、活 体 畜禽 和 农 产 品为 主 ， 这 些 资 产 风 险 较 大 ，可 变 现 能 力 差 ，所以 目前家 庭农场 只能 借助政 府 背 景 的担 保 公 司进 行 担 保 。“ 缺 少 合格 的抵 质押物 品”和 “ 找不 到 担 保人 ”占家庭 农场 贷款难 主要原
因的 ９ ０ ％和 ７ ０ ％，抵 押 担 保 难 成
化 、规 模化 发展 ，其 资金需 求较 为 集 中 ，资金 的需 求量逐 步扩 大 ，如
夏收 和秋 收季节 ，家庭 农场 需要预 先支 付下 一年 的土地 租金 ，安排 下
一
支 机 构 要 引导 金 融 机 构 积 极 创 新
信 贷业 务 ，切实 满足 专业大 户 、家
家 庭 农 场 对 融 资 期 限 的 要 求
为阻 碍 家庭 农场 融 资 的 主要 因 素 。 从 家庭农 场的资 金来 源看 ，其 第一 融资 渠道 以 自 有 资金 为主 ，占比为
８ ０ ％。被调 查 对象 中融 资 需求 得到
服 务现 状进 行 了抽样调 查 ，并对加
强家庭 农场 金融服 务提 出建 议 。
见效 慢 、风 险 高 、 收 益 低 的 天 然 属 性 ，使 得 家 庭 农 场 难 以 承 受 较
场 规 模 化 种 植 过 程 中 的 土 地 租 金
等 成 本 ，一 旦 受 灾 ， 家庭 农 场 将 损 失 较 大 。 调 查 显 示 ， 分 别 有 ３ ０ ％和 ７ ０ ％ 的 家 庭 农 场 主 认 为 投
２ ０ １ ３年 ７月 末 ，盐 城 市 共 登 记 家 庭农场 ６ ８家 ，比年 初 增 加 ５ ２家 ； 经营面积达 ２ ４ ２ ５ ６万 亩 ；银 行 贷 款 余额 ２ ２ ２ ． ８万 元 ， 比 年 初 增 加
２ ９万 元 。
临时 性资金需 求 ； 中长 期 融 资 需