国有资产管理基本知识
国有资产管理基本知识
２、国有资产
国有资产是从产权归属角度，确认 为国家所有的各类资产。国有资产的权 益表现为： 直接运营资产 以国有资产相关的权益
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国有资产的分类 1. 行政事业性
2. 经营性 3. 资源性
３、行政事业性国有资产的 分类
① 行政性资产 ② 社会公共、公益性资产 ③ 国家机器相关的资产 ④ 特殊性的国有资产
（二）清产核资工作
1.提出进行清产核资的申请 2.组织清产核资工作 3.提出资产损失及资金核实的意见 4.整改、处理和解决发现的问题 5.建立健全规章制度 6.组织落实清产核资资金核实结果
（三）政府采购
1.提出政府采购的计划 2.按照批准计划，完成政府采购业务 3.指导所属单位进行政府采购工作 4.配合纪检审计部门监督政府采购工 作 5.收集报告政府采购信息
（四）国有资产经营业绩考核
1.制定国有资产保值增值考核指标 2.明确国有资产经营管理相关责任 3.分析资产经营状况，提出改进措施 4.核算审计保值增值完成情况 5.落实奖惩责任
（五）国有资产划转
划转是国有单位之间以无偿形式进 行的产权转移。 1.本系统本部门内，由划转双方提出 申请，说明理由、划转资产情况、双 方意见，由主管批准即可。 2.不属于同系统两个单位之间，经 双方主管单位同意后，由双方主管部 门共同报同级财政（资产）部门审批。
（八）非经营性转经营性 资产管理
非经营性转经营性资产，是指行政事 业性资产转为经营性资产（简称非转 经），用对外投资科目核算。 1.非转经要进行可行性研究论证，经 过民主决策，履行上报审批手续。 2.对外投资管理基本内容，重大决策、 人事任免、收益分配及高层管理人员报 酬。
３.资产管理部门的职责： a.掌握资产经营状况，分析资产经营 中的问题，提出提高经营效益的建议 和防止经营风险的措施。 b.掌握和分析财务报表。 c.运用法律手段维护权益。
国企资产管理专业知识
国企资产管理专业知识国企资产管理，这就像是守护一座巨大的宝藏库。
里面的宝贝可多啦，从厂房设备到各种股权债券，每一样都珍贵得很呢。
咱先说说这国企资产的种类吧。
就好比一个大家庭，有房子、车子这些实实在在看得见摸得着的东西，这在国企里就是固定资产啦，像那些高大的厂房，一台台大型的机器设备，那都是企业生产运营的基石。
要是没有这些，就像战士上战场没了武器，啥都干不成。
还有流动资产呢，这就像是家庭里随时能花的钱，现金、存货啥的都算。
存货就是那些还没卖出去的产品，就像菜农地里没卖出去的菜一样，放久了可能会烂掉贬值，所以得好好管理。
那怎么管理这些资产呢？这可是门大学问。
管理固定资产啊，得像照顾自己的孩子一样细心。
定期给设备做检查保养，就跟咱们人定期体检似的，这样设备才能健健康康地工作，延长使用寿命。
不然，设备突然坏了，就像正在跑的汽车突然抛锚了，那企业的生产不就停滞了吗？对于流动资产，就得讲究个灵活运用。
现金不能都放在那儿睡大觉，得让它流动起来，去投资赚钱，就像河水流动起来才不会臭一样。
存货也要合理控制量，太多了占地方还费钱，太少了又不够卖，这分寸可得拿捏好。
再讲讲资产的评估吧。
这就像是给宝贝定价。
有时候企业要合并啦、转让股权啦或者进行一些重大决策的时候，就得知道自己的资产到底值多少钱。
这可不是随便估摸一下就行的。
要考虑到很多因素，市场行情、折旧情况等等。
比如说一辆车，新的时候值很多钱，开了几年后，就会贬值，这就是折旧。
如果不考虑这些因素就乱定价，那就像在市场上卖东西，明明只值十块钱的东西非要说成一百块，谁会买呢？国企资产的保值增值也是重中之重。
这就像我们希望自己的存款越来越多一样。
企业得想办法让自己的资产在安全的前提下不断增加价值。
可以通过技术创新，提高生产效率，就像给运动员吃了兴奋剂（当然这是合法合规的那种提高啦），让企业这个大运动员在市场的赛场上跑得更快更远。
也可以通过合理的投资策略，把闲置的资金投到有潜力的项目里，就像把钱借给一个靠谱又有本事的不但能拿回本金，还能收到不少利息呢。
国有资产管理重点资料
国有资产管理重点名词解释1、国有资产是指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产。
具体来讲是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或者财产权利。
既包括经营性国有资产，也包括非经营性国有资产，以及自然资源形态存在的国有资产。
2、国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
3、市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部门人利益的前提下，提高另一部分人福利水平的目的。
4、公共企业是国有企业的一种，即不以追求盈利和增加政府财政收入为主要目的，而是为了执行政府经济社会政策、提供公共服务需要而设立的国有企业。
5、国有资产管理体制是在中央与地方之间及地方各级政府之间划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。
6、产权是指一定经济主体依法对特定经济客体（资产）所有、使用、处分并获取相应收益的权利。
具体而言，产权是财产所有权以及与财产所有权有关的各项全能的总和。
与财产所有权有关的权能包括对财产的经营权、占有权、使用权、收益分配权和处分权等一系列财产权利。
7、清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。
8、国有资产投资是政府或国有资产经营机构，根据国民经济和社会发展的需要，为取得预期的经济社会效益，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。
国有资产投资既包括生产性投资，也包括非生产性投资。
9、国有资产经营的目的：合理配置国有资产，努力实现资产运营效益的最大化；实现国有资产的保值、增值。
国有资产管理 要点
国有资产管理要点国有资产管理是指国家对全民所有的国有资产进行有效管理和保值增值的活动。
国有资产管理的重要性不言而喻，它直接关系到国家财富的积累和使用以及国家安全和经济发展的保障。
国有资产管理不仅仅是对国有资产的保护和管理，更是对国家利益和民生福祉的责任。
本文将从国有资产管理的基本概念、管理方式、风险防范以及未来发展等方面进行探讨，以期全面了解国有资产管理的重要性及其实践意义。
国有资产管理的基本概念国有资产管理是指国家对所有国有资产进行有效管理和保值增值的活动。
国有资产包括国家所有的自然资源、国有企事业单位的资产、国家对金融机构、上市公司等的股权等。
国有资产管理旨在通过科学、规范的管理方式，最大程度地保护和增值国有资产，实现国家利益最大化。
国有资产管理是国家资产经营活动的基础，是国家经济发展的重要支撑。
国有资产管理的管理方式国有资产管理的管理方式主要包括科学的资产评估、合理的资产配置、规范的资产流转等。
通过对国有资产进行科学的评估，了解资产的性质、规模、结构等情况，为后续的管理决策提供依据。
根据资产的特性和市场需求，合理配置资产，实现资源的最优配置和利用。
通过规范的资产流转方式，确保国有资产的使用和处置符合法律法规，防止资源的浪费和滥用，保障国家利益。
国有资产管理的风险防范国有资产管理在实践过程中面临着各种潜在的风险，如市场风险、管理风险、政策风险等。
为了有效防范这些风险，国家需要建立健全的监管体系和风险控制机制。
一方面，加强对国有资产的监管和评估，及时发现和解决潜在的风险隐患。
建立健全的风险评估和防范体系，提高国有资产管理的风险应对能力，确保国家财产的安全和稳定增值。
国有资产管理的未来发展未来，国有资产管理将面临新的挑战和机遇。
一方面，随着经济全球化和信息化的发展，国有资产管理将面临更加复杂多变的市场环境，需要不断创新管理思路和方式。
国有资产管理也将迎来更多的合作和开放机遇，可以通过国际化投资和合作，提高国有资产的投资收益和风险分散能力。
国有资产管理知识详解
国有资产管理知识详解一、国有资产的定义与重要性国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家专有的，由国家支配的资产。
国有资产包括国家依法或依权力取得和认定的财产，国家资本金及其收益所形成的财产，国家向行政、事业单位拨入经费形成的财产，以及对企业减税、免税、退税、投资补助、专项补助、财政贴息、国债资金和其他国家资金投资所形成的财产等。
国有资产在国家经济和社会发展中具有举足轻重的地位。
它不仅是国家财政收入的主要来源，还是国家履行社会职能、提供公共服务和进行宏观调控的物质基础。
因此，加强国有资产管理，确保国有资产的保值增值，对于维护国家经济安全、促进社会稳定和发展具有重要意义。
二、国有资产管理的主要任务国有资产管理的主要任务包括：产权界定、产权登记、资产评估、资产统计、清产核资、资产处置和产权纠纷调处等。
这些任务旨在明确产权归属，保障国有资产的安全完整，防止国有资产的流失，促进国有资产的合理配置和有效使用。
三、国有资产管理的原则1.国家所有、分级管理：国有资产归国家所有，但各级政府根据授权，对本级政府管辖的国有资产实施具体管理。
2.政企分开、政事分开：政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。
3.权利、义务和责任相统一：国有资产的经营者享有相应的权利，同时也必须承担相应的义务和责任。
4.管资产和管人、管事相结合：在国有资产管理过程中，既要加强对资产的管理，也要加强对人的管理和对事务的管理。
四、国有资产管理的模式目前，我国国有资产管理主要采取“分级管理、分工监督、授权经营”的模式。
具体来说，就是中央政府负责全国范围内的国有资产管理，地方政府负责本级政府管辖范围内的国有资产管理。
同时，各级财政部门、国有资产监督管理机构等部门分工负责，共同履行国有资产管理职责。
五、国有资产管理面临的挑战与对策随着市场经济的发展和改革的深入，国有资产管理面临着诸多挑战，如产权不清、管理不善、流失严重等问题。
第十二章国有资产管理
第二节 国有资产管理制度
一、国有资产管理的内容
（一）国有资产产权管理
• 我国在处理国家与国有企业财政分配关系中所采用的 “两权分离”原则，即国家对国有企业占有使用的国 有资产的所有权与国有企业财产经营权的分离。
• 在财政投资中，形成国有资产最重要部分的当 属基本建设支出。财政基本建设支出的绝对额 呈现不断增长的趋势，从1950年的12.5亿元增 加到1978年的451.92亿元，增长了35倍，2006 年为4390.38亿元，比1978年增长了近9倍。
• 二是国有企业积累，主要指凭借国有资 产的所有权或出资权而取得的税后利润、 股息、红利、股权转让收入、国有资产 转让收入和依法取得的其他收益以及用 这些收益进行的投资。这也是目前国有 资产越来越重要的来源。
• 我国建国初期的国有资产主要来源于三 个方面：在革命战争时期，为了保障军 需民用，在革命根据地建立了一些公营 企业，解放后转为国有经济；新中国成 立后，没收的国民党政府和官僚资本的 资产，这些资产是当时国有资产的基本 部分，据估算约为人民币150亿元左右； 在工商业改造中，通过赎买的方式将民 族资本和平转化为国家所有的资产。
三、国有资产收入形式
• 国有资产收入形式是指国有资产收入纳入财政 的具体形式。由于国有资产的性质不同，国有 资产具体经营方式不同，因此，国有资产向财 政提供收入的方式也有所不同。目前，主要有 以下几种方式：
——利润上缴 ——租金收入 ——股利收入 ——国有产权转让收入
四、我国国有资产的形成与发展
国有资产管理期末复习资料
国有资产管理期末复习资料国有资产管理期末复习资料一、国有资产管理的概念和意义国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理和运营的一系列措施和制度安排。
国有资产是指由国家所有、代表国家利益的各类资产，包括国有企业、国有金融机构、国有自然资源等。
国有资产管理的意义在于保障国家财富的增值和有效利用，维护国家经济安全和国家利益，促进国家经济发展和社会稳定。
通过规范管理和有效运营，国有资产可以为国家提供经济支持和资源保障，推动国家实现经济繁荣和社会进步。
二、国有资产管理的原则和目标1. 国有资产管理的原则（1）法治原则：国有资产管理应遵循法律法规，依法行使权力，保障国有资产的合法权益。
（2）独立自主原则：国有资产管理应保持独立性和自主性，避免政府干预和行政干预，实现市场化运作。
（3）效益优先原则：国有资产管理应以经济效益为导向，追求最大化利润和价值。
（4）公平公正原则：国有资产管理应公平公正，保障各类经济主体的合法权益，防止垄断和不正当竞争。
2. 国有资产管理的目标（1）保值增值：通过有效管理和运营，保障国有资产的价值稳定和增值，实现国家财富的保值增值。
（2）提高经济效益：通过改革创新和优化资源配置，提高国有资产的经济效益，为国家经济发展提供支持。
（3）促进产业升级：通过国有资产的整合和优化，推动产业结构升级和技术创新，提升国家竞争力。
（4）维护国家利益：通过国有资产管理，保障国家的经济安全和国家利益，防止资源流失和资本外流。
三、国有资产管理的主要内容和方式1. 国有资产管理的主要内容（1）资产评估和审计：对国有资产进行评估和审计，确定资产价值和运营状况，为决策提供依据。
（2）资产监管和监督：建立国有资产监管机构，加强对国有资产的监管和监督，防止资产流失和滥用。
（3）资产运营和收益：通过市场化运作和优化资源配置，提高国有资产的经济效益和收益。
（4）资产重组和整合：对分散、低效的国有资产进行整合和重组，提升资产价值和运营效率。
国有资产管理基础
1、保护资产所有者主体利益的功能。 2、促使资产所有者高效使用资产的功能。 3、推动市场经济发展的功能。现代企业制度要求 产权清晰。 4、约束财产(cáichǎn)支配者经济行为的功能。所 有者可通过股票市场退出投资企业，进行约束。
第十九页，共97页。
第一节 国有资产产权(chǎn quán)界 定
第八页，共97页。
企业的经营权：占有、使用、依法处分 (chǔfèn)等三项
采矿权：使用和收益两项权能 承包经营权：占有、使用和收益 财产使用权：占有、使用
第九页，共97页。
第一节 国有资产(ɡuó yǒu zī chǎn)产权界 定
（三）产权(chǎn quán)的基本特征
1、产权具有明确性。 2、产权具有独立性。 3、产权具有转让性：资产交易市场，股票市场 4、产权具有收益性：是产权的最本质特征。 5、产权具有责任性。信托(xìntuō)责任 6、产权具有法律性。
据悉，微软公司2008年获 得了2000项专利，排在第四 位。微软每年研发费用约为 80亿美元。微软表示，专利 一直被认为是与对手打法律 战的武器；自2003年以来， 微软公司已经与其他公司达 成了逾500起专利许可交易。
第十三页，共97页。
产权转让(zhuǎnràng)性案例
美国(měi ɡuó)每年都在西部12个州公开拍卖 16张蒙大拿州落基山大角山羊狩猎许可证， 自1977年起。拍卖完后可转让。
第三页，共97页。
法律上，物权：对物的直接管理和支配， 并排除(páichú)他人干涉的民事权利，属财 产权。分为自物权和他物权。
产权中的所有权相当于自物权 与所有权相关的权能相当于他物权。
第四页，共97页。
国有资产管理 要点
国有资产管理要点国有资产管理是指国家对国有资产进行统一管理、保值增值以及优化配置的一种管理方式。
国有资产是国家的重要财富，是国家发挥宏观调控作用、保障国计民生的重要资源。
因此，国有资产管理对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
一、国有资产管理的目标国有资产管理的目标是增加国家利益和社会福利，实现国有资产的保值增值。
具体包括以下几个方面：1.提高国有资产的综合效益，促进国民经济健康发展；2.加强国有资产监管，防止国有资产流失和流入非经营领域；3.改善国有资产的使用效率，提高国有资产的回报率；4.提高国有企业的竞争力，推动国有企业创新和发展。
二、国有资产管理的原则1.经济效益优先。
国有资产管理的核心原则是以国民经济发展和国家利益为中心，追求经济效益的最大化。
2.保持国家控制。
国有资产管理要始终保持国家对国有资产的控制权，确保国家在国有资产管理中发挥主导作用。
3.规范公平。
国有资产管理要遵循市场经济原则和法律法规，公平竞争，防止国有资产的非法流失和侵占。
4.监管严格。
国有资产管理要加强对国有资产的监管，防止国有资产被挪用、浪费和滥用。
5.支持创新。
国有资产管理要支持和鼓励国有企业进行科学技术创新和管理创新，提高企业竞争能力。
6.社会责任。
国有资产管理要承担社会责任，关心员工福利和社会公益事业，维护国家和民族利益。
三、国有资产管理的途径1.统一管理。
国有资产管理要实现国有资产的统一管理，建立完善的资产管理制度和运行机制，确保国有资产的有效保值增值。
2.配置优化。
国有资产管理要通过资产调整和结构优化，实现资源的优化配置，提高国有资产的使用效率和回报率。
3.监管监控。
国有资产管理要加强对国有资产的监管和监控，提高国有企业的运营水平和管理质量，防范和纠正各类违法违规行为。
4.提升效能。
国有资产管理要通过提升管理效能，加强内部控制和风险管理，提高国有企业的竞争力和创新能力。
5.引入社会资本。
国有资产管理要通过引入社会资本，推动国有企业的混合所有制改革，促进国有企业的转型升级和提质增效。
国有资产管理法律知识与技巧掌握
加强学习培训，提高专业素养
学习国有资产相关法律法规
掌握《企业国有资产法》、《国有资产评估管理办法》等相关法 律法规，了解国有资产管理的基本原则和制度。
参加专业培训课程
参加国有资产管理部门或专业机构组织的培训课程，学习国有资产 管理的基本理论、方法和技巧。
借鉴先进经验
学习国内外先进的国有资产管理经验和案例，了解不同管理模式下 的优缺点，为实际工作提供参考。
创新实践探索及前景展望
实践探索一
实践探索二
建立国有资产数字化管理平台，实现 国有资产的信息化、智能化管理。通 过数字化技术，可以对国有资产进行 全面、准确的登记、评估和监控，提 高管理效率和透明度。
推动国有资产证券化，拓宽融资渠道 ，降低融资成本。通过将国有资产打 包成证券发行，可以吸引更多的投资 者参与，实现国有资产的流动性和价 值的最大化。
强化监督检查，确保执行效果
加强内部监督
建立内部监督机制，定期对国有资产管理情况进行自查和评估， 及时发现问题并整改。
接受外部监管
积极配合审计、财政等部门的监督检查，接受社会监督，确保国 有资产管理工作的合规性和有效性。
落实责任追究
对违反国有资产管理规定的行为，依法依规进行责任追究，严肃 处理相关责任人，形成有效的震慑力。
04 国有资产风险防范与应对措施
国有资产流失风险防范
完善国有资产管理
制度
建立健全的国有资产管理制度， 明确管理职责和流程，规范国有 资产的登记、使用、处置等行为 ，确保国有资产的安全和完整。
加强国有资产监管
加大对国有资产的监管力度，建 立定期巡查、专项检查等制度， 及时发现和纠正国有资产管理中 的问题和漏洞。
在资产评估和处置过程中，违反相关 规定的单位和个人将依法承担法律责 任，如赔偿损失、追究行政或刑事责 任等。
国有资产理管的理论基础
社会公众、媒体等对国有资产评估进行监 督，促进评估的透明度和公正性。
04 国有资产经营与处置
国有资产的经营管理
国有资产的定义与分类
国有资产是指国家依法拥有的，由国家财政部门代表国家行使所有权的企业、事业单位、 社会团体等单位的资产。根据不同的标准，国有资产可以分为经营性国有资产、行政事业 性国有资产和资源性国有资产等。
评估管理制度
对国有资产进行价值评估，为国有资产的交 易、投资等提供参考依据。
产权交易制度
规范国有资产的交易行为，防止国有资产的 流失。
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国有资产管理理论基础
目录
• 国有资产概述 • 国有资产管理体制 • 国有资产评估 • 国有资产经营与处置 • 国有资产的法律与监管
01 国有资产概述
国有资产的定义
国有资产是指国家依法拥有、取得、经营或控制 的，能以货币计量的经济资源。
国有资产包括国家所有的各种财产、物资、债权 和其他权益。
国有资产是保障国家正常运转和经济发展的重要 物质基础。
优化资源配置，提高国有资产的运营 效率和经济效益。
服务于国家发展战略
将国有资产管理与发展战略相结合， 推动国家经济和社会的发展。
维护社会公共利益
在管理国有资产的过程中，要兼顾社 会公共利益，防止国有资产的滥用和 不当使用。
02 国有资产管理体制
国有资产管理体制的演变
计划经济时期
01
国有资产管理体制以国家计划和行政命令为主导，企业缺乏自
主权。
改革开放初期
02
实行放权让利，扩大企业自主权，但仍保留政府对企业的直接
管理。
现代企业制度改革
第4章 国有资产管理基础 《国有资产》PPT课件
对发生上述问题的企业，各级国有资产监督管理机构 有权要求该企业进行清产核资。
（二）当出现以下情况需要清产核资时，可由企业提 出申请，报同级国有资产监督管理机构批准：
1、企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉 及资产或产权结构重大变动情况的；
2、企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发 生重要变化情况的；
国有资产产权界定应当遵循的原则
1、坚持国家统一所有，政府分级行使出资人权力的原 则。
2、谁投资，谁拥有产权的原则。 3、保障经营者合法权益的原则。 4、兼顾国家、企业和个人的原则。 5、以事实为依据，以法律规范为标准的原则。
国有资产所有权界定的标准 1、理论标准 2、法律标准 3、政策标准 4、事实标准
（二）进行清产核资的企业
1、应当做到全面彻底、不重不漏、账实相符，通过核实“家底”，找出企业经营管理中存在的 矛盾和问题，以便完善制度、加强管理、堵塞漏洞。
2、清产核资工作中应当坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，清查出来的问题应当及时申 报，不得瞒报虚报。企业清产核资申报处理的各项资产损失，应当提供具有法律效力的证明材料 。
一、产权理论概述
产权
指一定经济主体依法对特定经济客体（资产）享有所 有、使用、处分并获取相应收益的权利。
产权是财产所有权以及与财产所有权有关的各项权能 的总和。产权实质上是经济所有制关系的法律表现形 式。
产权与所有权--产权源自所有权并以所有权为核心，但 产权并不等同于所有权
两者差异：
1、权利的形态不同 2、权利的运动形态不同 3、权能不同 4、存在的经济条件不同
3、应当认真清理各项长期积压的存货，以及各种未使用、剩余、闲置或因技术落后淘汰的固定 资产、工程物资，并组织力量进行处置，积极变现或者收回残值。
第二章 国有资产管理概述
二、国有资产管理的基础
（一）产权及其构成要素 1、产权与产权体系 财产（Property）是产权的逻辑起点和客观基础， 财产（Property）是产权的逻辑起点和客观基础，财产是 产权的客体，产权是财产主体的权利。 产权的客体，产权是财产主体的权利。 一般地说，产权是由两部分基本内容构成的， 一般地说，产权是由两部分基本内容构成的，即权能和利 益。
一切供人类使用或实际已成为人类享用对象的物质， 一切供人类使用或实际已成为人类享用对象的物质，都可以成为产权 的客体。一般认为，只有具备两个因素，才能成为产权客体。 的客体。一般认为，只有具备两个因素，才能成为产权客体。 一是要能够实际为人们支配和享有。 一是要能够实际为人们支配和享有。 二是资源的稀缺，人们为了占有、支配和使用某种物质， 二是资源的稀缺，人们为了占有、支配和使用某种物质，彼此要分出 你我他，而不是无条件地供一切人享用， 你我他，而不是无条件地供一切人享用，这种物质才能成为产权客体 产权客体有时就是某项行为权利本身。 产权客体有时就是某项行为权利本身。产权的买卖实际上是权利的买 是某种行为性权利的买卖。因此， 卖，是某种行为性权利的买卖。因此，产权客体不仅仅表现为实物形 有时也表现为某种特定权利。 态，有时也表现为某种特定权利。 可以说，产权客体是随着社会的发展而不断变化的。 可以说，产权客体是随着社会的发展而不断变化的。
（二）国有资产管理与一般资产管理的不同点
1.国有资产权益代表了社会公共利益 1.国有资产权益代表了社会公共利益 2.执行政府经济社会政策 2.执行政府经济社会政策 3.主要存在于关系国计民生的重要行业和领域 3.主要存在于关系国计民生的重要行业和领域 4.国有资产是社会主义制度的重要经济基石 4.国有资产是社会主义制度的重要经济基石
国有资产管理的理论基础
国有资产管理的理论基础导言国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理和合理利用的一种方式。
国有资产作为国家财富的重要组成部分，其管理涉及到经济发展、社会稳定等方面的利益。
为了保障国有资产的安全性和价值最大化，需要建立一套科学的理论基础来指导国有资产管理的实践。
本文将探讨国有资产管理的理论基础。
一、国有资产管理的概念和特点国有资产管理是指国家对国有资产进行投资、运营、监管和处置的全过程管理活动。
其目的是确保国有资产的安全性、保值增值和有效利用，并维护国家的财富和利益。
国有资产管理的特点包括以下几个方面：1.国家控制：国有资产是国家所有的资产，国家具有对其进行管理和配置的权力和责任。
2.国家利益导向：国有资产管理的目标是维护和提升国家的财富和利益。
3.公益性：国有资产的管理要考虑到社会公共利益，以满足国家经济、社会和环境发展的需要。
4.高效性：国有资产的管理需要提高效率，实现资源的最优配置和利益的最大化。
二、国有资产管理的理论基础1. 国家所有制理论国家所有制理论是国有资产管理的理论基础之一。
根据国家所有制理论，国有资产属于整个国家，国家对国有资产具有所有权、经营权和监管权。
国家通过法律法规和制度机制来保护和管理国有资产，以实现国家财富的最大化和国家利益的最大化。
2. 资产管理理论资产管理理论是国有资产管理的另一个重要理论基础。
资产管理理论主要包括资产评估、资产配置、资产运营和资产监督等方面的内容。
通过科学的资产管理理论，可以实现国有资产的价值最大化和风险最小化。
3. 政府职能理论政府职能理论是指政府在国有资产管理中的角色和作用。
根据政府职能理论，政府在国有资产管理中应起到监管、规划、决策和服务的作用。
政府通过制定相关政策和法规，提供必要的条件和服务，推动国有资产管理的有效实施。
4. 经济学理论经济学理论对国有资产管理也有一定的指导意义。
例如，市场经济理论强调市场机制的作用，可以引导国有资产的配置和运作。
企业国有资产管理主要内容
企业国有资产管理主要内容国有资产是指由政府全民所有、代表国家和最广大人民利益的资产，其管理对于国家发展和经济建设具有重要意义。
企业国有资产管理作为一项关系国家经济命脉和社会稳定的重要工作，其主要内容涉及到企业的产权调整、资产监管、经营管理和盈利分配等方面。
首先，企业国有资产管理的主要内容之一是产权调整。
产权调整是指通过股权制度改革、资产重组、兼并重组、拍卖等方式对国有资产进行转换和调整。
这一环节对于提高国有资产效益、优化国有企业组织结构、激发市场活力具有重要意义。
通过产权调整，国有资产可以更好地配置到具备核心竞争力的企业中，提高其综合竞争力和市场份额。
其次，资产监管是企业国有资产管理的另一关键内容。
资产监管是指对国有资产的法定监督和管理，保障国家财产的安全和合法权益。
在资产监管过程中，需要实施严格的内部控制、财务审计和风险评估等制度，确保国有资产的流转、使用和处置符合国家法律法规的规定。
同时，还需要加强对关键岗位和关键人员的监督，防止国有资产流失和挪用。
此外，经营管理也是企业国有资产管理的重要内容之一。
经营管理包括企业日常经营活动的规划、组织、指导和控制等方面。
在这一过程中，需要建立健全科学的企业治理结构，推进市场化运作。
通过引入先进的管理理念和方法，提高企业的市场竞争力和经营效益。
同时，还需要加强员工培训和队伍建设，提高企业管理人员和员工的素质和能力。
最后，盈利分配也是企业国有资产管理的关键环节。
盈利分配是对企业经营利润进行合理分配的过程。
在国有企业中，盈利分配需要兼顾国家利益和职工利益的平衡，确保国有资产与劳动者之间的合理分配。
同时，还需要通过深化市场改革，建立健全企业内部市场化分配机制，提高企业盈利能力和效益。
综上所述，企业国有资产管理的主要内容涵盖了产权调整、资产监管、经营管理和盈利分配等方面。
这些内容的实施可以有效提高国有资产的使用效率和经济效益，进一步推动国家经济的发展。
只有通过科学规范的管理，才能更好地发挥国有资产的优势，促进国家富强和人民幸福的实现。
国有资产管理书籍
国有资产管理书籍国有资产管理是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
为了更好地理解和掌握国有资产管理的理论与实践，我们可以通过阅读相关的书籍来获取更多有益的知识和思考。
一、国有资产管理基础知识1.《国有资产管理基础》邓福德，罗斯，周培中著该书内容全面深入，详细讨论了国有资产的性质、所属权、所有权、管理权等基础知识，全方位、系统性地阐明了国有资产的概念、范围、分类等方面基础理论知识。
2.《国有资产运营与管理》朱光普著该书围绕国有资产的运营和管理，简明扼要地阐述了国有资产管理中的关键问题和难点，以及各种政策和制度的制定和落实，为读者进一步深入了解国有资产的实际运营提供了充足的资料依据。
二、国有资产管理法律法规1.《国有资产管理法》《国有资产管理法》是当前我国最重要的国有资产管理立法，该法规定了国有资产管理的基本原则、范围、目的、任务、组织、监督等，对于规范国有资产运行与管理有着重要的作用。
2.《国有资产管理体制改革一十年》该书收集了我国国有企业改革与管理体制的重要文件与法规，全面系统地反映了我国国有资产管理体制的进展与发展情况，为广大读者现代化管理国有资产提供了有用的参考。
三、国有企业改革与发展1.《中国国有资本运营报告》该报告是中国国有资产监督管理委员会发布的年度性报告，对中国国有资本的运营状况、产业运营分析、国有企业改革进展等方面进行全面研究和分析，为读者更深入了解中国国内国有企业改革的发展现状提供了有力的数据资料。
2.《世界500强企业的国有化之路》该书深入研究了全球范围内的国家形态下的大型跨国企业，全面分析了这些企业在国家所有权下的发展与管理，对于探讨国有企业的发展历程，提供了一个全球性和历史性的视野，对读者了解未来的国有企业管理等方面未来趋势具有参考价值。
在国有资产管理知识领域中，书籍是一个人成功的学习源泉，通过翻阅相关领域的书籍，我们可以充分了解国有资产管理的法律法规、理论知识、改革发展等方方面面，更好地掌握国有资产管理的核心问题和管理思路。
企业国有资产管理主要内容
企业国有资产管理主要内容企业国有资产管理是指国家对其拥有的国有企业或国有资产进行有效的监督、控制和运营的一系列管理措施。
这些措施旨在确保国有资产的增值、优化资源配置和保证国家经济的持续发展。
企业国有资产管理的主要内容可以通过以下几个方面进行阐述。
一、国有资产产权管理国有资产产权管理是企业国有资产管理的基础。
在这一方面，政府通过明确的产权法律法规来保护国有资产的产权。
这包括确立国有资产的所有权、使用权和收益权，建立健全的产权交易市场和产权认定机制，并加强对国有资产产权的监督和维护。
二、国有资产的经营管理国有资产的经营管理是企业国有资产管理的核心内容。
在这一方面，政府通过设立国有资产监管机构，制定国有资产经营管理规定，对国有企业进行经营活动的监督和指导。
具体来说，政府可以通过完善内部控制制度、加强资产负债管理、提高资源利用效率等手段，提高国有资产的经营管理水平。
三、国有资产收益分配管理国有资产收益分配管理是企业国有资产管理的重要内容。
在这一方面，政府通过明确的分配政策和制度来规范国有资产收益的分配。
具体来说，政府可以通过制定合理的分红政策、建立公平的分配机制、加强收益监督等手段，确保国有资产收益的合理分配，实现国家和社会的利益最大化。
四、国有资产的审计管理国有资产的审计管理是企业国有资产管理的监督保障环节。
通过对国有企业进行审计，可以发现和解决资产流失、滥用资产等问题，确保国有资产的安全和完整。
政府可以通过加强审计机构的监督和培训，提高审计质量和效果，推动国有资产管理的规范和健康发展。
五、国有资产的监督和防控管理国有资产的监督和防控管理是企业国有资产管理的重要环节。
在这一方面，政府通过建立监督机制和防控措施，对国有资产的流向、使用和处置进行监管和防范。
政府可以通过加强内部监督、加强风险管理、建立健全的监察机构等手段，提高国有资产的监督和防控能力，防止国有资产的损失和浪费。
综上所述，企业国有资产管理的主要内容包括国有资产产权管理、国有资产的经营管理、国有资产收益分配管理、国有资产的审计管理和国有资产的监督和防控管理。
4国有资产管理基础
两人只记得当初是应新蕾音像出版社之邀聚到一起配音，之后，就再没关注过其
他事。至于新蕾音像出版社制作CD在卓越网上出售，他们毫不知情，也没得到任
何报酬。
新蕾音像出版社的代理律师则辩称，经过对比可看出，原作仅是漫画配简单
的文字，新作则是一个语言流畅的完整故事，属于再创作。
据微软首席专利律师巴 特·伊佩纳尔(Bart Eppenauer)在一份声明中 表示，最近几年，包括微 软在内的大多数科技公司 一直在提高对知识产权的 重视程度，试图通过知识 产权获得更大收益。伊佩 纳尔说，现在，专利和知 识产权成为了协作的桥梁。
构成产权的基本要素有三个，即产权主体， 产权客体和产权权利。
产权主体：享有或拥有财产所有权或具体 享有所有权某一项权能，以及享有与所有 权有关的财产权利的自然人或法人。
产权客体，产权权能所指向的标的。具备 两个条件：一是要能够实际为人们支配和 享用。二是资源的稀缺。污染权等。
收益权是产权的最本质特征。
企业的经营权：占有、使用、依法处分等 三项
采矿权：使用和收益两项权能 承包经营权：占有、使用和收益 财产使用权：占有、使用
第一节 国有资产产权界定
（三）产权的基本特征
1、产权具有明确性。 2、产权具有独立性。 3、产权具有转让性：资产交易市场，股票市场 4、产权具有收益性：是产权的最本质特征。 5、产权具有责任性。信托责任 6、产权具有法律性。
国有资产产权：属于 国家的财产所有权以及 与国家财产所有权有关 的各项权能的总和。
我国法律规定的与国有财产所有权相关的产权主 要有以下几种：
（一）经营权：企业经营权是指企业对国家授予 其经营管理的财产（以下简称企业财产）享有占 有、使用和依法处分的权利。企业有了充分的经 营权，作为所有权人的国家对这部分已经设立了 经营权的财产则退到出资人的地位。除了重大人 事任免，取得资本收益、审批企业产权变动和资 产经营形式，不再对企业占有、使用的财产行使 直接支配的权利。经营权也不能侵犯所有者的所 有权。
国有资产知识点总结
国有资产知识点总结国有资产的分类通常情况下，国有资产可以按其所属的领域进行分类。
根据领域不同，国有资产可以被分为国有土地、国有企业、国有自然资源和其他国有资产。
国有土地是指由国家所有并由国家出租或者收回使用权的土地。
国有土地大多数情况下属于集体所有，但由于历史原因或者政策规定，某些土地被国家所有，这就构成了国有土地。
国有土地的管理和开发成为了国家土地资源管理和利用的一个重要方面。
国有企业是指由国家所有并由国家投资经营的企业。
这类企业通常由国家出资或者国家出面参与出资设立，是国家宏观经济管理的工具之一。
国有企业通常会承担国家经济发展的战略任务，承担国家经济发展的风险或者在国家利益受损时进行补偿，所以这类企业需要通过相关部门管理和监督。
国有自然资源是指由国家所有和由国家具有权利开发、管理和利用的自然资源。
这类自然资源可以包括矿产资源、森林资源、水资源等等。
因为自然资源的开发和利用对于国家经济发展具有非常重要的意义，所以这一类资产的管理和保护也成为了国家管理的重要内容。
其他国有资产是指所有者为国家，并且对于国家具有重要意义的资产，但不包括以上所述的三类资产。
这类资产可能包括国有股权、国有债权、国有知识产权等等。
国有资产的管理国有资产的管理是国家治理的一部分，是国家在经济领域进行宏观管理的一种手段。
国有资产的管理和出资，可以影响国家经济发展的战略走向，也可以保障国家和社会的长期利益。
国有资产的管理通常通过国家机关、国有资产管理公司和其他相关单位进行。
国家机关负责国有资产的规划和指导，负责国有资产的出资和监督。
国有资产管理公司则负责国有资产的具体管理和运作，通常会承担国有资产出资的特定业务，比如投资工程、经营业务等等。
国有资产的监督国有资产的监督是国家治理的重要内容之一。
国有资产的监督，通常通过国家机关和其他相关单位进行。
国家机关负责国有资产的监督和审计，负责监督国有资产的管理和出资。
其他相关单位包括国家审计机关、国家纪律检查机关等等。
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二、行政事业性 国有资产管理的目标
行政事业性国有资产管理目标： 安全完整 规范高效 经营性国有资产管理目标： 保值增值
（二）行政事业性国有资 产管理内容
1.制定和完善国有资产管理制度 2.组织开展国有资产基础管理工作 3.国有产权管理，资产处置、股权变动、产权界 定 4 对外投资（非转经）管理，行使出资人职能 ５. 国有资产的结构调整 ６. 国有资产收益管理 ７.国有资产信息管理
４、行政性国有资产的特点
① 满足国家机器运转、公共管理和公益 事业需要，以社会效益为目标 ② 以提高使用效率为管理目标，不以经 济效益为评价 ③ 以财政拨款和资产划转为资产更新方 式，不具有自我更新机制
５、行政事业单位国有资产
行政事业单位和行政事业性国有资产 管理的区别： ①行政事业单位国有资产，是从法人 财产权的角度，是从产权归属来划 分的。行政事业性国有资产是从从 自身性质来划分的。
（九）资产评估
1.资产评估是根据特定的目的，以 资产的现状为基础，遵照国家统一程 序、方法，对资产现行价格进行评定 和估算。 国有资产产权转移，以实物进行投 资，转让股权，破产清算等要进行资 产评估。
资产评估的具体工作
１.确定资产评估范围，做好前期工作 ２.办理资产评估的申请上报手续 ３.对资产评估结果进行复核 ４.经国资部门备案通过后，进行帐务 调整
（八）非经营性转经营性 资产管理
非经营性转经营性资产，是指行政事 业性资产转为经营性资产（简称非转 经），用对外投资科目核算。 1.非转经要进行可行性研究论证，经 过民主决策，履行上报审批手续。 2.对外投资管理基本内容，重大决策、 人事任免、收益分部门的职责： a.掌握资产经营状况，分析资产经营 中的问题，提出提高经营效益的建议 和防止经营风险的措施。 b.掌握和分析财务报表。 c.运用法律手段维护权益。
（二）清产核资工作
1.提出进行清产核资的申请 2.组织清产核资工作 3.提出资产损失及资金核实的意见 4.整改、处理和解决发现的问题 5.建立健全规章制度 6.组织落实清产核资资金核实结果
（三）政府采购
1.提出政府采购的计划 2.按照批准计划，完成政府采购业务 3.指导所属单位进行政府采购工作 4.配合纪检审计部门监督政府采购工 作 5.收集报告政府采购信息
２、国有资产
国有资产是从产权归属角度，确认 为国家所有的各类资产。国有资产的权 益表现为： 直接运营资产 以国有资产相关的权益
• •
国有资产的分类 1. 行政事业性
2. 经营性 3. 资源性
３、行政事业性国有资产的 分类
① 行政性资产 ② 社会公共、公益性资产 ③ 国家机器相关的资产 ④ 特殊性的国有资产
经营性国有管理的基本职责
1.实现国有资产的保值增值 2.履行管理职责，合理运用资产，提高营 运效果 3.监督国有资产经营状况，并进行考核奖 惩 4.实现规范、严格的管理，正确处置产权 5.国有资产信息管理
二、国有资产管理工作内容
① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ 基础工作，信息工作，重大事项报告 清产核资 固定资产报废和资产损失处理 资产评估 国有资产划转 政府采购工作 国有资产(含土地)产权登记 非经营性资产转为经营性资产的管理 国有资产经营业绩考核 国有资产产权管理
②行政事业单位国有资产管 理，以占有单位隶属关系为基 础。
行政事业单位，除了占有行政事 业性国有资产外，还占有经营性国 有资产和资源性国有资产。 提示：行政事业单位和行政事业性国 有资产，是两种不同的分类方法， 互有交叉。
６、行政事业单位国有资产管 理
行政事业单位国有管理，指以管理 行政事业性资产为主，同时对行政事业 单位占有的其它类别国有资产进行管理， 以行使出资人权力为主要内容的管理。
（六）固定资产报废及资产 损失处理
1 2 3 4 5 6 汇总和编制资产报废计划 组织报废资产的鉴定 提出报废资产的请示 审核、批复资产报废申请 调整有关会计帐务，做好残值回收 将报废完成情况报主管部门备案
（七）国有资产产权登记
1.产权登记是法律行为，对维护国有资产权益 有重要意义。 2.产权登记分为：企业国有资产产权登记和行 政事业单位产权登记。 3.按照登记的内容分为：占有产权登记、变动 产权登记和注销产权登记 4. 每年要报送《国有资产产权登记年度检查 表》。
（一）国有资产产权管理
1.产权管理，包括国有产（股）权变动的管理。 2.产权变动的内容：产权转让、出售、改变股 本比例。包括：国有单位的撤并，企业兼并 破产，改组改制，资产重组，合资合作，股 本转让或变更。 3.产权管理的基本要求：符合政策、有利发展、 程序规范
符合国有资产产权处置的规定 有利发展，经过可行性论证 履行审批手续；行政事业性国有 资产处置必须经由主管部门批准， 经营资产处置根据具体情况确定。
（十）基础管理和信息工作
1. 基础管理: 固定资产等实物性资产管理，债 权债务等流动资产管理，资产统计分析， 及经常性经营状况分析等日常的管理活动。 2. 信息工作包括，资产报表及分析，对外投资 管理动态情况，重大事项报送等。
行政事业单位国有资产管理
国有资产管理培训班
一、行政事业单位 国有资产管理的概念
行政事业单位和行政事业性国有资产管理是 两个不同含义的范畴 1、资产 占有或者使用的能以货币计量的经济 济资源。包括流动资产、有价证券和固 定资产等。
不同性质资产概念不同
1. 经营性资产强调能带来预期收益，没 有收益，虽然是经济资源，也可用货 币计量，但也不是真正意义上的资产。 2. 资源性资产也要反映预期收益，所强 调的是不可替代性。
（四）国有资产经营业绩考核
1.制定国有资产保值增值考核指标 2.明确国有资产经营管理相关责任 3.分析资产经营状况，提出改进措施 4.核算审计保值增值完成情况 5.落实奖惩责任
（五）国有资产划转
划转是国有单位之间以无偿形式进 行的产权转移。 1.本系统本部门内，由划转双方提出 申请，说明理由、划转资产情况、双 方意见，由主管批准即可。 2.不属于同系统两个单位之间，经 双方主管单位同意后，由双方主管部 门共同报同级财政（资产）部门审批。