财经法规与职业道德第四章

四、财政支出支付方式和程序
1.财政支出支付方式 ⑴财政直接支付：是指由财政部门开具支付令，
通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到 收款人或用款单位账户。 包括：工资支出、购买支出、转移支出 ⑵财政授权支付：是指预算单位根据财政授权， 自行开具支付令，通过国库单一账户体系资金支 付到收款人账户。
七、预算、决算的监督
1.各级国家权力机关的监督权 2.各级政府监督 3.各级政府财政部门监督 4.审计监督
模块二 政府采购法律制度
一、政府采购法律制度的构成 1.政府采购法 是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，
使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的活 动的法律规范的总称。 2.政府采购部门规章 3.政府采购地方性法规和政府规章
等事业发展支出 ③国家管理费用支出 ④国防支出 ⑤各项补贴支出 ⑥其他支出 小资料： P103 ⑵预算支出按照支出级次划分，可以分为中央预算
支出和地方预算支出 小资料： P103
五、预算组织程序
预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调 整4个环节，如图4---6
1.预算编制 ⑴预算草案编制依据 各级政府编制年度预算草案的依据： p103 各部门、各单位编制年度预算草案的依据： ⑵预算草案编制内容 中央预算草案编制内容： 地方各级政府预算草案编制内容： ⑶预算草案编制要求 基本要求： P104
⑴中央预算 ⑵地方预算 ⑶总预算 ⑷部门单位预算
三、预算管理的职权
1.各级人民代表大会及其常务委员会关于预算管 理的职权
⑴全国人民代表大会及其常务委员会的职权。 具体包括：
⑵县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员 会的职权 具体包括：
⑶乡、民族乡、镇一级人民代表大会的职权
2.各级财政部门关于预算管理的职权 职权主要包括：编制权、执行权、提案权、报告 权
二、政府采购的范围
1.政府采购的主体范围：包括各级国家机关、事 业单位和团体组织。
2.政府采购的资金范围：财政性资金 3.政府集中采购目录和政府采购限额标准：
由各省级以上人民政府公布的集中采购目录确 定。 4.政府采购的对象范围：货物、工程和服务。
三、政府采购的原则和程序
1.政府采购的原则：见4---8 公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、 诚实信用原则
结语
谢谢大家！
3.国家预算的级次划分 国家预算也称政府预算，就是政府收支预
算。我国国家预算按照“统一领导，分级管 理
”的原则，实行一级政府一级预算，政府分 为
中央、省（自治区、直辖市）、地市、县、 乡、五个级别。
在五个级别的预算中，除中央预算外，其 他4个级别的预算又称地方预算。
4.国家预算的构成 国家预算根据国家政权结构和行政区划的 不同，可以分：中央预算、地方预算、总 预算和部门单位预算。
4.单一来源方式 是指采购人或者其委托的代理机构直接向唯采购方式。
符合下列情形之一的可以采用：P109 5.询价方式
是指只考虑价格因素，要求采购人向3家以上的供 应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较， 最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价 最低的原则，确定成交供应商的方式。
三、财政收入收缴方式和程序
1.财政收入收缴方式 分为直接缴库和集中汇缴两种。 直接缴库：是指由缴款单位或缴款人按有关法律 法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或 财政专户。 集中汇缴：是指由征收机关按有关法律规定，将所 收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或财政专户。
2.财政收入收缴程序 直接缴库程序： 集中汇缴程序：
财经法规与职业道德第四 章
模块一 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《中华人民共和国预算法》和 《中华人民共和国预算法实施条例》构成。
1.《预算法》，1994年3月22日第八届全国人民代表 大会第二次会议通过，1995年1月1日期实施。 《预算法》共11章79条，是我国第一部财政基本 法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以 及制定其他预算法规的基本依据。
2.财政支出支付程序 ⑴财政直接支付程序 见P112 图4—15 预算单位申请 财政部门国库支付执行机构开具支付令 代理银行划拨资金 资金清算 出具入账通知书 会计处理
2.财政支出支付程序 ⑵财政授权支付程序 见P113 图4---16 预算单位申请月度用款限额 通知支付银行 代理银行办理支付 代理银行办理资金清算 运输单位使用资金
八、政府采购的监督检查
1.政府采购监督管理部门的监督 主要内容：
2.集中采购机构的内部监督 建立健全 内部监督管理制度 提高采购人员的之一素质和专业技能
3.采购人的内部监督 政府采购项目的采购标准和采购结果应当公开 采购人选择采购方式和采购程序应当符合法规要求
4.政府其他有关部门的监督 5.政府采购活动的社会监督
2.预算审批 预算审批流程如图4---7
3.预算执行 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由各级 政府财政部门负责。
4.预算调整 ⑴预算调整方案的审批
⑵预算调整方案的备案
⑶不属于预算调整的范围
六、决算
1.决算的概念 是指经法定程序审查和批准的预算的年度
执行结果，决算的实质是对年度预算执行结 果的总结。 2.决算草案的编制 3.决算的审查和批准 4.决算批复
2.政府采购的程序：见 4---9 四、政府采购的功能：见4---10
五、政府采购的执行模式
我国政府采购的执行模式是采取集中采购和分散 采购相结合的制度，并以集中采购为主要的采购 组织形式，见图4---11
1.集中采购：是指由政府设立的职能机构统一为 其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施 形式。
二、国库单一账户体系的构成 1.国库单一账户：为国库存款账户，用于记录、核算和反映
纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门 在商业银行开始的零余额账户进行清算，实现支付。 2.财政部门的零余额账户：在高考会计中使用，行政单位会 计和事业单位会计中不设置该账户。 3.预算单位零余额账户：在行政单位会计和事业单位会计中 使用。 4.预算外资金专户：只能用核算预算外资金的收付活动，预 算内自己不得进入预算外资金 5.特设专户：用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支 出活动，并用于与国库单一账户清算。
2.分散采购：是指各预算单位自行开展采购活动 的一种采购组织实施形式。
六、政府采购的当事人
是指在政府采购活动中依法享有权利和承担义务 的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机 构等，见图4---12
1.采购人：是指各级国家机关、事业单位和团体 组织。
2.供应商：是指向采购人提供货物、工程或服务 的法人、其他组织或自然人。
应具备的条件：见P108 3.采购代理机构：指具备一定条件，经政府有关
部门批准而依法拥有政府代理资格的社会中介机 构。
七、政府采购的方式
1.公开招标方式 是指采购人或者其委托的采购代理机构依法以招标公告的
方式邀请不特定的供应商参加投标，通过事先确定的评标 标准和方法评选出中标供应商的采购方式。 2.邀请招标方式 是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中通 过随机方式邀请3家以上的供应商，并以投标邀请书的方 式，邀请其参加投标。 3.竞争性谈判方式 是指要求采购人或其委托的采购代理机构就采购事宜，与 不少于3家的供应商进行谈判，最后按照预先规定的成交 标准，确定成交供应商的方式。 符合下列情形之一的货物或者服务可以采用： P109
⑴预算收入按其来源划分，可分为税收收入、依照 规定应当上缴的国有资产收益、专项收入、其他 收入，如图4---4
⑵预算收入按分享程度划分，可分为中央预算收入、 地方预算收入、中央和地方预算共享收入，如图 4---5
小资料： P102
2.预算支出 ⑴预算支出按照内容可以划分为： ①经济建设支出 ②教育、科学、文化、卫生、体育
⑴国务院财政部门的职权 具体包括：P101
⑵地方各级财政部门的职权 具体包括：P101
3.各部门、各单位的职权 ⑴各部门预算管理职权
主要包括：P101 ⑵各单位的预算管理职权
主要包括：P101
四、预算收入与预算支出
预算由预算收入和预算支出两部分组成，预算管 理的原则是预算收支平衡。
1.预算收入
任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为有权进行控 告和检举。
模块三 国库集中收付制度
一、国库集中收付制度的概念和作用 国库集中收付：是指以国库单一账户体系
为基础，将所有财政性资金都纳入国库单 一账户体系进行管理，收入直接上缴国库 和财政专户，支出按照不同的支付主体分 别实行财政直接支付和财政授权支付，支 出通过国库单一账户体系支付到商品和劳 务供应者或用款单位的一项国库管理制度。
2.《预算法实施条例》由国务院于1995年11月22日颁 布，共8章79条。
二、国家预算
1.国家预算的概念 是由政府编制，经过国家权力机关按照一定法律 程序编制、审查和批准并产生法律效力的国家年 度财政收支计划，是国家有计划地筹集、分配和 管理财政资金的重要工具。
2.国家预算的作用 国家预算是国家组织分配财政资金的重要工具， 是调节、调控、管理社会经济活动的重要经济杠 杆。 见图4---1 P99