关于法治政府建设情况报告

关于法治政府建设情况报告

2017年以来，**县依法行政工作在市委、市政府、市法治政府建设领导小组和县委的正确领导下，按照省、市2017年度法治政府建设工作安排，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的奋斗目标，开拓创新，求实苦干，切实提升依法行政能力，较好完成了各项目标任务。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。一是进一步取消行政审批事项。经全面清理和审核论证，保留行政审批事项80项，取消12项，整合5项，调整6项。经过全面清理规范，全县取消证明243项，保留20项;二是推动“互联网+政务服务”工作。完成县直部门的236项依申请权利事项的审核、确认、录入、上报工作。三是深入推进行政审批标准化工作。涉及27个县直部门的《服务指南》编制工作如期完成，服务信息已公开，服务制度和管理办法已制度，各部门已陆续在新搬迁的县行政服务中心设立办事窗口，在日常审批过程中严格执行标准化流程。

(二)规范行政权力运行。一是“两单”工作运行流畅。为加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，制定完成了政府部门权力清单和责任清单，并将权责清单运

行流程图在县政府网站公示，全面明晰了政府部门权力事项、办理时限及群众办事流程。二是建立权责清单动态调整机制。根据市政府有关文件精神，及时出台了《**县人民政府关于取消和调整县级行政审批事项的决定》。清单实行动态调整，审批事项取消、增加、要素变更等情形，按照法定程序由县审改办进行必要性、合理性、合法性审查论证，报县政府核准，未经批准，任何部门不得擅自调整事项清单;

完成行政权力事项清单编制工作，取消行政职权事项25项，保留行政职权2970项，实现所有行政层级、单位、权力事项、行使环节全覆盖，并将权责清单运行流程图在县政府网站上公示。三是全面清理行政审批中介服务事项。保留县级行政审批中介服务事项37项。清理规范各类证明和办事环节，取消各类证明140项，保留22项。

(三)深化商事制度改革。一是建立涉企信息归集共享工作机制。建立涉企信息归集共享工作联席会议制度，明确成员单位和联络员，办公室设在工商质监局，并成立工作领导小组，配备专职人员负责日常工作。二是“双随机、一公开”工作机制。成立县政府“双随机、一公开”工作领导小组，明确由发改委牵头，各部门负责，建立执法人员和检查对象名录库，制定抽查事项清单、抽查计划、抽查方案，按时完成抽查计划。

(四)推进政务诚信。一是推进“双公示”工作。相继出台了守信联合激励和失信联合惩戒的一系列文件。向“信用驻马店”网站推送双公示信息7110条，报送“黑红名单”两条，覆盖县直31个单位，信息数据合格率100?二是建立失信行为惩戒制度。建立健全了守信联合激励和失信联合惩戒制度，根据失信性质、构建多层次惩戒制度，综合运用法律、行政、经济和道德手段，进一步提高失信成本。三是建立信息交换平台。依托驻马店市公共信用信息平台，及时上传更新“双公示”信息数据，同时正在积极建设“信用**”网站，为推进政务诚信提供更好的工作平台。目前39个单位在公示平台上归集行政处罚、行政许可等信息，在行政许可、政府采购、招标投标、社会保障、科研管理、干部选拔任用、申请政府资金支持等领域，政府率先使用信息和信用产品。

(五)加强生态环境保护。一是严格贯彻落实环境保护职责。按照党政同责、一岗双责、失职追责的原则，出台了《**县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，目前没有发现党员干部有损害生态环境的行为。二是组织开展环境监管执法。根据《贯彻落实意见》和《执法检查活动方案》，组织检查企业1100余家，出动执法人员10000余次，查处违法企业近300家，已立案处罚12家，罚款到位45万元。在整治“小散乱污”企业中，共排查出小散乱污企业122家，目前已全部整治取缔到位。

二、完善依法决策机制

健全行政决策机制。

一是完善政府决策工作规则。为推进政府决策的科学化、民主化、法制化，规范政府重大行政决策行为，提高决策质量，县政府修订、制定了《县政府工作规则》、《县政府常务会议议事规则》、《县长办公会议议事规则》等一系列决策规章制度，将决策的程序固定下来，建立了领导、专家、群众相结合的决策机制，完善了重大决策的规则和程序，推进了决策的科学化、民主化。以政府名义作出的行政行为，严格按照部门提出意见、政府法制机构审核、政府常务会议研究、政府主要领导批准的环节运作。

二是建立健全了财政支出会审会签制度。为加强预算执行管理，提高财政资金使用效益，制定了会审会签制度，从强化预算约束力、规范预算追加等方面进行了规定，使财政支出更加规范、合法化。

三是建立健全了土地管理委员会集体审议制度。为落实最严格的土地管理制度，促进集约节约有效利用土地，改变以往土地管理过程中多头审批，重复审批，多头办证现象，县政府成立**县土地管理委员会，并制定《**县土地管理委

员会议事规则》，实行土地管理工作集体审议制度，进一步提高了决策的民主性和科学性。

四是建立健全了城乡规划委员会集体审议制度。为确保执行城乡规划的法定性、严肃性，杜绝规划执行中的盲目性、随意性，杜绝乱搭、乱建的乱象，县政府成立了**县城乡规划委员会，对拟决策项目集体研究，最后采用票决制方式决策。同时，为确保城乡规划委员会工作有效、有序开展，制定了《**县城乡规划委员会工作规则》和《**县城乡规划委员会议事规则》。

五是实行政府法律顾问制度。建立政府法律顾问制度和行政复议咨询制度，聘请驻马店市律协会长、驻马店北纬律师事务所律师等6名律师作为政府法律顾问。

在此基础上，成立了由律师、法律专家等11人组成的行政复议咨询委员会，全面提升了政府决策的合法性和有效性。全面落实《河南省政府法律顾问工作暂行规定》。及时制定出台了《关于全面建立政府法律顾问制度的通知》，要求各乡镇人民政府和执法事务多的政府工作部门要建立和

实施政府法律顾问制度。

三、深入推进服务型行政执法建设

(一)强化工作推进机制。一是及时出台实施方案。出台了《**县2017年度推进服务型行政执法建设实施方案》，按照《方案》要求，全力抓好工作落实。二是着力抓好学习交流。确定县司法局为服务型行政执法示范点培育对象，为充分发挥示范带动作用，组织开展典型观摩、经验交流，通过示范单位的典型带动，促进全县依法行政工作大面积开花，大范围结果。三是开展督导检查。年底对全县30个重点执法单位的服务型执法建设进行了督导检查，并将检查结果予以通报，并督促整改到位。

(二)完善行政指导工作机制。制定出台了《**县关于开展行政指导案卷评查的通知》，通过对各执法单位行政指导案卷开展评查的方式，评选出优秀案卷和案例，推动各执法单位主动把行政指导应用于行政执法全过程，推进行政指导工作全面、深入、规范、有效开展，实现行政指导工作常态化。通过积极安排部署，持续深入推进，我县的服务型行政执法工作取得了管理、执法和服务“三位一体”、相互交融、相互促进，执法效果和社会效果相统一的阶段性成效。

(三)规范行政调解工作机制。制定出台了《**县关于开展行政调解工作的意见》，指导各级各部门梳理依据、明确职责范围、建立工作机制，认真履行行政调解工作职责，充分发挥行政机关在化解争议纠纷中的作用，切实维护社会和