全面推进“一村一品、一乡一业”建设工作的实施方案

全面推进“一村一品、一乡一业”建设工作的

实施方案

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》和X市委、市政府《关于全面推进“一村一品、一乡一业”的实施意见》精神，深入推动农业供给侧结构性改革，有效促进农村一二三产融合发展和农业现代化进程，切实加快“一村一品、一乡一业”建设，努力打造X

特色农产品品牌，实现农业追赶超越新目标，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“四个全面”战略布局总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真贯彻落实区委二X届三次全会精神，主动适应经济发展新常态，以优势资源为依托，以市场需求为导向，以农业供给侧结构性改革和农村一二三产融合发展为重点，不断壮大主导产业、提升特色产业、打造农业产业品牌，推动农业产业转型升级，促进农村繁荣、农业增效、农民增收，为全区巩固精准脱贫成果和全面建设小康社会提供重要支撑。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜原则。立足区域资源优势，找准“一村一品、一乡一业”发展的切入点，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则

游，因地制宜发展优势明显、竞争力强的主导产业和特色产品。

（二）坚持农民主体原则。充分发挥农民的主体作用，调动农民生产经营的积极性，尊重农民意愿及其生产经营自主权，通过政府引导、典型示范，带动农民转变观念，增强自我发展能力。

（三）坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，根据多样化、优质化、品牌化的市场需求，积极发展经济效益高、市场前景好的特色产品。

（四）坚持政府推动原则。充分发挥政府政策导向作用，通过项目扶持、财政补贴、税收优惠等形式，引导农民、企业、合作社和社会各界形成合力，共同推动“一村一品、一乡一业”快速发展。

（五）坚持产业脱贫原则。要把“一村一品、一乡一业”建设与产业脱贫相结合，一方面要在基础条件好、经济发展较快的乡镇和村组先行先试，另一方面要重点在贫困村建立产业基础，有效提升贫困村依靠产业脱贫的能力和水平，进一步巩固精准脱贫成果。

三、目标任务

全区目前已认定市级以上“一乡一业”专业乡镇6个，占全区15个乡镇（包括X、X街道办）的40%；认定市级以上“一村一品”专业村57个，占全区320个行政村的18%。到X年，形成五大产业核心区（以X、X、X、X为中心的苹果产业核心区；以X、X为中心的蔬菜产业核心区；以X、X、X为中心的旅游产业核心区；以X、X 为中心的特色产业核心区；以X、X为中心的商贸流通核心区）、七

大产业布局，专业乡镇达到11个，占全区乡镇总数的73.3%，其中X 年发展3个；专业村达到200个，占全区行政村总数的63%，其中X 年发展38个，X—X年每年发展35个。

建设要求：每个专业村镇要符合“五个一”建设要求：一是做强一个主导产业，形成规模化、标准化、集约化生产；二是培育一个知名品牌，形成较大范围的辐射效应。专业村镇主导产品要有注册商标，有通过无公害、绿色食品、有机农产品或农产品地理标志认证；三是建成一个运行规范的农民专业合作社，使其成为该村发展“一村一品”的市场主体，形成“合作社+基地+农户”合作模式，要与龙头企业或专业批发市场实现有效对接；四是培养一批农民致富带头人，发挥村干部、种植（养殖）大户、农民技术骨干的带动效应；五是创建一个示范带动模式，不断总结经验，提高农户从事主导产业比例。

专业乡镇建设标准：专业乡镇主导产业收入占全乡镇农业经济总收入的30%以上，从事主导产业的农户数占专业乡镇农户总数的30%以上，农民人均可支配收入高于全区的10%以上。

专业村建设标准：专业村主导产业收入占全村农业经济总收入的60%以上，从事主导产业的农户数占全村总户数的50%以上，农民人均可支配收入高于所在乡镇的10%以上。

围绕实现以上目标任务，加快形成七大产业布局。

苹果：形成X年新发展苹果面积5000亩，改造6000亩；到X 年，苹果种植面积稳定在50万亩，苹果总产量达到40万吨，总产值

达到20亿元。

X年新建日光温室100座，大弓棚800座，发展露地菜X亩；到X年蔬菜种植面积达到8.1万亩，总产量达到31万吨，实现产值6

亿元。

X年重点建设X、X乡楼塔、X镇新丰等养殖专业村；到X年实现生猪饲养量22万头，鸡饲养量150万只，肉牛饲养量5万头，畜牧业产值达5亿元。

X年粮食播种面积稳定在40万亩，其中小杂粮播种面积达到8万亩以上。

X年发展旅游休闲观光示范村15个。

农产品加工：依托X乡X区农畜产品加工园区，加快推进各类特色农畜产品加工转化，努力打造农产品深加工示范园，将农产品加工园区发展成为集农产品交易、会展、电子商务、包装配送、冷链物流、质量检测、信息发布、教育培训、创业孵化、金融服务等多项功能为一体的综合性园区，推动X特色农产品供销产业链升级。到X年，全区发展市级以上加工型龙头企业10个，实现骨干龙头企业引领带动所有特色产业发展。

营销流通：积极打造“一核四商圈”：即以中心城区现代服务业发展为核心，重点发展商贸物流、信息服务、金融服务、中介服务、汽车服务等。“四商圈”分别指以X物流园区为中心的商贸物流商圈，以X大华物流园区为中心的商贸物流商圈、以X农副产品物流园区为

中心的商贸物流商圈和以碾庄汽车产业园为中心的商贸物流商圈。积极探索X特色的电子商务模式，推广“电商平台+企业”的“团X”模式、“生产+加工+电商平台”的“峁圪垯”模式等。X年重点发展X营销流通一乡一业专业乡镇。

四、工作措施

（一）强化产业规划引领。依托区位优势，按照产业布局，以市场为导向，制定全区“一村一品、一乡一业”发展总体规划，打造一批种养业、加工业、休闲观光、营销流通等各具特色的专业村、专业乡（镇），形成特色化竞争、差异化发展的有序格局。各乡镇（街道办）、村组也要制定“一村一品、一乡一业”发展规划。突破行政区域限制，形成跨村、跨乡镇和大规模、集群式、板块化产业格局。

（二）培育新型经营主体。加快培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，努力形成“一村一品、一品一社”、“一乡一业、一业一企”的发展格局。把农民专业合作社作为“一村一品”的基本组织形式，实现每个专业村镇都有合作社，并鼓励开展产品直销；引导龙头企业把专业村镇作为产品生产、加工的基地，与农民签订产销合同，发展订单农业，形成“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式和利益联结机制。X年，创建市级示范社4个，家庭农场4个，新发展合作社20个，家庭农场10个，种养大户15个。

（三）打造特色优势品牌。坚持“以质量引领发展，以市场培育