村干部安全培训教材分解

提高安全意识，落实安全责任

促进社会主义新农村建设

（村干部安全培训讲稿）

目的：提高村干部对安全生产工作的认识，明确安全管理职责，了解安全管理常识，加强安全管理责任，落实安全管理措施，确保一方平安稳定。

内容：

第一节安全生产概述

第二节安全生产法律法规体系

第三节村级组织的安全管理工作职责

第四节村级安全管理规范化建设要求

第五节怎样开展村级安全检查

第六节安全常识

第一节安全生产概述

一、什么是安全？

安全是指无物质危险和精神恐慌而使人员处于自由状态。没有危险因素的劳动条件以保证人们从事劳动过程中不发生人身或设备事故。

指系统中的一种品质，在完成给定条件的功能时，产生的事故损失达到人们可以接受的水平。

二、什么是安全生产？

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。广义的“安全生产”概念，不仅包括各种产品的生产活动，

也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动，还包括交通安全、食品药品安全、学校安全、消防安全（森林防火）、自然灾害等等。

三、什么是安全生产管理？

安全生产管理就是针对人们在生产经营过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

在市场经济条件下，从事生产经营活动的市场主体以赢利为目的，在生产经营活动中努力追求利润的最大化，这当然是无可非议的。但生产经营主体追求自身利益的最大化，绝不能以牺牲从业人员甚至公众的生命安全为代价。事实上，如果不注重安全生产，一旦发生事故，不但给他人的生命财产造成损害，生产经营者自身也会遭受损失，甚至会受到难以弥补的重大损失，生产经营活动不能正常进行，甚至因此破产，还谈什么利益的最大化？因此，保证生产安全，首先是生产经营单位自身的责任，既是对社会负责，也是对生产经营者自身利益负责。同时，国家作为社会公共利益的维护者，为了保障人民群众的生命财产安全，为了全体社会成员的共同利益，也必须运用国家权力，对安全生产实施有效的监督管理。四、什么叫安全培训？

所谓安全培训，一般是指提高生产经营单位从业人员安全生产知识、技能和整体素质，以达到安全生产目的而进行的职业教育和训练。从广义上讲，还包括对领导干部、安监人员及全社会人员安全知识的普及教育。安全培训是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。

根据培训内容的不同，可分为：

1、安全生产思想培训。主要包括安全生产方针政策培训、法制培训、典型经验及事故案例培训。通过学习方针、政策，提高生产经营单位各级领导和全体职工对安全生产重要意义的认识，使其在日常工作中坚定地树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产的关系，确保安全生产。

通过安全生产法制培训，使各级领导和全体职工了解和懂得国家有关安全生产的法律、法规和生产经营单位各项安全生产规章制度。使生产经营单位各级领导能够依法组织经营管理，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针；使全体职工依法进行安全生产，依法保护自身安全与健康权益。

通过典型经验和事故案例培训，可以使人们了解安全生产对企业发展、个人和家庭幸福的促进作用；发生事故对企业、对个人、对家庭带来的巨大损失和不幸。从而坚定安全生产的信念。

2、安全生产知识培训。主要包括一般生产技术知识培训、一般安全技术知识培训和专业安全技术知识培训。就是说，通过培训，提高生产技能，防止误操作；掌握一般职工必须具备的、最起码的安全技术知识，以适应对工厂危险因素的识别、预防和处理；而对于特殊工种的工人，则要进一步掌握专门的安全技术知识，防止受特殊危险因素的危害。

3、安全管理理论和方法的培训。通过培训提高各级管理人员的安全管理水平。总结以往安全管理的经验，推广现代安全管理方法的应用。

五、党的安全生产方针

新时期，党的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。

“安全第一”，就是要始终把安全特别是从业人员和其他人员的

人身安全放在首要位置，实行安全优先的原则；

“预防为主”，就是对安全生产的管理要做到谋事在先，对可能造成伤害事故的安全隐患要采取有效的事前控制措施，防范于未然，千方百计预防事故的发生；而不是将重点放在事故发生后的抢救、调查、找原因、追责任、堵漏洞等。

“综合治理”，就是要统筹兼顾，各级各部门齐抓共管，各行各业全面推进，落实各项安全生产责任制和规章制度，加强安全教育培训，提高安全意识，消除安全隐患等，达到防范事故发生的目的。

六、安全生产形势

2003年以来事故总量开始下降，反映安全发展水平、纳入国民经济和社会发展指标体系的4项相对指标，即亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率和煤炭百万吨死亡率，均有相当幅度的下降。煤矿安全状况得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度较大。道路交通等重点行业领域安全生产得到加强，取得了明显成效。2006年以来重特大事故明显减少。事故总量和死亡人数持续明显下降。但形势依然严峻，安全生产工作任务艰巨繁重。

一是事故总量居高不下。据国家安监总局调度统计，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人。但实际死亡人数大大高于统计数字。

二是经济损失巨大。全国每年安全事故造成的直接经济损失高达3000亿元左右，约占全国GDP的2个百分点，这还不算间接的经济损失，全国人民辛辛苦苦，才让GDP上升了8—9个百分点，结果安全事故一发生，2个百分点就没有了，我县的一些小型企业，一旦发生了安全事故就举步维艰，频临倒闭，有的是倾家荡产，到处借款。