旅游目的地综合评价体系指标

新疆维吾尔自治区旅游局项目

《新疆旅游目的地综合评价体系构建研究》

（项目编号：XJLY2012—1）

《新疆旅游名镇（乡、场）标准制定研究》

（项目编号：XJLY2012—2）

（评审稿）

新疆维吾尔自治区旅游局

新疆大学旅游学院

2012年12月

第一部分

项目研究报告

目录

第一章项目研究总论 (1)

第一节项目研究的目的与意义 (1)

一、《新疆旅游目的地综合评价体系构建研究》的目的和意义 (1)

二、《新疆旅游名镇（乡、场）标准制定研究》的目的和意义 (3)

第二节项目研究背景 (4)

第三节项目研究指导思想和基本原则 (5)

一、项目研究指导思想 (5)

二、项目研究基本原则 (6)

1 坚持旅游立区与产业联动相结合 (6)

2 发展旅游与统筹兼顾相结合 (6)

3 政府推动与市场运作相结合 (6)

4 重点突破与整体推进相结合 (7)

5 开发建设与持续发展相结合 (7)

6 和谐发展和利益共享相结合 (7)

7 推动富民产业与生态立区、环保优先相结合 (7)

第四节项目研究的依据与参考 (8)

第二章项目相关研究综述 (11)

第一节旅游目的地国内外研究进展 (11)

一、旅游目的地国外研究综述 (11)

1 旅游目的地形象 (12)

2 旅游目的地定位研究 (13)

3 旅游目的地竞争力研究 (13)

4 旅游目的地忠诚研究 (14)

5 旅游目的地环境承载力研究 (15)

6 旅游目的地品牌研究 (17)

7 旅游目的地营销研究 (18)

二、旅游目的地国内研究综述 (20)

1 旅游目的地综合评价 (21)

2 旅游目的地空间结构 (22)

3 旅游目的地形象 (23)

4 旅游目的地营销 (25)

5 旅游目的地管理体制 (28)

6 旅游目的地开发模式 (28)

7 旅游目的地产品开发 (29)

三、国外及国内研究的简要评述和展望 (31)

1 国外研究的简要评述 (31)

2 国内研究的简要评述及展望 (31)

第二节国内外乡镇旅游研究现状及进展 (32)

一、国外对乡镇旅游的研究 (32)

1 旅游乡镇相关者态度研究 (32)

2 传统乡镇旅游可持续发展 (32)

3 乡镇旅游市场及经济效益研究 (33)

二、国内对乡镇旅游的研究 (34)

1村镇存在问题及保护研究 (34)

2 乡镇文化研究 (34)

3 乡镇特色研究 (35)

三、国内外研究述评 (35)

第三章评价体系构建研究 (37)

第一节构建新疆旅游目的地、旅游名镇（乡、场）评价体系指标 (37)

一、制定项目工作总体方案 (37)

二、初步拟订评价相关指标 (37)

1 初步确定新疆旅游目的地综合评价体系指标 (37)

2 初步确定新疆旅游名镇（乡、场）标准指标 (45)

3 实地问卷调查 (50)

4 确定评价体系指标 (70)

5 指标释义 (79)

第二节确定新疆旅游目的地、旅游名镇（乡、场）的评价标准 (110)

一、确定指标间相对重要性 (110)

二、确定各级指标权重 (111)

三、建立赋分表 (113)

四、拟定《新疆旅游目的地综合评价》、《新疆旅游名镇（乡、场）标准》评分细则 (114)

第四章研究成果应用 (117)

第一节确定旅游目的地、旅游名镇（乡、场）示范点 (117)

一、旅游目的地示范点 (117)

1 吐鲁番市 (117)

2 布尔津县 (117)

二、旅游名镇（乡、场）示范点 (120)

1 那拉提镇旅游名镇建设措施 (120)

2 巴音布鲁克镇旅游名镇建设措施 (120)

3 可可托海镇旅游名镇建设措施 (122)

第二节新疆旅游目的地建设发展思路 (123)

一、创建独具特色的新疆旅游目的地的管理模式 (123)

二、全面升级新疆旅游目的地的营销体系 (123)

三、完善旅游目的地基础设施和公共服务建设 (125)

四、制定旅游目的地可持续发展战略 (125)

五、加强政府宏观管理 (126)

六、完善旅游业兴边富民政策 (127)

第三节新疆旅游名镇（乡、场）建设发展思路 (128)

一、改革依托景区的管理体制 (128)

二、加强大众对历史文化名镇、名村的保护 (128)

三、促进城乡一体化建设 (129)

四、核定旅游名镇（乡、场）基础服务设施的配套建设水平 (130)

五、设定旅游名镇（乡、场）资源保护、文化传承、低碳建设、旅游提升、旅游人才和服务质量的标准 (130)

六、明确旅游名镇（乡、场）的管理标准和营销模式 (130)

参考文献 (132)

附件1 居民调查问卷 (136)

附件2 游客调查问卷 (138)

附件3 《新疆旅游目的地综合评价体系构建研究》指标重要性打分专家咨询问卷 (140)

附件4 《新疆旅游名镇(乡、场)标准制定研究》指标重要性打分专家咨询问卷 (150)

附件5 项目编制说明 (161)

第一章项目研究总论

第一节项目研究的目的与意义

一、《新疆旅游目的地综合评价体系构建研究》的目的和意义

胡锦涛总书记对新疆旅游业发展专门做出重要指示，强调?要充分利用新疆自然风光、民俗风情独具特色等优势，做大做强支柱产业，把新疆建设成为我国西部重要的旅游胜地?。中央新疆工作座谈会对新疆发展旅游特色产业又提出了明确要求，胡锦涛总书记指出?要发展旅游业，把新疆建设成为我国重要旅游目的地?。温家宝总理强调要?使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业?。《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要?使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业?。2011年5月25日在?新疆旅游产业大会?上，自治区党委书记张春贤强调?‘十二五’时期是新疆实现跨越式发展和长治久安的关键时期，是实现旅游产业又好又快发展的重要时期，要立足新疆实际，刻不容缓地推进旅游产业的大发展，将旅游业建设成为‘调结构、促就业、惠民生’的战略性支柱产业。?张春贤书记在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告中强调指出：?依托独特的自然风光和人文景观资源，大力发展旅游业。完善旅游产业发展规划，强化旅游基础设施建设、服务标准化工作，注重旅游文化建设，提高旅游产品的文化品位，增强旅游的文化底蕴和特色魅力，加快旅游文化的品牌化、集约化和规模化发展，尽快打造一批具有新疆区域特色、民族特色和文化特色的国家级、世界级旅游精品名牌。努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。?

旅游目的地是一个为消费者提供一个完整体验的旅游产品综合体，是给旅游者停留并开展旅游活动的吸引物和相关设施的集中地，是拥有特定性质的旅游资源，具备一定的旅游吸引力，能够吸引一定规模数量的旅游者进行旅游活动的特定区域。旅游目的地建设已成为很多城市和地区旅游发展的目标，然而旅游目的地客观上对地域的旅游资源、硬件设施、政府旅游管理及旅游目的地形象等都有一定要求。

在当今市场选择的激烈形势下，旅游目的地的升级势在必行。2004年中国被世界旅游组织评为世界最佳旅游目的地国家，2010年新疆旅游业收入已占到新疆年GDP的4.21%，新疆将努力把旅游产业培育发展成为自治区国民经济的重要支柱产业和新的经济增长点，建设世界知名的、我国重要的旅游目的地是新疆旅游今后长期发展战略的必然选择。为实现将新疆打造为我国重要的、世界知名的旅游目的地这一目标，以构建新疆旅游目的地评价体系为切入点，以提升旅游产业在国民经济与社会发展中地位为目标，引导推动各地州、市（县）域旅游目的地建设具有高水准的旅游公共服务设施，构建国际化、标准化的优质服务体系，建立人本化的旅游服务配套体系和良好的旅游市场秩序。结合我区旅游业发展实际和认真落实《新疆维吾尔自治区旅游业发展第十二个五年规划》，作为《新疆旅游目的地建设规划》的前期支撑研究，需对新疆旅游目的地评价体系的构建进行立项研究。

当前学术界和实践领域还没有一个针对城市或地区建设旅游目的地的专门评价工具或指标体系，对于新疆市县域旅游目的地的划分归类、构建目的地体系并进行质量评定标准暂无标准可依。为了将我区旅游目的地上升到一个新的高度，对旅游目的地的发展和提升做一个科学持续的发展规划设计，通过质量评定手段来实现旅游目的地的升级将是至关重要的。

构建一套规范性标准化的旅游目的地评价体系可以促使旅游目的地明确旅游业发展的目标，有针对性的制定和采纳管理战略措施，因地制宜、开拓思路、富有创造性和针对性，避免墨守陈规，一成不变。新疆旅游目的地评价体系的制定为旅游目的地对旅游业发展现状的判断、确定发展目标和方向提供了科学客观的依据。实现对旅游目的地的评价，必须对其发展现状有一个全面、科学、准确的判断，认清旅游地旅游业的发展水平和发展趋势，可持续发展程度如何，明确哪些方面不符合目的地建设的要求，差距在哪里，原因是什么，从哪些方面可以进行改进等等。只有制定科学合理的目的地评价指标体系，才能认清现状，制定出符合目的地发展的合理规划。

在制定旅游业发展目标的和执行旅游管理战略的过程中，积极寻求当地社会的广泛参与，这样才能客观准确的反映当地社会的特点，使管理战略得到社会的普遍认同，以便于在其执行过程中，得到社会的高度配合。在旅游业发展过程中，确保当地社会群众能够持续参与各种旅游事务，及时享有各种发展信息，才能够切实有效地制定规则和实施行动保护旅游资源、维护原有生态环境

的长期战略，同时，提升旅游业战略地位、扩大旅游产业规模，从而吸纳群众参与旅游事务，可以起到传承民族文化、促就业、惠民生、兴边富民的作用。

二、《新疆旅游名镇（乡、场）标准制定研究》的目的和意义

为贯彻党的十七届三中全会关于推进农村改革发展决定的精神,保护和利用村镇特色景观资源,积极发展旅游村镇,推进新农村建设，促进我国广大农村地区丰富的旅游资源开发、利用和环境保护，城建部和国家旅游局下发《关于开展全国特色景观旅游名镇（乡、场）（村）示范工作的通知》（建村［2009］3号）以来，各地把发展全国特色景观旅游示范镇（村）作为保护村镇的自然环境、田园景观、传统文化、民族特色、特色产业等资源，促进城乡统筹协调发展，促进城乡交流，增加农民收入，扩大内需，促进农村经济社会全面发展的重要举措。

加快创建新疆特色的旅游名镇（乡、场）的步伐，发展旅游支柱产业，是新疆旅游业可持续发展的新路子、新战略，按照科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，加强新疆名镇（乡、场）旅游资源的整合，充分挖掘民族历史文化的丰富内涵，深度开发旅游资源和产品。创建新疆旅游名镇（乡、场），首先可以促进区域产业结构调整，使旅游产业迅速发展壮大，旅游业综合性强、关联度高，极强的带动效应可以增强与其他产业的合作，促进其他相关产业的发展，为增强经济实力奠定重要基础；其次，旅游名镇（乡、场）的设立可促进镇村基础设施建设，为加快城镇化进程发挥良好的带动作用；第三，旅游名镇（乡、场）可以改善城乡居民生活环境，使居民生活质量得以迅速提高，为建设社会主义新农村、带动城乡居民脱贫致富奔小康、建设和谐清洁家园发挥积极的促进作用；第四，通过健全旅游产业体系、扩大就业容量来实现强镇富民的目标,由于旅游业就业门槛低，是劳动密集型产业，联合国世界旅游组织（UNWTO）的研究表明，旅游从业者每增加1个就业岗位，可带动相关行业增加4.2个就业机会；最后，创建旅游名镇（乡、场）将进一步改善我区城镇（乡、场）对外开放环境，为招商引资、促进经济社会又好又快发展发挥重要作用。

近年来，我区在旅游名镇（乡、场）保护方面取得了宝贵的成绩和成功的经验，使得一些历史悠久，且具有传统风貌的街巷和建筑得到了较为完整的保存。为更好地统筹城乡建设发展、建立镇村规划建设、改善人居环境、塑造特

色景观与促进旅游业发展、增强镇村活力、保护传统文化、带动农民创业就业和增收致富的良性互动关联机制，我区应当更加强化旅游名镇（乡、场）形象，创立具有新疆特色的旅游名镇（乡、场），引导各种生产要素合理地向旅游示范镇（乡、场）集聚，提高农村地区的旅游接待能力和服务质量，解决农民就地就业，促进农民增收，建设社会主义新农村，努力打造一批基础设施完善、服务功能完备、内外交通顺畅、环境整洁优美、具有较高知名度和影响力的旅游名镇（乡、场）。

目前全国各省、市、自治区都将开展旅游名镇(乡、场)的工作提上日程，一些省市区比如山西、黑龙江、江苏、湖北等相继建立了旅游名镇（乡、场）评价体系，为旅游名镇（乡、场）的开发与建设提供了理论上的依据和支持。然而，在国家层面上还没有相关的国标和政策出台，鉴于新疆自然景观和人文景观与内地各省市区的差异性，新疆非常有必要建立自己的旅游名镇（乡、场）评价体系。该体系的建立可以在参考其他省市区标准的基础上，充分将新疆特色因素融合进去，形成独具新疆特色和具有实际可操作性以及科学合理的评价体系，不仅可以填补新疆旅游业在该方面的空白，更可以在理论上支撑即将开展的旅游名镇（乡、场）的建设工作，将新疆旅游业推向一个更高的发展水平，更好的实现新疆旅游业十二五规划的既定目标。

第二节项目研究背景

党中央、国务院高度重视和大力促进旅游业发展，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发“2009”41号）提出要?把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业?，明确了旅游产业在国民经济中的战略性地位，成为推动我国旅游业发展新格局的标志性的新起点。

?十一五?期间，自治区党委、政府高度重视旅游业，提出了充分利用新疆独特的自然风光、民族风情和历史文化风貌，采取国家扶持、企业为主、多渠道和多形式融资、市场机制运营等措施，加大旅游资源整合和开发力度，不断提高旅游层次和文化内涵，加强与省、区际及周边国家旅游的区域合作，开展跨国旅游，拓展旅游业发展空间和领域，着力开发民族特色旅游商品，加强旅游商品体系建设，加快旅游基础设施建设，把旅游业培育成为自治区国民经济重要支柱产业，由此可见，旅游产业地位逐步提升，旅游业已成为自治区国民经济新的增长点。

?十二五?期间，中央进一步加大对新疆的支持力度，中央新疆工作会议对推进新疆跨越式发展和长治久安做出了一系列重要部署。?十二五?期间，国家旅游局将每年投入2000万元，支持新疆旅游基础设施建设，极大改善交通条件，加快国家级景区（点）建设，增加旅游宣传促销力度、加速旅游人才队伍建设，进一步完善旅游接待体系，提高接待能力和接待水准，支持新疆发展旅游企业集团，推进新疆旅游业体制改革和机制创新，将新疆建设成为中国重要的旅游目的地。同时，?十二五?规划提出新疆战略资源丰富，尤其是作为全国重要的能源资源生产基地和进口能源资源的重要战略通道地位将进一步凸显，充分利用资源禀赋，加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，促进资源优势转化为经济优势、发展优势，是实现我区跨越式发展的重要途径。

开展《新疆旅游目的地综合评价体系构建研究》和《新疆旅游名镇（乡、场）标准制定研究》，构建、评价和确定不同层次的旅游目的地和旅游名镇（乡、场）体系，是其不可或缺的重要步骤。

第三节项目研究指导思想和基本原则

一、项目研究指导思想

深入贯彻落实科学发展观，加强体制改革和制度创新，优化旅游业转型升级，以产业化、社会化、市场化为导向，围绕建设新疆?中国重要、世界知名的旅游目的地?总目标，以开放创新为动力，以国内外知名旅游目的地为标杆，以新疆旅游资源为基础，以重要景区和旅游吸引物为依托，以地域文化旅游为重点，以旅游目的地示范区和旅游名镇（乡、场）的开发建设为突破口，以统筹生产、生活和生态为根本，以指导全疆十五地州和各市（县）旅游产业发展为目的，用世界眼光谋划我区大旅游发展新格局，增强政府各个部门的协调、合作，全面提升新疆旅游产业的市场化、规模化和国际化水平，有目的、有重点地推进新疆旅游目的地体系建设和旅游名镇（乡、场）建设，推动旅游事业实现新的跨越。

二、项目研究基本原则

1 坚持旅游立区与产业联动相结合

旅游业作为一个界限并不是十分分明的产业，具有极强的渗透性特点，同其他产业存在着千丝万缕的交叉关系。旅游业同其他产业融合发展，发挥产业互联和区域互动的共振效应，不仅可以为旅游业的发展创造更广阔的空间，更为重要的是，可以通过创新优化、竞争水平提升、产业链拓展、组织结构完善等多种效应全面促进旅游业转型升级。同时，加强与周边省份、我国周边国家和地区的旅游合作，大力发展无障碍旅游，走产业联动、优势互补、资源共享、区域合作交流、利益互享共赢之路。

2 发展旅游与统筹兼顾相结合

旅游业的发展离不开政策扶持，离不开政府强有力的宏观调控和宏观运筹管理，政府通过其政治、经济、文化等功能控制着旅游业，换来旅游业的发展从而使经济增长。新疆旅游业的发展将以科学发展观为指导，以市场导向为基础，加以政府的宏观调控和扶持作用，以响应建设社会主义新农村、创建旅游名镇（乡、场）为契机，推动旅游业的发展，改善我区城镇（乡、场）的基础设施建设，提高人民群众的幸福指数和生活质量，合理有效的保护好各种资源，力争打造出优秀旅游目的地和名镇（乡、场）品牌。

3 政府推动与市场运作相结合

改革开放以来，中国旅游业的发展已经逐步实现从?事业型?向?产业型?的转变，在市场经济条件下，必须把政府的宏观调控作用和市场的运行机制有效的结合起来，贯彻科学发展观，坚持政府主导、部门联动、市场运作、社会参与的旅游发展模式，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以创建优秀旅游目的地为目标，才能保证旅游业有序、高效地可持续发展。随着我国国民经济的发展，旅游业发展面临的环境和条件已经改变，特别是经过多年的努力，我国旅游市场逐步建立和完善，各国旅游业发展的事实证明了市场可以建立有效的互利机制，在解决旅游供给和旅游需求之间的矛盾中可以有效地发挥主导作用；政府在旅游业发展过程中积极发挥宏观管理作用，建立健全市场运作机制，加强对旅游业的综合协调、宏观指导和市场监管，制定各类法律、法规，

通过充分发挥市场配臵资源的基础性作用，形成政府宏观调控、行业自律管理、企业主体突出、社会力量参与的发展机制。

4 重点突破与整体推进相结合

着力解决事关全局的体制性、政策性问题，优先突破产业发展最关键、最迫切的制约因素，突出重点，注重长远，整体谋划，扶优扶强，合理布局，优化结构，必须把攻克重点、难点与整体推进紧密结合起来，统筹区域协调发展，全面推进旅游产业向更高层次发展，将新疆建成文化特色鲜明、旅游业态丰富、服务设施完善、旅游经济发达、游客更加满意的旅游目的地。

5 开发建设与持续发展相结合

加大旅游业发展投入，鼓励各种经济成份积极参与旅游产业的开发，执行各种优惠政策，着力培植旅游业市场主体，树立全局观念和可持续发展理念，坚持旅游项目开发、资源利用与环境保护并重原则，坚持规划先行、科学布局的原则，坚持政策引导、优先扶持的原则，坚持统一领导、分级负责的原则，合理有序开发利用旅游资源，切实加强生态环境、文物古迹等资源保护，正确处理环境保护与经济发展的关系，努力使旅游业与经济社会、环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

6 和谐发展和利益共享相结合

正确定位旅游发展与利益共享的相互支撑关系,即正确看待旅游发展是利益共享的基础和利益共享是旅游发展的保障,直接关系到我区旅游业又好又快的发展进程，统筹协调旅游业与相关产业间的发展，大力推进旅游业与文化、体育、交通、农牧业、工业、林业、商业、水利等相关产业和行业的融合发展，形成相互促进、互为依托的良好格局。

7 推动富民产业与生态立区、环保优先相结合

充分发挥旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等方面的作用，依托产业基础和资源优势，加快中心城市建设，把旅游业培育成新疆改善民生的重要富民产业，着力改善各族人民生产生活条件，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及各族群众，促进社会和谐稳定，发挥安居富民

的综合效益。旅游发展与资源环境相互依存、相互促进、相互协调的基本原则就是可持续发展原则。新疆旅游业的发展在考虑资源承载力和环境容量的基础上，对旅游资源进行合理开发利用，最终实现旅游业的可持续发展和经济社会健康快速发展。

第四节项目研究的依据与参考

1 新疆维吾尔自治区旅游局，《新疆维吾尔自治区旅游业发展第十二个五年规划》，2011；

2 国家旅游局，《国民休闲旅游纲要（2013-2020）》，国办发[2013]10号；

3 国务院，《国务院关于加快发展旅游业的计划》，国发[2009]41号；

4 国家旅游局，《中国优秀旅游城市检查标准》（2007修订本），2007；

5 国家旅游局，《中国旅游强县标准》（试行），2007；

6 国家旅游局，《中国最佳旅游城市创建指南》，2003；

7 建设部、国家文物局，《国家历史文化名城保护评估标准》，2005；

8 建设部，（GB50357-2005），《历史文化名城保护规划规范》；

9 建设部、国家文物局，《中国历史文化名镇名村评价指标体系》，2005；10国家旅游局，《全国特色景观旅游名镇（村）示范导则》，2009；

11国家旅游局局令第23号，《旅游景区质量等级评定管理办法》，2005；12国家标准（GB/T17775-2003），《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》，2003；

13国家旅游局，《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则，2008；14国家建设部，《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》，2007；

15国家建设部，《风景名胜区暂行管理条例实施办法》，1987；

16中国城乡建设部，《风景名胜区建设管理规定》，1993；

17国家标准（GB/T18005-1999），《中国森林公园风景资源质量等级评定》，1999；

18国家标准（GB/T18972-2003），《旅游资源分类、调查与评价》，2003；19国家旅游局(GB/T14308-2010)，《旅游饭店星级的划分与评定》2010；20联合国教科文组织，《保护世界文化和自然遗产公约》，1972；

21国家旅游局，《全国农业旅游示范点，全国工业旅游示范点检查标准（试行）》，2006；

22国务院，《2011—2015全国红色旅游发展规划纲要》，2011；

23水利部综合事业局，《水利风景区评价标准》，2004；

24国家标准（GB/T18971—2003），《旅游规划通则》，2003；

25国家文物局，《博物馆评估暂行标准》，2008；

26文化部，《省级、副省级、地市级、县级文化馆等级必备条件、评估标准》，2007；

27建设部，《文化馆建设标准》，2010；

28农业部、国家旅游局《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》【农企发（2010年2号文）】；

29国家旅游局，《全国乡村旅游发展纲要（2009-2015）（征求意见稿）》，2009；

30国家质检局（GB/T 18973－2003），《旅游厕所质量等级的划分与评定》；31交通运输部《?十二五?期红色旅游交通建设规划》;

32其它相关规范及标准：

1）DB65\T2617-2006《新疆维吾尔自治区农家乐服务质量等级划分》；2）《新疆维吾尔自治区星级农家乐等级评定》，2009；

3）《红色旅游景区(点)评定规范(试行)（北京）》，2011；

4）黑龙江省，《重点旅游名镇（乡、场）示范导则及评定方法》，2010；5）《湖北省旅游名镇创建评定标准》，2009；

6）《湖北旅游名村评定验收标准及评分细则（试行）》，2009；

7）《湖南省特色旅游名镇创建标准》；

8）《山西省旅游名镇(村)评价标准(试行)》，2007；

9）《山西省旅游名镇(村)评价指标体系(试行)》，2007；

10）《江苏省特色景观旅游示范区、特色景观旅游名镇（乡）及名村创建评定实施办法（试行）》，2012；

11）DB35/T730-2007 福建省地方标准《森林人家基本条件》；

12）DB35/T731-2007 福建省地方标准《森林人家等级划分与评定》；13）《广东省省级地质公园评审标准》，2011；

14）GB 50188-93 村镇规划标准；

15）GB/T 18971-2003 旅游规划通则；

16）GB 3095-2012环境空气质量标准；

17）GB 3838-88 地面水环境质量标准；

18）GB 8978-1996 污水综合排放标准；

19）GB 3096-2008 声环境质量标准

20）GB 9664 文化娱乐场所卫生标准；

21）GB 1688-1997 生活垃圾填埋污染控制；

22）GB 18485-2001 生活垃圾焚烧污染控制标准；

23）GB 2894－1996 安全标志；

24）GB/T 18973-2003 旅游厕所质量等级的划分与考核标准；

25）GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号

26）GB/T 15971-1995 导游服务质量；

27）GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准。

第二章项目相关研究综述

第一节旅游目的地国内外研究进展

一、旅游目的地国外研究综述

旅游目的地是一个为消费者提供一个完整体验的旅游产品综合体，是一个感性概念，它为游客提供旅游产品和服务的合成品，一个组合的体验经历。在传统的旅游理论上，旅游目的地的划分大多是按地理意义上进行的，比如按照城市、国家、岛屿进行划分。随着旅游业的发展，人们对旅游目的地更多的是一种因人而异的主观概念。例如，对于一个德国商务旅游的游客来说，伦敦是一个目的地，而对于一个日本度假的旅游者来说，整个欧洲是一个旅游目的地，或者有人认为下榻的饭店是旅游目的地，有的人则认为饭店所在的城市才是目的地。

Leiper(1995)把目的地解释为一个可以让旅行者呆上一段时间，并体验富有当地特色吸引物的地方；Cooper等(1998)则认为目的地是那些能够满足游客需要的设施和服务的集中地；英国学者D.Buhalis博士把目的地的界限划分定义为一个特定的地理区域，由统一的目的地管理机构（DMO）进行管理的区域；澳大利亚学者黑菲（Murphy）把旅游目的地等同于集市，一个供求双方都力图体现各自特征引起消费的地方；英国学者佩斯(Pearce)教授认为?旅游目的地是一个地方所有产品和服务的集合体。?它对游客的吸引力可以超越空间距离的限制。质量作为一个突出的肯定因素，是目的地促销的基础，因为产品(目的地)的中心是服务表现，价值是产品(目的地)质量和价格的结合体，是游客心目中的衡量标准[1]。

从以上众多的学者的讨论可以看出：旅游目的地是一个综合性的概念，包括了区位条件、旅游资源、旅游服务设施、旅游目的地管理、旅游目的地形象、旅游目的地体验、旅游目的地的可持续发展以及旅游价格等。

研究组以?tourism destination ?为关键词在Science Online数据库中进行检索，共查得相关文献1473篇。这些文章的研究内容广、角度宽、涉及诸多学科，给我们提供了进行旅游目的地研究的多种思路。国外学者对旅游目的地的研究主要集中：旅游目的地形象、旅游目的地定位、旅游目的地竞争力、

旅游目的地忠诚度、旅游目的地环境承载力、旅游目的地营销。虽然，各年发表的论文数量虽然不是有规律地直线上升，但总体趋势是上升的，其中美国最多，其次是英国和澳大利亚，这三个国家的旅游业都很发达，这在一定程度上说明旅游实践能推动旅游理论的发展。并且旅游目的地往往涉及几个国家或地区，这就需要合作研究。

1 旅游目的地形象

Martin Selby等(1996)从旅游者认知的角度提出了朴素形象(naive image)和再评估形象(re—evaluated image)的概念，并用原生形象?表示潜在旅游者在访问旅游目的地之前形成的有关旅游目的地的印象和认识，用?再评估形象?表示旅游者在访问旅游目的地之后所持有的目的地形象，与此类似的提法还有?访问前形象(before image)?和?访问后形象(after image)，前者相当于原生形象，后者相当于再评估形象[2]。Seyhmus Baloglu等(1999)认为，旅游目的地形象是一种表示旅游者个人态度的概念，它是指个体对旅游目的地的认识、情感和印象[3]。

Steve Pike(2002)分析了从1973至2002年共计142篇有关旅游目的地形象的文章，该综述用统计的方法对这142篇文章进行了分析，总结了以前在旅游目的地形象方面的研究成果以及存在的不足，讨论了在研究目的地形象方面所用的方法，最后指出，在使旅游目的地形象具有可操作性这方面，目前最先进的还是多特质模型，虽然不断有人对此法提出批评，但没有更好的方法来取代它；Martina G．Gallarza等(2002)提出的旅游目的地形象的概念化模型同样着眼于旅游者的视角[4]。其它大多数的研究虽未直接涉及旅游目的地形象的概念阐释，但都是以旅游者对旅游目的地的?感知形象(perceived image)?作为研究对象的。此外，也有少数学者从供给角度研究旅游目的地形象，如Michael Grosspietsch(2006)在其研究中专门区分了旅游者的?感知形象(perceived image)?和目的地的?投射形象(projected image)?，前者是潜在旅游者和现实旅游者对旅游目的地产生的认识和印象，后者是旅游经营商意图在潜在旅游者心目中树立的形象[5]。除了从需求与供给两个角度认识旅游目的地形象之外，还有研究者按时间区分了旅游者的?感知形象?，目的实际上是不断地从旅行过程中获取各种各样的体验。

2 旅游目的地定位研究

国外旅游目的地定位研究在过去的40年中取得了长足的进展，研究内容得到拓展，从主要研究竞争目的地之间定位感知的比较结果，到对目的地定位整体工作流程中的其他环节也展开详细探讨(如市场细分、目标市场选择)；研究视角日益宽泛，从兴起伊始一直以目的地形象作为分析目的地市场定位的起点，发展为与目的地品牌化、目的地竞争力等旅游营销中比较晚近的研究领域形成交叉、融合(以文献对多元定位指标的选取为集中体现)；研究日益深化、细化，对目的地定位感知的市场异质性、更有效定位技术方法的引入等细节问题给予了关注。总体上看，国外目的地定位研究重视对关键营销相关概念之间关系的厘清和详尽的目的地定位调研分析过程。未来可能的发展走向为：与更多目的地营销研究前沿问题结合，对目的地定位的更加完善的理论基础、更先进技术方法的探索，以及依据相应理论框架，从目的地定位涉及的主体(旅游消费者)、客体(目的地)、定位指标三大要素的不同角度分别开展更为深化、细化的定位调研分析。

3 旅游目的地竞争力研究

国外学者自20世纪60年代就开始关注旅游竞争问题，研究最初集中于旅游地之问旅游资源的竞争。到20世纪80年代，研究的主旋律开始转向旅游需求，把提高客源市场份额作为旅游竞争的目标；20世纪80年代末，旅游形象成为旅游竞争研究的主题；完整意义上的旅游?竞争力?研究在90年代以后才出现，而涉及?旅游目的地竞争力"的研究则是更晚的事情。

Leod(1982)研究了美国国际旅游需求的变化，提出影响一个国家国际旅游需求的因素包括收入水平、相对汇率、相对物价水平等，并与目的地发生的特殊事件有关。而后，Poon（1993）注意到构成旅游竞争力的要素之间明显的联动性，人们逐渐认识到目的地也可以是个知觉概念，消费者可以主观地理解它，这种理解取决于他们的旅行路线、文化背景、游览的目的、受教育程度及过去的经历。Deasy和Griess(1996)运用旅游无差异曲线，以美国两个旅游景点为例，发现了旅游目的地与客源地之间的引力是资源指向性的，即有了选择目的地是对资源感应效用的函数，初步揭示了目的地的资源是其竞争力的主要影响因素[6]。

Kozak&Rimmington(1999)提出了一套定性与定量指标相结合的旅游目的地竞争力评价体系，定性指标包括旅游者最喜欢的或最不喜欢的旅游目的地的属性及活动项目等?软性数据?；定量指标包括旅游接待人次、旅游收入等?硬性数据?。Canestrill（1991）等指出,旅游目的地的竞争力不只是体现在旅游市场的占有率上，而主要看它的发展潜力。杰弗里〃克劳奇和布伦特〃瑞(Geoffrey I．Crouch&J．R．Brent Ritchie，1999)在众多的研究基础上，较为完整的分析了影响目的地竞争力的影响因素[7]。他们认为，辅助性资源和设施、核心资源和吸引物、目的地管理、目的地政策规划和开发、限制性和放大性因素等构成了旅游目的地竞争力的主要影响因素，在此研究的基础上，他们以波特的钻石模型理论为依据，提出了?旅游目的地竞争力的评价模型?，即Crouch&Ritchie模型(CR模型)，为旅游日的地竞争力研究奠定了一个比较完整的研究框架。

Mihalic(2000)提出，目的地环境管理是旅游目的地竞争力的一个重要因素。较有代表性的研究如荷兰学者FrankM．Go(2001)通过对欧洲4国8个不同类型的旅游目的地的实证分析，研究了旅游目的地综合质量管理，提出了应用综合质量管理(integrated quality management)是提高旅游目的地竞争力的最有效方式之一，并构建了质量管理模型(quality management model)；斯洛文尼亚学者Tanja Mibalic(2000)从环境学的角度研究目的地管理，认为目的地环境竞争力可以通过恰当的管理方式比如环境影响力(environmental impact)和环境质量管理(environmental quality)的提高来实现，还可通过某种环境市场营销活动(environmental marketing activities)来提高目的地竞争力；加拿大学者史密斯(Smith)教授明确提出旅游消费是一种体验性消费，他提出了?体验性产品?的概念。

4 旅游目的地忠诚研究

在一般营销研究中，大多数学者都已认同最初由德(Day)提出的?忠诚?是一个包含?行为忠诚(behavioral loyalty)?和?态度忠诚(attitudinal loyal—ty)?成分的?二维构念(two dimensional construct)?，即?品牌忠诚不仅仅是对同一品牌的连续购买，还应包括态度上的偏好?[8]。综观检索到的文献，国外旅游学者似乎并未给目的地游客忠诚下过一个明确的概念定义，但多数在对其进行分析时都引述、依据德、拜克曼和克朗姆顿(Backman＆Crompton)的研究[9]，

表明理论上也认同目的地游客忠诚的?行为+态度?二维结构。这些研究一般先基于理论和以往实证研究结论提出某个由若干变量之间假设关系组成的概念模型，再搜集数据来实证检验这一模型，确认对目的地忠诚具有影响作用的变量。数据分析方法主要是结构方程模型、多元线性回归和路径分析。文献中出现频数最高的几个驱动因素依次为：满意度、旅游动机、服务质量、感知价值、目的地形象。

5 旅游目的地环境承载力研究

关于旅游环境承载力的定义，国外的研究至今仍没有一个普遍接受的定义，目前国际上尚没有统一的标准。

1963年，LaPage首先提出?旅游承载力?的概念，认为其包含美学旅游承载力及生物承载力两个要素。尽管人们已经掌握了对空间承载力、社会承载力、经济承载力的有效评估方法，但由于生态环境自身的复杂性，生态环境承载力的评估一直以来没有建立一个简便、有效同时又具有操作性的计算模型，导致旅游承载力概念在整体运用上遇到了障碍。1971 年，Lime 和 Stankey 等人对旅游容量问题提出了进一步的讨论。1977 年出版的《旅游和休闲的发展：旅游资源评价手册》一书中，F〃Lawson 讨论了旅游容量问题；同年Wall和Wright两人合作出版的《户外游憩的环境影响》一书中，提出了一个具有科学性的概括性定义，认为旅游容量就是指一个地区在资源没有受到不能接受破坏水平时所能维持的旅游水平。70年代末80年代初，环境问题日趋突出，世界旅游组织在1978—1979年度的一般工作计划报告：?世界旅游组织六个地区旅游规划和区域发展的报告?中，正式提出了旅游承载容量的概念，从此，旅游环境容量的问题进入了国际性的研讨会上。

1979 年R〃Jakson 的《湖区休闲容量估计的序谱模型》，探讨了湖区环境对休闲活动的承受能力，之后Stephen 也从土壤、水、噪声、植物、动物等各方面阐述了旅游对自然环境的有益、有害影响。除此之外Smith、Lindsay、Pearce、Coke、Lea、Frell 和 Runyan等都从不同角度对旅游环境容量进行了一定研究。Mathieson和Wall(1982)从旅游业对旅游目的地环境影响和游客体验出发把旅游环境承载力定义为在游客体验和旅游目的地的环境没有出现不可接受的变化值之前，旅游地能够接纳的最大游客数。

随着生态旅游的兴起和旅游可持续发展概念的提出，旅游环境承载力作为一个重要概念应用于生态旅游和旅游业可持续发展的书籍中，如1986年Shelby和Heberlein在他们的标志性著作《游憩地的环境容量》对?社会心理要素?的重要性进行了深入研究。同年D.Pearce 等在联合国环境规划署的出版物《产业与环境》中专文论述海岸环境的旅游容量问题。Edward 对旅游容量的内容分支作了总结，他认为旅游容量不但包括环境的承受力，还应包括地区旅游业的接待能力。这些研究多侧重于空间承载力或自然环境承载力，而旅游对旅游目的地的社会环境承载力、经济环境承载力的影响研究缺乏系统性和深度。Wall、Wright、Peace、O′Reilly 对旅游的社会、文化、经济、社会心理环境承载力进行过一定研究，其中O′Reilly（1987）对旅游环境容量理解最为全面，他认为旅游容量不能简单地理解为旅游目的地能容纳的最大游客量，旅游容量还应更多地从目的地和居民的角度考虑，也就是说在他们没有感到旅游的不良影响以前的容量，旅游容量是导致旅游流衰退之前的水平，他从两个不同方面分别阐述了旅游环境承载力，其一：在旅游地的居民没有感受到旅游对他们产生负面影响之前，旅游目的地接受旅游的能力；其二：从循环理论出发，在旅游地对游客的吸引力降低、游客没有选择替代旅游地之前的游客水平。Elio Canestrelli和Paolo Costa（1991）认为从生态学角度出发，旅游环境承载力指某一旅游点处于最大压力状态时所承载的游客最大值；从经济学角度出发是指在游客感知质量保持恒定时所能承受的游客最大值。Wall G 和Wright C(1997)认为旅游容纳量就是指一个地区在资源没有受到不可接受的破坏水平时所能维持的旅游水平。Buckley(1999)也认为旅游环境承载力主要是一个生态学概念，给出的生态学定义为：旅游目的地的生态系统在产生不可察觉的、至少是能够恢复的生态变化之前的旅游数量。Papageorgious K和Brotherton I(1999)认为它是指一个旅游地及其生态系统生态价值发生不可接受的不可逆转的下降之前，所能承受的最大的旅游人数和旅游活动量，其核心是维持自然资源的完整性和整体性以及提供高质量的游憩环境。Alexis Saveriades(2000)研究了塞浦路斯东海岸旅游地社会心理环境承载力，虽未对旅游环境承载力的量测进行深入研究，但他指出，要反映区域的综合环境承载力，须对设施承载力、资源环境承载力、经济环境承载力及社会心理承载力进行研究。Manning和Lawson(2002)从公园和荒地的角度出发，认为环境容量是在对资源和社会设有不可接受的前提下，可以容纳各种类型游客的数量。