第九章 旅游开发的保障体系规划
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危机管理是指个人或组织为了预防危机的发生，减 轻危机发生所造成的损害，尽早从危机中恢复过来，而 针对可能发生的危机和已经发生的危机采取的管理行为。
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
第六节 危机管理保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义
二、市场保障体系规划的内容
第二节 市场保障体系规划
市场保障体系： 从市场的运行机制上提出整顿和管理的措施，为 当地旅游业的发展提供一个秩序井然的市场竞争环境。
一、基础设施规划
在区域现有的基础设施基础上，根据未来 旅游业发展的需要，对道路交通系统、能源电 力系统、给排水系统等加以调整。
第五节 基础设施与服务保障体系规划
二、旅游服务设施规划
旅游住宿设施的规划
旅游餐饮服务的规划
旅游服务设施规划 旅游购物服务的规划
1.旅游购物商品的开发规划 游客咨询中心的规划 2.旅游购物点的设计 3.旅游购物环境的规范
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
第一节 政策保障体系规划
二、政策保障体系规划的内容
旅 游 业 发 展 战 略 旅 游 产 业 政 策 相 关 法 律 法 规
颁 布 旅 游 相 关 法 律 法 规 制 定 旅 游 产 业 发 展 政 策
优 化 旅 游 企 业 组 织 结 构 的 政 策
改 善 企 业 外 部 经 营 环 境 的 政 策
促 的 提进 政 升旅 策 企游 业业 融区 资 效域 率合 的作 政的 策政 策
优 化 产 权 结 构 和 明 确 产 权 关 系
加 强 基 础 设 施 建 设 的 政 策
培 养 旅 游 人 才 的 政 策
1. 2.
2. 3.
1.
第九章
旅游开发的保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 1.危机的概念 2.危机的特点 3.危机的发展阶段 4.危机管理的概念
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 1.危机的概念
危机为事物由于量变的积累，导致事物内在矛盾的 激化，事物即将发生质变和质变已经发生但未稳定的状 态，这种质变给组织或个人带来了严重的损害。
决策子系统
信息加工子系统
警报子系统
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
第六节 危机管理保障体系规划
四、构建危机管理保障体系的步骤
第一步，确定旅游地需要对哪些危机建立预警系统。 第二步，评估危机风险源、危机征兆、危机征兆与危机发生之间的 关系。这时需要旅游专家和易于受危机影响的部门一起参与评估。
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
旅游从业人员的数量
旅游从业人员的结构
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计 设置人力资源开发的 阶段目标
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
二、构建危机管理保障体系的意义
实现对旅游地的实时监控
完善旅游地的管理功能
增强旅游地的竞争能力
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
第六节 危机管理保障体系规划
三、危机管理保障体系的内容
信息收集子系统
一、人力保障体系的意义 二、人力资源保障体系的特点
三、人力资源保障体系规划的内容
第三节 人力资源保障体系规划
一、人力保障体系的意义
满足旅游业发展对 人才的需求
意义
体现市场竞争对于 人才的要求
符合旅游质量管理 的要求
第三节 人力资源保障体系规划
二、人力资源保障体系的特点
系统性
特点
科学性 综合性
第三节 人力资源保障体系规划
第一节 政策保障体系规划
政策保障体系： 指一系列旨在保障旅游规划与开发顺利进行，推 动旅游业可持续发展的优惠政策所组成的系统。 该系统对旅游开发具有扶持、协调和监督的作用。
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性
弥补市场失灵的需要
必要性
保证旅游均衡发展的需要 大力发展旅游业的需要
第一节 政策保障体系规划
第九章
旅游开发的保障体系规划
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
三、人力资源保障体系规划的内容
1.旅游教育与培训体系的设计与优化
2.旅游从业人员数量与结构的调整与设计
第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
教育机构的体系优化
教育模式的创新设计
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计 区域旅游人才培训计划
第三节 人力资源保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述
2.危机的特点
突发性 特点 不确定性 紧迫性
破坏性
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 3.危机的发展阶段
1
危机开始阶段
发展阶段 危机持续阶段
3
危机爆发阶段
2
4
危机结束阶段
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 4.危机管理的概念
奖励手段 命令手段 服务手段 舆论手段
强化和完善行业管理
计划手段 审批手段 监理手段
市场规则的制定和执行
考核手段
服务质量与价格管理
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
强化和完善行业管理 市场规则的制定和执行
尽快制定完整的国家
旅游标准体系
服务质量与价格管理
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容 强化和完善行业管理
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
市场规则的制定和执行 服务质量与价格管理
维护市场竞争环境 保证旅游服务质量
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第三节 人力资源保障体系规划
旅 游 资 源 的 保 护 规 划 对水体资源及环境的保护 对大气资源及环境的保护 对动、植物资源的保护 对自然、人文景观的保护
江河资源的保护 湖泊资源的保护 海滨资源的保护
瀑布资源的保护 温泉资源的保护
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
单因子生态容 量确认法 环境承载力 控制规划 人文环境质量 控制 空间生态容量 测量
第三步，根据评估结果确定危机监测的内容和指标，并确定危机预 警的临界点。
第四步，确定建立什么样的危机预警系统，采用什么样的技术、设 备、程序，需要为危机预警系统配备哪些资源。 第五步，评估危机预警系统的性能，了解系统的特性，如系统的误 差、系统的准确性、系统的可信度。系统的稳定性、系统需要什么 样的维护措施、系统的连续性、系统可能受到什么样的干扰等。
第六步，为危机预警系统的使用和维护配备人员，并制定相应的规 章制度，确定使用和维护人员的责任、权利和义务。
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义
意 义
的提 效高 率市 场 配 置 资 源
争增 力强 旅 游 企 业 的 竞
定保 运障 行市 场 机 制 的 稳
第二节 市场保障Biblioteka Baidu系规划
一、建立市场保障体系的意义
二、市场保障体系规划的内容
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
法规手段 检查手段
第六节 危机管理保障体系规划
第四节 生态环境保障体系规划
一、建立生态环境保障体系的意义
二、生态保障体系的内容
第四节 生态环境保障体系规划
一、建立生态环境保障体系的意义
心理行为（人）
旅游资源
人工行为（地点） 社会行为（组织结构）
环境
旅游与环境的相互作用
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
环境承载力控制规划
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第五节 基础设施与服务保障体系规划
一、基础设施规划
二、旅游服务设施规划
第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
第六节 危机管理保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义
二、市场保障体系规划的内容
第二节 市场保障体系规划
市场保障体系： 从市场的运行机制上提出整顿和管理的措施，为 当地旅游业的发展提供一个秩序井然的市场竞争环境。
一、基础设施规划
在区域现有的基础设施基础上，根据未来 旅游业发展的需要，对道路交通系统、能源电 力系统、给排水系统等加以调整。
第五节 基础设施与服务保障体系规划
二、旅游服务设施规划
旅游住宿设施的规划
旅游餐饮服务的规划
旅游服务设施规划 旅游购物服务的规划
1.旅游购物商品的开发规划 游客咨询中心的规划 2.旅游购物点的设计 3.旅游购物环境的规范
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
第一节 政策保障体系规划
二、政策保障体系规划的内容
旅 游 业 发 展 战 略 旅 游 产 业 政 策 相 关 法 律 法 规
颁 布 旅 游 相 关 法 律 法 规 制 定 旅 游 产 业 发 展 政 策
优 化 旅 游 企 业 组 织 结 构 的 政 策
改 善 企 业 外 部 经 营 环 境 的 政 策
促 的 提进 政 升旅 策 企游 业业 融区 资 效域 率合 的作 政的 策政 策
优 化 产 权 结 构 和 明 确 产 权 关 系
加 强 基 础 设 施 建 设 的 政 策
培 养 旅 游 人 才 的 政 策
1. 2.
2. 3.
1.
第九章
旅游开发的保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 1.危机的概念 2.危机的特点 3.危机的发展阶段 4.危机管理的概念
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 1.危机的概念
危机为事物由于量变的积累，导致事物内在矛盾的 激化，事物即将发生质变和质变已经发生但未稳定的状 态，这种质变给组织或个人带来了严重的损害。
决策子系统
信息加工子系统
警报子系统
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
第六节 危机管理保障体系规划
四、构建危机管理保障体系的步骤
第一步，确定旅游地需要对哪些危机建立预警系统。 第二步，评估危机风险源、危机征兆、危机征兆与危机发生之间的 关系。这时需要旅游专家和易于受危机影响的部门一起参与评估。
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
旅游从业人员的数量
旅游从业人员的结构
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计 设置人力资源开发的 阶段目标
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
二、构建危机管理保障体系的意义
实现对旅游地的实时监控
完善旅游地的管理功能
增强旅游地的竞争能力
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
第六节 危机管理保障体系规划
三、危机管理保障体系的内容
信息收集子系统
一、人力保障体系的意义 二、人力资源保障体系的特点
三、人力资源保障体系规划的内容
第三节 人力资源保障体系规划
一、人力保障体系的意义
满足旅游业发展对 人才的需求
意义
体现市场竞争对于 人才的要求
符合旅游质量管理 的要求
第三节 人力资源保障体系规划
二、人力资源保障体系的特点
系统性
特点
科学性 综合性
第三节 人力资源保障体系规划
第一节 政策保障体系规划
政策保障体系： 指一系列旨在保障旅游规划与开发顺利进行，推 动旅游业可持续发展的优惠政策所组成的系统。 该系统对旅游开发具有扶持、协调和监督的作用。
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性
弥补市场失灵的需要
必要性
保证旅游均衡发展的需要 大力发展旅游业的需要
第一节 政策保障体系规划
第九章
旅游开发的保障体系规划
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
三、人力资源保障体系规划的内容
1.旅游教育与培训体系的设计与优化
2.旅游从业人员数量与结构的调整与设计
第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
教育机构的体系优化
教育模式的创新设计
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计 区域旅游人才培训计划
第三节 人力资源保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述
2.危机的特点
突发性 特点 不确定性 紧迫性
破坏性
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 3.危机的发展阶段
1
危机开始阶段
发展阶段 危机持续阶段
3
危机爆发阶段
2
4
危机结束阶段
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 4.危机管理的概念
奖励手段 命令手段 服务手段 舆论手段
强化和完善行业管理
计划手段 审批手段 监理手段
市场规则的制定和执行
考核手段
服务质量与价格管理
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
强化和完善行业管理 市场规则的制定和执行
尽快制定完整的国家
旅游标准体系
服务质量与价格管理
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容 强化和完善行业管理
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
一、危机管理的概述 二、构建危机管理保障体系的意义 三、危机管理保障体系的内容 四、构建危机管理保障体系的步骤
市场规则的制定和执行 服务质量与价格管理
维护市场竞争环境 保证旅游服务质量
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第三节 人力资源保障体系规划
旅 游 资 源 的 保 护 规 划 对水体资源及环境的保护 对大气资源及环境的保护 对动、植物资源的保护 对自然、人文景观的保护
江河资源的保护 湖泊资源的保护 海滨资源的保护
瀑布资源的保护 温泉资源的保护
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
单因子生态容 量确认法 环境承载力 控制规划 人文环境质量 控制 空间生态容量 测量
第三步，根据评估结果确定危机监测的内容和指标，并确定危机预 警的临界点。
第四步，确定建立什么样的危机预警系统，采用什么样的技术、设 备、程序，需要为危机预警系统配备哪些资源。 第五步，评估危机预警系统的性能，了解系统的特性，如系统的误 差、系统的准确性、系统的可信度。系统的稳定性、系统需要什么 样的维护措施、系统的连续性、系统可能受到什么样的干扰等。
第六步，为危机预警系统的使用和维护配备人员，并制定相应的规 章制度，确定使用和维护人员的责任、权利和义务。
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义
意 义
的提 效高 率市 场 配 置 资 源
争增 力强 旅 游 企 业 的 竞
定保 运障 行市 场 机 制 的 稳
第二节 市场保障Biblioteka Baidu系规划
一、建立市场保障体系的意义
二、市场保障体系规划的内容
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
法规手段 检查手段
第六节 危机管理保障体系规划
第四节 生态环境保障体系规划
一、建立生态环境保障体系的意义
二、生态保障体系的内容
第四节 生态环境保障体系规划
一、建立生态环境保障体系的意义
心理行为（人）
旅游资源
人工行为（地点） 社会行为（组织结构）
环境
旅游与环境的相互作用
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
环境承载力控制规划
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
第五节 基础设施与服务保障体系规划
一、基础设施规划
二、旅游服务设施规划
第五节 基础设施与服务保障体系规划