提高气象为和谐社会建设服务能力和水平系列问题

提高气象为和谐社会建设服务能力和水平的系列问题研究《中共中央关于制定十二五规划的建议》中明确指出：全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

一、提高气象为和谐社会建设服务能力的重要现实意义
1、气象事业是科技型、基础性社会公益事业，对国家安全、社会进步具有重要的基础性作用，对经济社会发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。

提高气象为和谐社会建设服务能力和水平，是贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的现实要求。

近年来气候异常引起社会的普遍关注，气候异常造成的气象灾害严重影响菏泽工农业生产、社会经济的发展。

干旱和冰雹是菏泽市发生频繁，范围广，危害最重的主要气象灾害之一，“十年九旱”的气候特点，使全市平均每年受灾面积占总耕地面积
的28%。

其影响范围之广，时间之长为任何自然灾害所不及，干旱缺水成为困扰我市经济建设和社会可持续发展的重大问题，给我市农业生产及人民生活带来了巨大的影响。

为此，迫切需要气象部门充分发挥科技密集的优势，依靠科技进步，不断提高对重大灾害性、关键性、关键性天气的预报水平，更好地为防灾减灾和农业经济发展服务，努力满足社会和公众不断增长的对气象服务的需求。

2、加快气象事业发展是实现经济社会可持续发展的客观要求。

菏泽市地处中纬度，位于太行山与泰沂山之间南北走向的狭道上，属温带季风型大陆性气候。

主要特点是夏热冬冷，四季分明，雨热同期。

本市显著的气候特点是：干旱少雨，昼夜温差大，光照充足，气候条件适中，有利于各种农作物生长发育。

境内交通十分便利，特别是有着历史悠久的鲁西南文化，有着丰富的自然资源和旅游资源。

因此，迫切需要开发利用和保护各种资源，为菏泽市的物质财产更加丰富，生活环境更加优美，自然生态良性循环，特别是为开展气候资源变化分析，评估气候资源的承载能力，开发和推广气候资源的应用技术，为调整优化农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，围绕服务“三农”的主要任务，扎实做好各项气象科技业务服务，为社会主义新农村建设提供强有力的气象科技支撑。

3、加快气象事业发展是进一步提高政府公共服务能力的有效手段。

菏泽面向农村的公共服务功能还比较差，服务水平也偏低。

因此，要切实搞好建设社会主义新农村和推进特色城镇化进程的气象
服务。

注重发挥气象信息化在农业信息化中的重要作用，同时，要重点做好建设资源节约型和环境友好型社会、建设社会主义和谐社会的气象服务。

特别要增强气象防灾减灾的服务能力。

要加强气象防灾减灾基础设施建设，建立新一代气象防灾减灾服务体系，提高对干旱、大风、暴雨等灾害性天气的监测预警能力，进一步增强我市防御自然灾害的能力和防灾减灾工作水平。

确实把气象科技服务作为强化政府对农村公共服务能力的重要组成部分，在健全公共服务体系，增加公共服务产品，改善公共服务手段，缩小城乡公共信息服务的差距等方面发挥重要的作用。

二、提高气象为和谐社会建设的具体举措
多年来，我市广大气象职工在各自的岗位上恪尽职守，辛勤工作，以出色的业绩，为推动我市经济社会快速发展做出了积极贡献。

全市气象部门大量卓有成效的工作，对做好我市防灾减灾和安全生产工作、实现经济社会可持续发展、改善人民生活起到了重要作用，同时也受到了市委、市政府的肯定和全市人民的赞誉。

但是随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，对气象服务也提出了更高更深层次的新要求，现行气象业务技术体制难以适应我市经济发展和可持续发展日益增长的需求，难以适应“三气象”理念的新要求，在“十二五”期间，我们要在国家气象事业发展战略研究成果的指导下，坚持气象事业为全市防灾减灾、经济发展、国防安全、生态建设和城乡人民生活水平提高的需求服务，重点加强五个系统
的建设，提高为和谐社会建设服务能力和水平，实现菏泽气象事业的跨越式发展。

1、人工增雨防雹农业保护系统
近年来，菏泽市降水量分布不均，与降水相关气象灾害频发，生态环境的脆弱性日益显现加重，给菏泽未来农业生态环境构成威胁。

为了主动应对干旱灾害、水资源贫乏、气候变暖、降水减少等问题，减轻影响危害和损失，拟提出在我市建设空中水库的意见，以期通过建立人工增雨基地，开展常年资源性人工增雨作业，开发利用空中云水资源，弥补抗旱手段的不足和缓解水资源与用水需求的矛盾，在一定程度上解决干旱对农业生产发展的制约“瓶颈”问题。

拟建设《菏泽市空中水资源开发利用工程》工程项目。

在对我市天气气候背景、空中云水资源情况进行认真分析，并对省内外开发利用云水资源、建设空中水库情况进行深入调研的基础上，制定“菏泽市空中水库可行性报告”和项目实施方案。

该项目实施可有效利用我市及周边空中云水资源，增加水利工程蓄水和土壤墒情，提高农业抗旱能力，改善农业生态环境和人民群众生活、生存环境，对于实现我市传统农业向现代农业的转变和国民经济可持续发展，保持社会和谐具有十分重要的意义；对于进一步加强和完善人工增雨防雹体系建设，完成好菏泽市雨水资源开发利用建设工程，建立应对扑灭森林火灾、人工增雨抗旱的作业机制，充分发挥其在提高农业抗灾能力，缓解水资源紧缺矛盾，促进农业农村经济持续健康
发展，发挥人工增雨防雹防灾减灾农业保护体系的作用方面都具有重要意义。

2、气象灾害监测系统
根据我市地形复杂，局地性、突发性气象灾害频繁发生的特点，尽快建立气象灾害监测系统。

其中包括：地面气象灾害监测站网，卫星遥感（3s）监测系统，建立多普勒等效雷达应用终端系统。

对短期、临近重大气象灾害进行跟踪监测。

形成涵盖主要气象灾害、覆盖全市城乡的综合监测网络，提高灾害性、关键性、转折性重大天气预警预报能力，开展气象灾害普查，认真编制气象灾害防御规划，制定应对突发重大气象灾害的应急预案，提高预防和妥善处置气象灾害事件的快速反应能力。

3、气象防灾减灾信息服务系统
“三农”工作是关系到经济发展和现代化建设全局、关系到社会和谐稳定的一项重要工作。

当前我市农业抗灾的能力还比较低，可以说农业仍然是传统的气候型农业，农业生产与气象服务息息相关，我们气象部门一定要当好各级领导的气象参谋。

全市气象职工要以对人民群众高度负责精神，以对技术精益求精的态度，千方百计提高预报准确率，特别是要报准旱涝趋势、暴雨、低温、霜冻等灾害性天气，并将相关信息及时传递给各级政府、有关部门和广大农民群众，应尽快建立菏泽重大气象灾害信息发布系统，建立公众气象信息服务平台，为优化农产品质量，优化农业生产结构，优化
农业布局做好服务。

4、气象灾害预报预警服务系统
防御气象灾害是气象工作极端重要的内容。

面对突发的灾害性天气，我们必须建立起反映迅速、运作高效的气象灾害应急预测预报预警系统。

应实施和完善《菏泽市气象灾害及突发气象事件应急预案》，建立菏泽市、县（市、区）防灾减灾气象指挥中心。

在政府的统一领导下，建立以气象部门为主，有关部门协同的预警、防御、协调的有效联动机制，使气象灾害和突发气象事件应急预案通过政府高效实施，以最大限度减轻灾害损失。

同时，各级气象防灾减灾指挥中心都要建立气象灾害新闻发布制度，及时发布准确、权威的气象灾害信息。

5、气候资源开发利用系统
我市各地气候资源丰富多样，在国际国内能源日趋紧缺的情况下，通过对可再生、无污染的风能、太阳能、空中云水和雨水等气候资源的开发利用和科学管理，可使气候资源真正成为基础性自然资源，战略性经济资源和公共性社会资源。

要开展菏泽市可利用气候资源承载能力评估。

在可利用气候资源承载能力评估的基础上，进行全市气候资源区划，根据各地不同的自然条件和气候资源优势，对各类农作物、林果、蔬菜、畜牧等进行分类、分区评估和区划。

开展对太阳能、风能直接和间接利用新技术的开发。

建立菏泽市可利用气候资源评估和区划数据库。

充分利用有利的气候条件，
指导农业生产，科学调整种植结构，提高农产品产量和质量，为发展高产、优质、高效、生态、安全的农业服务，确保农业可持续发展，做出我们应有的贡献。