旅游规划原理
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大旅游是系统概念，指各种动机的旅游者，在 目的地的消费活动以及由此而产生的现象和 关系的总和。
小旅游是行业概念，即与旅游活动直接相关的 要素所构成的行业（吃住行游娱购）。
在很多人的认识上小旅游是“旅游者＋旅游服务业”。
“大旅游”是指包括人类闲暇时间内从事的所有游憩 （recreation）活动；
小旅游则指外地旅游者抵达某一目的地的有过夜行 为（overnight）的出游活动。
2020/10/22
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旅游与游憩的概念差异 ：
旅游与游憩的概念有交差，但不完 全是包含与被包含的关系：
1）游憩在闲暇时间，旅游不一 定在闲暇时间；
2）游憩可以有消费，也可以不 消费，但旅游是消费活动；
3）游憩可以不离开居住地，但 旅游一定是在异地。
旅游
游憩
商务 业务 公务 会议 竞赛
观光 度假 交友 娱乐 探亲
2020/10/22
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(4) 城市旅游规划 一个城市的旅游发展综合配套 规划。城市旅游规划是在城市总体规划的基础 上重点制定城市旅游功能配套、旅游项目开发 布局、城市旅游环境营造、城市旅游形象塑造 以及城市旅游与城市整体经济社会协调发展对 策。 (5) 旅游区规划 旅游区资源开发与项目建设和 设施配套规划。重点是根据市场需求和依据资 源特点制定开发与保护方案、合理安排功能区 及设施建设规模。
2020/10/22
3
• 夫学须静也，才须学也，非学无以广才， 非志无以成学。
• 要学得真知必须使身心在宁静中研究探讨 ，人们的才能是从不断的学习中积累起来 的；如果不下苦工学习就不能增长与发扬 自己的才干；如果没有坚定不移的意志就 不能使学业成功。
2020/10/22
4
• 淫慢不能励精，险躁则不能治性。年与时 驰，意与日去，遂成枯落，多不接世，悲 守穷庐，将复何及！
(2) 旅游开发规划 重点是根据资源配置结构和市场开拓条件合理规 划旅游产品系统。目的是开放出高品位的旅游产品，形成合理的空间 布局和结构优势，以促进区域旅游效益最大化。
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(3) 旅游专项规划 根据旅游业发展需要，制定旅游业不同要素 的规划（如旅游产品开发、旅游文化开发、旅游形象工程、旅 游市场营销、旅游经营管理等）。
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2
写在上课之前与同学们共勉：
• 夫君子之行，静以修身，俭以养德，非 淡泊无以明志，非宁静无以致远。
• 有道德修养的人，是这样进行修养锻炼 的，他们以静思反省来使自己尽善尽美 ，以俭朴节约财物来培养自己高尚的品 德。不清心寡欲就不能使自己的志向明 确坚定，不安定清静就不能实现远大理 想而长期刻苦学习。
旅游专项规划 旅游开发规划 旅游发展规划 旅游地规划 城市旅游规划 区域旅游规划 国家旅游规划 国际旅游规划
按空间分
2020/10/22
2.1 按规划区域划分
(1) 国际旅游规划 相邻国家（地区）间或更大范 围的旅游协作发展或跨国旅游规划。核心问题是解 决国际间联合开发、联合促销与市场共享。 (2) 国家旅游规划 一个国家的旅游发展宏观规划 。重点制定国家旅游发展战略、宏观旅游体系及对 外市场战略。 (3) 区域旅游规划 一定区域的旅游发展战略和旅 游开发布局规划（大区级、省级、地区级、市县级 ）。大区域旅游规划重点制定省际旅游体系建设和 联合促销战略；省、市、县旅游规划要求研究的内 容较详细。
• 1.6 旅游发展 旅游产品生产与消费活动所引起的系统内外 变化与演进。
• 1.7 发展战略 战略：重大的全局性谋划。--决定全局命运 或前途的策略
特征：思想性、前瞻性、宏观性，纲领性。
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• 1.8 旅游规划 规划：全面的长远计划。
对未来一定时期，一定空间范围内主要 工作的部署。
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第三节 旅游规划的任务
旅游规划是一项应用研究过程，重点是解决应用 层面的问题。
(1) 旅游地开发条件 (资源本底，用地条件，区域 条件)
(2) 旅游需求与市场竞争 (市场区，需求类型与需 求量，SWOT分析)
(3) 旅游发展与项目策划 (发展思路，开发程序， 项目策划)
(4) 确定产业地位 (在深入调查研究的基础上，确 定未来旅游产业在当地国民经济中的地位)
(4) 旅游项目规划(策划) 主要是面对具体的区域或具体的项目 ，按照市场规律策划项目方案和进行投入产出分析，目的是根 据开发条件策划出高质量的旅游项目（若是资源开发则围绕资 源特点建设高品位景点），以求投资效益最大化。
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2.3 按规划时限划分
(1) 短期(近期)开发建设规划 5年； (2) 中长期发展规划 10-20年。
旅游规划原理
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近几年做过的旅游规划项目：
• 黄山蓝水河风景区旅游发展总体规划 • 汤口镇香溪景区旅游发展总体规划 • 汤口镇天湖景区旅游发展总体规划 • 河南省郑州市乡村旅游发展总体规划 • 黄山区龙门乡旅游发展总体规划 • 黄山区太平湖镇旅游发展总体规划 • 黄山区乡村旅游发展总体规划 • 喀纳斯西区旅游发展总体规划 • 郎溪县新发镇弘苑生态休闲公园景观规划与设计 • 同大镇百塘源湿地公园旅游发展规划 • 十里长冲旅游发展总体规划 • 黄山区十二五旅游业发展规划 • 芜湖县旅游发展总体规划
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1.3 旅游地
• 旅游者实施旅游活动的目的地 （资源+设施+服务+环境＝＝地 域综合体）。
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1.4 旅游业
• 定义：围绕着旅游者的旅游活动而形成产业系统（旅 游者+为他们提供条件和服务的行业）。
• 三体说：主体--旅游者；客体--旅游资源，或旅游产 品，或旅游吸引物；媒体--旅游中介要素。
• 六要素说：吃、住、行、游、娱、购。媒体主体客体 支持系统旅游产业系统介入系统直接系统旅游产品
• 产业系统说：直接系统、介入系统和支持系统组合为 旅游产业系统；开放性、复合型的复杂巨系统。
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介入系统
旅游产业系统图解
旅游产业系统
客体
直接系统 主体
媒体
支持系统
城建 园林 卫生 环保 文物 文教 海关 公安
谈谈你对《旅游规划原理》这门课 程的直观感受？
谈谈你所熟悉的旅游区有哪些方面 你很满意或你很不满意？
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第一章 旅游和旅游规划
第一节 概念体系
1 旅游 泛定义：人们暂时离开工作和居住地，到
异地从事各种消费活动。
特点：1) 异地性，2）暂时性， 3）消费性，4）综合性
相关概念：游憩 人们在闲暇时间从事的各种消遣活动。 = 休闲、消闲
• 纵欲放荡、消极怠慢就不能勉励心志使精 神振作；冒险草率、急燥不安就不能陶治 性情使节操高尚。如果年华与岁月虚度， 志愿时日消磨，最终就会像枯枝落叶般一 天天衰老下去。这样的人不会为社会所用 而有益于社会，只有悲伤地困守在自己的 穷家破舍里，到那时再悔也来不及了。
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漫谈—旅游规划 谈谈你对规划的认识？
•
安 全 在 于 心 细，事 故出在 麻痹。 20.10.2220.10.2222:00:5022:00:50October 22, 2020
•
踏 实 肯 干 ， 努力奋 斗。2020年 10月 22日 下午10时 0分20.10.2220.10.22
•
追 求 至 善 凭 技术开 拓市场 ，凭管 理增创 效益， 凭服务 树立形 象。2020年 10月 22日 星期四 下午10时 0分50秒 22:00:5020.10.22
散步 逛街 锻炼 游戏 其他
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国际定义—AISET定义：旅游是非定居者的旅 行和暂时居留而引起的现象与关系的总和。 这些人不会导致永久居留，并不从事赚钱活 动。“非功利性”。
注：
A 旅游是主体的行为，不是现象与关系；
B 旅游活动可能功利与消费并存。
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大旅游和小旅游（广义和狭义）
• 冈恩(C. A. Gunn, 1979，1988，1994)分类： 区域旅游规划，目的地旅游规划，旅游场地规划。
• 国内学者分类：旅游发展规划，旅游建设规划。 • 旅游规划通则分类：旅游发展规划，旅游区规划。
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按时限分
彭华分类
旅游规划类型 按性质分
短期旅游规划
中长期旅游规划
•
人 生 得 意 须 尽欢， 莫使金 樽空对 月。22:00:5022:00:5022:0010/22/2020 10:00:50 PM
•
安 全 象 只 弓 ，不拉 它就松 ，要想 保安全 ，常把 弓弦绷 。20.10.2222:00:5022:00Oct-2022-Oct-20
•
加 强 交 通 建 设管理 ，确保 工程建 设质量 。22:00:5022:00:5022:00Thursday, October 22, 2020
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(5) 旅游项目规划设计 (合理安排旅游资源的开发 布局、项目建设、结构优化和设施配套，构建旅 游地域系统)
(6) 旅游文化开发 (发掘区域文化精华及研究地方 文化转化为旅游产品的途径与措施)
(7) 旅游经营管理与旅游经济 (开发实施，建设管 理，经营管理，旅游产业结构，旅游经济指标体 系)
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1.2 旅游资源
• 旅游目的地对旅游者具有吸引力的 各种要素(物质性、非物质性)。＝ ＝旅游吸引。
– 旅游产品：旅游地为旅游者提供的物质与 精神产品总和。（资源－策划－生产－产品）
– 旅游商品：旅游地出售给旅游者的各种消 费品（食品、纪念品等可带走的物品，和 观赏性，娱乐性，知识性等非物质性消费 品或无形产品）。
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2.2 按规划性质划分
(1) 旅游发展规划 发展规划的目的是制定区域旅游发展的长远计划 ，为政府制定产业政策和推动旅游发展的重大决策提供依据，为产业 部门提供操作指导。
重点制定旅游产业未来发展方案（产业地位、战略目标、发展方向、 发展模式、产品开发布局、市场开拓、服务系统、旅游经济、产业对 策、可持续发展等）。
旅游规划：旅游规划是针对一定区域的 实际而制定的未来旅游发展最优化方案。
特征：技术性、务实性、综合性、操作 性。
战略和规划没有本质的差别，而是层次 的差别：纲－目。
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第二节 旅游规划分类
• 因斯基普(E. Inskeep, 1991)分类： 国际旅游规划，国内旅游规划，区域旅游规划，度 假区及其他旅游地的土地利用规划，旅游设施的场 地规划，建筑景观及工程设计。
(8) 旅游地协调发展 (旅游开发与区域经济、社会 、文化、环境协调持续发展)
(9) 理论研究 (规划原理、驱动机制、规划模型、 思想方法)
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第四节 旅游规划与其他规划的关系
• 1）与社会经济发展规划的关系：旅游 发展规划是社会经济发展规划一个组 成部分，或专项规划。旅游规划的制 定应该以社会经济发展规划的目标、 结构比例、发展速度、发展阶段、发 展水平和总体方针政策相适应。反过 来，旅游规划又是社会经济发展规划 制定的基础。
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• 2）与区域规划的关系：区域规划 是区域旅游规划的依据，旅游开 发布局应与区域空间结构规划相 协调；旅游规划是对区域规划的 充实和深化，又构成区域规划的 基础。
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• 3）与城市规划的关系：城市规划 是城市旅游规划和旅游项目开发布 局规划的依据，主要是城市发展方 向和用地控制依据。但旅游发展规 划和城市旅游规划都应对城市规划 修编提出要求，并提供参考。
旅游农业 旅游工业 社会服务
旅游信息 旅行交通 中介服务
旅游者
旅游产品 旅游资源 活动项目 活动设施 服务设施 服务项目
邮电通讯 金融保险 零售业
开放型—旅游者社会化、国际化、非限制性
复合性—多种行业组成，具有强大的关联性、牵动
性和消费的广泛性。
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Leabharlann Baidu
• 1.5 旅游开发 将旅游资源转化为旅游产品和为消费提供条 件的过程。
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4）旅游区规划与其他规划的关系 ：以旅游为主要功能的旅游区规 划，必须与相关区域的其他规划 很好的衔接。否则有可能无法实 施或被其他规划否定。
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•
树 立 质 量 法 制观念 、提高 全员质 量意识 。20.10.2220.10.22Thursday, October 22, 2020
小旅游是行业概念，即与旅游活动直接相关的 要素所构成的行业（吃住行游娱购）。
在很多人的认识上小旅游是“旅游者＋旅游服务业”。
“大旅游”是指包括人类闲暇时间内从事的所有游憩 （recreation）活动；
小旅游则指外地旅游者抵达某一目的地的有过夜行 为（overnight）的出游活动。
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旅游与游憩的概念差异 ：
旅游与游憩的概念有交差，但不完 全是包含与被包含的关系：
1）游憩在闲暇时间，旅游不一 定在闲暇时间；
2）游憩可以有消费，也可以不 消费，但旅游是消费活动；
3）游憩可以不离开居住地，但 旅游一定是在异地。
旅游
游憩
商务 业务 公务 会议 竞赛
观光 度假 交友 娱乐 探亲
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(4) 城市旅游规划 一个城市的旅游发展综合配套 规划。城市旅游规划是在城市总体规划的基础 上重点制定城市旅游功能配套、旅游项目开发 布局、城市旅游环境营造、城市旅游形象塑造 以及城市旅游与城市整体经济社会协调发展对 策。 (5) 旅游区规划 旅游区资源开发与项目建设和 设施配套规划。重点是根据市场需求和依据资 源特点制定开发与保护方案、合理安排功能区 及设施建设规模。
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• 夫学须静也，才须学也，非学无以广才， 非志无以成学。
• 要学得真知必须使身心在宁静中研究探讨 ，人们的才能是从不断的学习中积累起来 的；如果不下苦工学习就不能增长与发扬 自己的才干；如果没有坚定不移的意志就 不能使学业成功。
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• 淫慢不能励精，险躁则不能治性。年与时 驰，意与日去，遂成枯落，多不接世，悲 守穷庐，将复何及！
(2) 旅游开发规划 重点是根据资源配置结构和市场开拓条件合理规 划旅游产品系统。目的是开放出高品位的旅游产品，形成合理的空间 布局和结构优势，以促进区域旅游效益最大化。
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(3) 旅游专项规划 根据旅游业发展需要，制定旅游业不同要素 的规划（如旅游产品开发、旅游文化开发、旅游形象工程、旅 游市场营销、旅游经营管理等）。
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写在上课之前与同学们共勉：
• 夫君子之行，静以修身，俭以养德，非 淡泊无以明志，非宁静无以致远。
• 有道德修养的人，是这样进行修养锻炼 的，他们以静思反省来使自己尽善尽美 ，以俭朴节约财物来培养自己高尚的品 德。不清心寡欲就不能使自己的志向明 确坚定，不安定清静就不能实现远大理 想而长期刻苦学习。
旅游专项规划 旅游开发规划 旅游发展规划 旅游地规划 城市旅游规划 区域旅游规划 国家旅游规划 国际旅游规划
按空间分
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2.1 按规划区域划分
(1) 国际旅游规划 相邻国家（地区）间或更大范 围的旅游协作发展或跨国旅游规划。核心问题是解 决国际间联合开发、联合促销与市场共享。 (2) 国家旅游规划 一个国家的旅游发展宏观规划 。重点制定国家旅游发展战略、宏观旅游体系及对 外市场战略。 (3) 区域旅游规划 一定区域的旅游发展战略和旅 游开发布局规划（大区级、省级、地区级、市县级 ）。大区域旅游规划重点制定省际旅游体系建设和 联合促销战略；省、市、县旅游规划要求研究的内 容较详细。
• 1.6 旅游发展 旅游产品生产与消费活动所引起的系统内外 变化与演进。
• 1.7 发展战略 战略：重大的全局性谋划。--决定全局命运 或前途的策略
特征：思想性、前瞻性、宏观性，纲领性。
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• 1.8 旅游规划 规划：全面的长远计划。
对未来一定时期，一定空间范围内主要 工作的部署。
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第三节 旅游规划的任务
旅游规划是一项应用研究过程，重点是解决应用 层面的问题。
(1) 旅游地开发条件 (资源本底，用地条件，区域 条件)
(2) 旅游需求与市场竞争 (市场区，需求类型与需 求量，SWOT分析)
(3) 旅游发展与项目策划 (发展思路，开发程序， 项目策划)
(4) 确定产业地位 (在深入调查研究的基础上，确 定未来旅游产业在当地国民经济中的地位)
(4) 旅游项目规划(策划) 主要是面对具体的区域或具体的项目 ，按照市场规律策划项目方案和进行投入产出分析，目的是根 据开发条件策划出高质量的旅游项目（若是资源开发则围绕资 源特点建设高品位景点），以求投资效益最大化。
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2.3 按规划时限划分
(1) 短期(近期)开发建设规划 5年； (2) 中长期发展规划 10-20年。
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近几年做过的旅游规划项目：
• 黄山蓝水河风景区旅游发展总体规划 • 汤口镇香溪景区旅游发展总体规划 • 汤口镇天湖景区旅游发展总体规划 • 河南省郑州市乡村旅游发展总体规划 • 黄山区龙门乡旅游发展总体规划 • 黄山区太平湖镇旅游发展总体规划 • 黄山区乡村旅游发展总体规划 • 喀纳斯西区旅游发展总体规划 • 郎溪县新发镇弘苑生态休闲公园景观规划与设计 • 同大镇百塘源湿地公园旅游发展规划 • 十里长冲旅游发展总体规划 • 黄山区十二五旅游业发展规划 • 芜湖县旅游发展总体规划
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1.3 旅游地
• 旅游者实施旅游活动的目的地 （资源+设施+服务+环境＝＝地 域综合体）。
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1.4 旅游业
• 定义：围绕着旅游者的旅游活动而形成产业系统（旅 游者+为他们提供条件和服务的行业）。
• 三体说：主体--旅游者；客体--旅游资源，或旅游产 品，或旅游吸引物；媒体--旅游中介要素。
• 六要素说：吃、住、行、游、娱、购。媒体主体客体 支持系统旅游产业系统介入系统直接系统旅游产品
• 产业系统说：直接系统、介入系统和支持系统组合为 旅游产业系统；开放性、复合型的复杂巨系统。
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介入系统
旅游产业系统图解
旅游产业系统
客体
直接系统 主体
媒体
支持系统
城建 园林 卫生 环保 文物 文教 海关 公安
谈谈你对《旅游规划原理》这门课 程的直观感受？
谈谈你所熟悉的旅游区有哪些方面 你很满意或你很不满意？
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第一章 旅游和旅游规划
第一节 概念体系
1 旅游 泛定义：人们暂时离开工作和居住地，到
异地从事各种消费活动。
特点：1) 异地性，2）暂时性， 3）消费性，4）综合性
相关概念：游憩 人们在闲暇时间从事的各种消遣活动。 = 休闲、消闲
• 纵欲放荡、消极怠慢就不能勉励心志使精 神振作；冒险草率、急燥不安就不能陶治 性情使节操高尚。如果年华与岁月虚度， 志愿时日消磨，最终就会像枯枝落叶般一 天天衰老下去。这样的人不会为社会所用 而有益于社会，只有悲伤地困守在自己的 穷家破舍里，到那时再悔也来不及了。
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漫谈—旅游规划 谈谈你对规划的认识？
•
安 全 在 于 心 细，事 故出在 麻痹。 20.10.2220.10.2222:00:5022:00:50October 22, 2020
•
踏 实 肯 干 ， 努力奋 斗。2020年 10月 22日 下午10时 0分20.10.2220.10.22
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追 求 至 善 凭 技术开 拓市场 ，凭管 理增创 效益， 凭服务 树立形 象。2020年 10月 22日 星期四 下午10时 0分50秒 22:00:5020.10.22
散步 逛街 锻炼 游戏 其他
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国际定义—AISET定义：旅游是非定居者的旅 行和暂时居留而引起的现象与关系的总和。 这些人不会导致永久居留，并不从事赚钱活 动。“非功利性”。
注：
A 旅游是主体的行为，不是现象与关系；
B 旅游活动可能功利与消费并存。
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大旅游和小旅游（广义和狭义）
• 冈恩(C. A. Gunn, 1979，1988，1994)分类： 区域旅游规划，目的地旅游规划，旅游场地规划。
• 国内学者分类：旅游发展规划，旅游建设规划。 • 旅游规划通则分类：旅游发展规划，旅游区规划。
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按时限分
彭华分类
旅游规划类型 按性质分
短期旅游规划
中长期旅游规划
•
人 生 得 意 须 尽欢， 莫使金 樽空对 月。22:00:5022:00:5022:0010/22/2020 10:00:50 PM
•
安 全 象 只 弓 ，不拉 它就松 ，要想 保安全 ，常把 弓弦绷 。20.10.2222:00:5022:00Oct-2022-Oct-20
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加 强 交 通 建 设管理 ，确保 工程建 设质量 。22:00:5022:00:5022:00Thursday, October 22, 2020
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(5) 旅游项目规划设计 (合理安排旅游资源的开发 布局、项目建设、结构优化和设施配套，构建旅 游地域系统)
(6) 旅游文化开发 (发掘区域文化精华及研究地方 文化转化为旅游产品的途径与措施)
(7) 旅游经营管理与旅游经济 (开发实施，建设管 理，经营管理，旅游产业结构，旅游经济指标体 系)
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1.2 旅游资源
• 旅游目的地对旅游者具有吸引力的 各种要素(物质性、非物质性)。＝ ＝旅游吸引。
– 旅游产品：旅游地为旅游者提供的物质与 精神产品总和。（资源－策划－生产－产品）
– 旅游商品：旅游地出售给旅游者的各种消 费品（食品、纪念品等可带走的物品，和 观赏性，娱乐性，知识性等非物质性消费 品或无形产品）。
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2.2 按规划性质划分
(1) 旅游发展规划 发展规划的目的是制定区域旅游发展的长远计划 ，为政府制定产业政策和推动旅游发展的重大决策提供依据，为产业 部门提供操作指导。
重点制定旅游产业未来发展方案（产业地位、战略目标、发展方向、 发展模式、产品开发布局、市场开拓、服务系统、旅游经济、产业对 策、可持续发展等）。
旅游规划：旅游规划是针对一定区域的 实际而制定的未来旅游发展最优化方案。
特征：技术性、务实性、综合性、操作 性。
战略和规划没有本质的差别，而是层次 的差别：纲－目。
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第二节 旅游规划分类
• 因斯基普(E. Inskeep, 1991)分类： 国际旅游规划，国内旅游规划，区域旅游规划，度 假区及其他旅游地的土地利用规划，旅游设施的场 地规划，建筑景观及工程设计。
(8) 旅游地协调发展 (旅游开发与区域经济、社会 、文化、环境协调持续发展)
(9) 理论研究 (规划原理、驱动机制、规划模型、 思想方法)
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第四节 旅游规划与其他规划的关系
• 1）与社会经济发展规划的关系：旅游 发展规划是社会经济发展规划一个组 成部分，或专项规划。旅游规划的制 定应该以社会经济发展规划的目标、 结构比例、发展速度、发展阶段、发 展水平和总体方针政策相适应。反过 来，旅游规划又是社会经济发展规划 制定的基础。
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• 2）与区域规划的关系：区域规划 是区域旅游规划的依据，旅游开 发布局应与区域空间结构规划相 协调；旅游规划是对区域规划的 充实和深化，又构成区域规划的 基础。
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• 3）与城市规划的关系：城市规划 是城市旅游规划和旅游项目开发布 局规划的依据，主要是城市发展方 向和用地控制依据。但旅游发展规 划和城市旅游规划都应对城市规划 修编提出要求，并提供参考。
旅游农业 旅游工业 社会服务
旅游信息 旅行交通 中介服务
旅游者
旅游产品 旅游资源 活动项目 活动设施 服务设施 服务项目
邮电通讯 金融保险 零售业
开放型—旅游者社会化、国际化、非限制性
复合性—多种行业组成，具有强大的关联性、牵动
性和消费的广泛性。
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• 1.5 旅游开发 将旅游资源转化为旅游产品和为消费提供条 件的过程。
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4）旅游区规划与其他规划的关系 ：以旅游为主要功能的旅游区规 划，必须与相关区域的其他规划 很好的衔接。否则有可能无法实 施或被其他规划否定。
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树 立 质 量 法 制观念 、提高 全员质 量意识 。20.10.2220.10.22Thursday, October 22, 2020