工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)解读

1.3高温熔 1.3.2起重设备 5 探伤检测等管理要求 体及设备 1.3.3防水及应急 11 冶金、有色、建材、机械、轻工 （22项） 1.3.4设备本体及附属设施 2 1.3.5烘制、油炸设备 1 食品生产
冶金、有色、机械；含定期检查、
03
PART THREE 重大隐患的具体情形
一、有限空间作业重大事故隐患（4项）
工贸行业重大生产安全事故隐 患判定标准（2017版）解读
主要内容
01
基本概念
02
重大隐患分类
03
具体情形
01
PART ONE
几个基本概念
机械
有色 工贸行业 是什么 建材
冶金 商贸
轻工 纺织
烟草
隐患是什么？
权威的
隐患是事故的土壤， 重大隐患滋生重大事故
实际的
影响工贸行业安全生产的重特大事故
辽宁省铁岭市清河 特殊钢有限公司发 生一起钢水包倾覆 事故，造成 32 人死 亡，6人重伤。 上海翁牌冷藏实业有 限公司发生液氨泄漏 事故，造成15人死亡， 25人受伤。
重 大隐患
1
涉及安全管理（9项）
2
涉及危险物质和设备（50项）
个人理解
分类 涉及项目 2.1.1有限空间作业
安全管理类重大隐患
数量 备注
4 建材行业2项 1 机械行业 1 烟草行业
2.1.2使用稀释剂清洗设备 2.1危险作业 作业 （7项） 2.1.3熏蒸杀虫作业
2.1.4粮食进出仓作业
2.2能力资质 2.2.1主要负责人和安全管 （2项） 理人员未依法经考核合格
在房式仓Baidu Nhomakorabea筒 仓及简易仓囤 进行粮食进出 仓作业时，未 按照作业标准 步骤或未采取 有效防护措施 作业。
三、安全培训及人员资质重大隐患（2项）
（冶金、有色行业）金 属冶炼企业主要负责人 和安全生产管理人员未 依法经考核合格。
主要负责人：法定代表人、 实际控制人； 安全生产管理人员：分管安 全生产工作领导，专、兼职 安全管理人员。
02
PART TWO
重大隐患的分类
正式分类
适用于所有相关 工贸行业 （14项）
适用于对应行业 （45项）
正式分类
存在粉尘爆炸危险 的行业领域 （10项） 有限空间作业相关 的行业领域 （2项）
专项类重大事故隐患
01
02
使用液氨制冷 的行业领域 （2项）
03
正式分类
行业 冶金（11项） 有色（10项）
正式分类
行业
行业类重大事故隐患
涉及项目 高温设备（2项）
轻工（6项）
乙醇、液氯、涂料等危化品（3项）
燃气（1项） 热定型工艺设备及能源设施（1项） 保险粉等常用危化品（1项）
纺织（2项） 烟草（2项） 商贸（1项）
熏蒸杀虫作业（1项）
液态二氧化碳制造膨胀烟丝（1项） 粮食进出仓作业（1项）
个人理解
广东富华工程机械 制造有限公司发生 爆炸事故，造成 18 人死亡、 32 人受伤。
2010年1月4日
2007年4月18日
2014年8月2日
2013年8月31日
2014年12月31日
河北普阳钢铁有限公司 发生煤气中毒事故，造 成21人死亡、9人受伤。
江苏昆山中荣金属制品有限公 司发生铝粉尘爆炸事故，造成 146人死亡，95人受伤。
作出停产停业、停止使 用的决定，生产经营单 位拒不执行，……可以 采取通知有关单位 停止 供电、 停止供应民用爆 炸物品等措施， 强制生 产经营单位履行决定
重大隐患有更明确的判定方法吗？
判定标准的现实意义
指引
初步理清重大事
力器
利剑
执法有了明确依据； 工作要求更高； 故隐患判定边界。 工作有了强力抓手。 履职压力更大。
行业类重大事故隐患
涉及项目 高温熔体（6项） 煤气（4项） 人员资质（1项） 高温熔体（8项） 煤气（1项） 人员资质（1项） 爆炸性粉尘（1项） 高温熔体（2项） 燃气（1项） 有限空间作业（2项） 高温熔体（4项） 燃气（1项） 用稀释剂清洗设备（1项） 喷漆房、涂料（1项）
建材（6项）
机械（7项）
1.未对有限空间作业场所进行辨识 ，并设置明显安全警示标志。 2.未落实作业审批制度，擅自进入 有限空间作业。 3.水泥工厂筒型储存库人工清库作 业外包给不具备高空作业工程专业承 包资质的承包方且作业前未进行风险 分析。 4.（建材企业）进入筒型储库、磨 机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等 有限空间作业时，未采取有效的防止 电气设备意外启动、热气涌入等隔离 防护措施。
一、有限空间作业重大事故隐患（4项）
2017年全国共发生工 贸行业有限空间较大 事故13起，死亡49人 ，分别占工贸行业较 大事故总量的44.8% 和45.4%。其中，从 行业分，轻工行业8起 、建材行业4起、冶金 行业1起；从重点领域 分，发生在企业附属 污水处理系统的7起。
有限空间辨识三原则
并非设计 用来给员 工长时间 在内工作 进入和撤 离受到限 制, 不能 自如进出
足够大到员 工可以进入 从事指定的 工作
二、其他危险作业重大事故隐患（3项）
机械行业 烟草行业 熏蒸杀虫作业 前，未确认无 关人员全部撤 离仓库，且作 业人员未配置 防毒面具。 商贸行业
使用易燃易爆 稀释剂 ( 如天拿 水 ) 清洗设备设 施，未采取有 效措施及时清 除集聚在地沟 、地坑等有限 空间内的可燃 气体。
1 商贸行业
2 金属冶炼企业
分类 1.1爆炸性 粉尘 （11项）
1.2危险化 学品 （17项）
涉及项目 数量 备注 1.1.1建构筑物 1 1.1.2除尘系统 5 1.1.3防火防爆 4 水泥煤磨袋式收尘器（或煤粉仓） 1.1.4粉尘清理 1 1.2.1液氨 2 制冷 1.2.2能源介质（煤气、燃 冶金、有色、建材、机械行业的 9 工业煤气和燃烧系统 气） 1.2.3涂料 2 机械、轻工 1.2.4乙醇 1 白酒储存、勾兑场所 1.2.5液氯 1 造纸使用蒸汽或明火加热钢瓶 1.2.6保险粉、双氧水等 1 纺织行业常用危险品 1.2.7二氧化碳 1 制造膨胀烟丝 1.3.1人员密集场所 3 冶金、有色、机械
危害和整改 难度较小 能够立即 整改排除 一般 隐患 重大 隐患
隐患怎么分？
重大隐患意味着什么
安全生产法 六十二条
安全生产法 六十七条
排除前或者排除过程中无法 保证安全的，应当责令从危 险区域内撤出作业人员，责 令暂时停产停业或者停止使 用相关设施、设备；排除后 ，经审查同意，方可恢复生 产经营和使用。