国际贸易欧盟讲稿word版

国际贸易&欧盟
欧洲联盟
（ European Union），简称欧盟（EU），位于欧洲大陆西部，欧盟现有27个成员国，人口5亿，为目前世界上经济发展程度最高的区域经济政治联合体。

总部设在比利时首都布鲁塞尔，会旗为天蓝色底，上面有12颗金黄色的星。

欧共体创始国为法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国。

至2010年10月止共有27个成员国，他们是：英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚。

欧盟外贸发展：
一、1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立《欧洲煤钢共同体条约》（又称《巴黎条约》），1952年7月25日，欧洲煤钢共同体正式成立。

二、1957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约（又称《罗马条约》）。

1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。

三、１９９１年１２月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。

１９９３年１１月１日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。

如今欧盟外贸的形势和特点：
1.摆脱了过度依赖出口的局面。

在投资强劲回升的带动下，欧元区的内需开始复苏，并与出口一起成为推动经济增长的“双翼”。

据欧盟委员会最近的预测，欧元区经济增长率今年将升至２．１％，远高于去年１．３％的水平。

2.内需不振一直是欧元区经济的难题所在。

随着欧元区企业盈利能力的增强，加之目前欧元区仍享有低利率带来的融资成本较低的优势，企业的固定资本投资开始增加。

据欧盟委员会估计，欧元区今年的投资增长率可望达到４．４％，远超过去年的２．９％，成为支撑经济增长的重要推动力。

3.相对于投资的活跃，欧元区的个人消费增长则要温和许多。

今年欧元区的个人消费增长率只能达到１．９％，但高于去年１．５％的增幅。

欧元区消费长期低迷的原因很多，既有失业率长期高企的因素，也有欧元区一些国家推行结构改革带来“不安定感”的影响。

但是，自去年下半年以来，就业水平的提高、股市和房价上升带来的财富效应给个人消费的增加带来积极影响。

4.出口增长的势头相对减弱。

不过，今年初以来欧元汇率趋于稳定，特别是石油输出国组织成员国对欧洲产品的进口增长明显，使得今年欧元区出口仍保持了旺盛的势头，其对经济增长的贡献率将有所回升。

5.欧元区失业率稳步下降.今年５月份，欧元区的失业率已经降至７．９％，为近５年来的最低。

就业市场的改善无疑会提高消费者的信心，从而刺激消费。

6.欧元区宽松的货币政策。

欧洲中央银行在６月８日将基准利率升至２．７５％，但与美国和其他工业化国家相比，欧元区融资成本较低的优势仍很明显。

7.欧元区经济增长的风险则主要来自居高不下的油价和世界经济的整体失衡。

由于欧元区各国对石油的进口依赖度高，油价上涨带来的负面影响不言而喻。

不过，高油价对欧元区经济的冲击不如预期强烈，也没有导致物价的轮番上涨，欧元区的通货膨胀率今年估计将保持在２．２％左右。

但是应该看到，油价极易受到地区安全局势的影响，油价猛涨的可能性不能完全排除，这是欧元区经济发展的一大隐忧。

欧盟的外贸体制：
1.欧盟贸易防卫工具现代化
在此情况下，欧委会于2013年4月建议将其贸易防衞工具现代化，对此香港出口商或会感到不安。

欧委会的建议一旦成为法律，欧盟的反倾销及反补贴基本法规将进行修订。

作为修订后的贸易防卫工具的一部分，欧盟拟作出的最重要补充，无疑就是规定，若欧委会在没有接获欧盟生产商的正式申诉下主动展开反倾销或反补贴调查，经营类似产品的欧盟生产商有责任配合。

虽然现行规例已赋予欧委会主动展开调查的权力，但当局甚少运用。

类似产品的欧盟生产商有责任配合调查，有利欧委会主动展开调查及收集所需资料。

稍可欣慰者，贸易防卫工具现代化建议中的其他重大改变包括非立法建议以及就多个不同领域颁布指引(即届满期覆核、欧盟利益测试、损害差额计算和类比国选取)。

预料这些措施将简化欧盟的贸易防卫机制，反过来使涉及该等程序的香港供应商可更直接了当地制订辩护策略。

修改基本反倾销和反补贴规例的立法建议需经欧盟理事会和欧洲议会讨论及批准，预料不会在2014年之前实行。

同时，有关非立法建议的变动将在未来几个月内逐步实施。

2.欧盟现代化海关法典
除贸易防卫工具外，欧盟也将其海关法典现代化。

起初，现代化海关法典拟于2013年6月24日起生效，现已改为2013年11月1日。

现代化海关法典旨在使现行的海关法规适应海关和贸易界的电子环境，并对这方面进行监管。

其中较重要者是，经济营运商与海关当局之间所有随附文件、决定及通告的资料交换，均须采用电子数据处理技术(即所谓简易报关单)。

另外，引入「统一清关」概念，即无论货物输入至欧盟哪个成员国或在哪里消费，认可贸易商可采用电子方式报关，并于所在地海关缴纳关税。

3.欧盟普惠制将实施的改变
在内地生产或采购的香港出口商还应留意与海关有关的另一项发展，就是欧盟的进口优惠计划将改变，修订后的普及特惠税制度(GSP)已于2012年10月通过，并于2014年1月1日生效。

根据修订后的普惠制，比起较发达国家的出口商，中国等一些发展中国家的出口商输往欧盟的某些产品，将继续享受较低的进口关税。

在现行普惠制下，中国在玩具、纺织品及服装、鞋类、家具、灯具、首饰或仿制首饰、电气设备，以及钟表等行业已失去优惠待遇。

在新的普惠制下，从2014年1月1日起，中国再有以下6个行业不再获得优惠待遇：
活动物及动物产品(鱼除外)；
鱼、甲壳动物、软体动物及水生无脊椎动物；
蔬菜、水果及坚壳果；
咖啡、茶、马黛茶及香料；
谷物、面粉、种子、树脂；
加工食品(不包括肉类和鱼类)、饮料、酒及醋。

4.重订的WEEE指令
与此同时，欧盟也推出新的及经修订的保护环境和消费者的法规。

其中对消费品进口的监管有重大影响的是《电器及电子设备废料指令》(WEEE)，该指令在2002年初次通过后已作出大量修订。

重订的WEEE指令于 2013年7月24日公布，而这个修订版本的适用的设备范围将逐步扩大，直到2018年8月15日将涵盖所有电器及电子设备，某些指定产品除外。

重订的WEEE指令的另一重大改变是强制性提高各成员国的回收目标。

自2016年起，各成员国须确保回收过去3年在其国内市场投放的电器及电子设备平均重量的至少45%。

然而，自2019年起，最低回收率将提高到65%，或为该成员国境内产生的电器及电子设备废料的85%。

回收目标逐步提高势将影响香港出口商，因为回收(及与回收有关的废物管理)的费用很可能也相应增加。

重订的WEEE指令于2012年8月13日生效，而各成员国应在
2014年2月14日前将其规定转置为本国法律并予以实施。

虽然指令有一定的过渡期，以便企业有更多时间适应新规定，不过从实施之日起，有关条款在欧盟范围内就开始对香港出口商适用。

5.RoHS 2指令
WEEE的同类型指令──《限制电器及电子设备使用有害物质指令》(RoHS)也进行2002年初次通过后的全面修订。

重订后的RoHS 指令，通称RoHS 2，于2011年7月1日公布，并已转置为各成员国法律，自2013年1月2日起实施。

RoHS 2适用于过去涉及的所有电器及电子设备，而到2019年7月23日止，将逐步涵盖更多产品类别，包括过去不适用的医疗设备和某些玩具(如说话泰迪熊)，以及任何其他没有明确规定获豁免的电器及电子设备。

虽然指令只继续禁止六种物质，但欧委会正研究是否应加入更多受关注的物质。

有关报告，包括可能提交的建议，将于今年年底前公布。

RoHS 2亦对所有经济营运商实施新的明确责任，包括负有共同责任准确标签在欧盟出售的任何电器及电子设备。

对制造商来说，其责任包括编制技术文件、实施内部控制生产程序，制订欧盟合格声明，并在制成品加贴CE标志。

6.环保设计指令扩大
环保设计指令是涉及香港出口商的另一项法律，旨在制订耗能产品及能源相关产品的环保设计要求。

环保设计指令的适用范围不
再仅限于电器及电子设备，并可能涵盖任何涉及耗用能源的产品。

指令为耗能产品及能源相关产品的环保设计要求建立框架。

其后，这些要求将通过专门制订的实施措施，涵盖特定的产品类别。

这些实施措施将逐步涵盖相当数量的高产量或高耗能的电器类别，以及与能
源耗用有关但实际上本身没有耗能的产品，如花洒头和其他浴室或家居/楼宇装置。

7.REACH规例影响深远
值得注意的是，2013年5月29日，欧委会开始评估环保设计指令的某些范围，并可能进行全面修订。

可能检讨的范围包括：在环保设计指令下通过的强制性和自我监管的实施措施的有效性；在环保设计指令下标准化的有效性；为非能源相关产品及系统订立环保设计要求的适当性及可行性。

在一定程度上，欧委会的评估将集中于非能源相关产品是否应纳入环保设计实施措施的适用范围内。

另一项对所有销往欧盟的消费品供应商可能有深远影响的欧盟法律是《化学品注册、评估及许可规例》(REACH)。

该规例要求经济营运商承担一系列责任，只有少数可获豁免。

香港出口商及供应商，应查核其物品包括消费品(如玩具、服装、鞋类、电器及电子设备、珠宝和家具等)是否含有列入欧盟高度关注物质候选名单上的危险物质。

若然，有关该等物质的资料必须传递予产品供应链上所有业者，以及若消费者提出要求，亦应包括在内。

同时，REACH规例附件XVII亦订明限制若干危险物质及物品投放市场。

例如，附件XVII列入现行对珠宝及手表含镍、玩具含邻苯二甲酸盐，以及某些服装产品含偶氮染料的限制。

这些限制并非新鲜事，只不过是再纳入REACH规例而已。

香港制造商应不时查阅REACH规例附件XVII的清单，因为清单会不断修订，可能加入新的
物质/物品和引入新的标准/测试方法。

8.新玩具安全指令
至于有关消费者安全方面的重大更新，香港出口商应留意近期实施的新玩具安全指令的重要部分，即限制化学品一章。

总的来说，新玩具安全指令的规定应在2011年1月20日前转置为欧盟各成员国的本国法律，其中大部分于2011年7月20日起实施。

例如，已制订有关物理和机械特性，以及卫生的特别安全规定。

然而，在两年半的过渡期届满后，各项严格的化学品规定便可实施，并最终于2013年7月20日起生效。

在旧有的玩具安全指令下，只有8种重金属受到限制，但新限制则增加19种重金属及化合物的含量上限。

此外，欧盟还对玩具使用的55种芳香物质实施新的限制，即限制亚硝胺和亚硝基类物质。

对欧盟出口的香港玩具制造商或会因遵守在2013年6月公布的欧洲协调标准EN71:3「若干元素的迁移」而获益。

该项欧洲标准最迟于2013年12月可获得成员国标准的地位。

9.有关产品安全和市场监督的一揽子立法建议
虽然欧盟有关玩具的法律只涉及特定行业，不过欧盟还计划对一般产品安全法规作出重大修订，其中可能包括所有消费品须附有「何处制造」的原产地标签。

2013年2月13日，欧委会就产品安全和市场监督提出一揽子立法建议。

此举旨在加强现行的消费品安全监管框架。

这一揽子立法建议将取代现行的一般产品安全指令和模仿食物外形产品指令。

未来的产品安全规例其中一项措施建议的措施，在部分欧盟成员国中甚具争议性，即规定注明原产国，通称为「何处制造」标签。

若这项规定在最后通过的法律中保留，香港出口商应确保所有在欧盟内销售的产品均标示其原产国。

规例草案也订明，制造商应按要求提供其产品的安全资料，为期长达10年。

制造商的其他责任还包括必须按其产品可能出现的风险相应地进行样品测试和制订技术文件。

拟议中的市场监督规例旨在简化各成员国对不符合规定的制造商、进口商、分销商和产品的执法行为。

未来的法律将授予欧盟的市场监督机构更多权力以进入其生产及经营场所，并要求提交文件。

此外，拟议中的法律将允许当局公布产品的详细资料，包括所构成或已构成的风险，以及若有的话，已采取的纠正措施。

欧洲议会和欧盟理事会正讨论有关产品安全和市场监督的一揽子建议，并有望在2015年初生效。

不同的外贸政策：
欧盟以集团为主体的对外关系式建立在此西欧各国与其他发达国际、发展中国家之间双边关系的基础上的。

因此欧盟针对发达国家和发展中国家的政策也是不一样的，反映在其对外买一政策方面也就相应地表现出不同的特点。

对发达国家的外贸政策特点
（1）明显的赶超的特征
通过建设单一货币使欧盟实现高度团结并增强竞争力，改善经济环境，广泛吸收利用外来投资和技术，向达到能真正构成世界“均势”的力量方向迈进。

（2）在矛盾与冲突的解决中不断完善
共同体在于发达国家的交往中，面对各自的利益倾向十分明显，存在诸多分歧的现实，欧盟在加强欧洲力量的基础上，对外政策明天表现出在既存矛盾的解决和冲突的协调过程中发展和完善的特点。

（3）努力建设整体形象
在国际政治和经济事务中以“欧盟”的形象发挥作用，强化在欧洲事务中的主导地位，力图形成“欧洲事务”使欧盟事务的局面。

在北约东扩的同时，欧盟的东扩也在紧锣密鼓地进行之中。

欧盟的东扩不仅仅是其成员国数量的增加，更是其代表的欧洲一体化
扩大的过程，实质是向成为发展中的多极化中的一极迈出的重要一步。

对发达国家的外贸政策特点
欧盟一方面通过实施并改进普惠制、增加对非联系发展中国家财政技术帮助、解决发展中国家债务问题等一系列行动。

加强其作为一个整体对第三世界国家的联系。

另一方面，通过协调在有关国家组织内的态度和行动，提高欧盟对外发展与合作政策的共同性。

对发展中国家的外贸政策特点
（1）范围广泛，针对性强，并且日趋务实。

（2）加强援助的同时，突出强调自助和自主发展。

（3）与成员国的发展合作政策并存的二元特征。

（4）发展与合作政策的多层次双重结构特征。

（5）发展合作政策的实质是为自身利益服务。

案例：
欧盟光伏双反
2012年9月6日欧盟委员宣布，欧洲企业提供的初步证据显示，进口自中国的光伏电池对欧盟市场的价格及当地产品的市场份额产生了负面影响，因此委员会将针对中国光伏电池生产商展开调查。

欧盟委员会称，已将中国出口至欧洲的光伏电池价格与成本进行了比较，又将这一差价与来自美国的同类产品作了比对。

该委员会称，使用这种方法计算得出的中国产品倾销幅度非常大。

2013年6月4日- 欧盟委员会贸易委员德古赫特4日宣布,从月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反销税,此后该税率将升至47.6%。

2013年7月27日上周六，中国和欧盟在同一天宣布，双方光伏产品贸易争端达成了解决方案。

中欧的表态均释放出善意，阻止了这场史无前例的贸易摩擦的再升级。

中欧光伏贸易争端已达成最终的价格承诺方案。

“大多数中国企业对此表示满意，总体来说
光伏行业能保持住在欧盟60％的市场份额。

而“德古赫特版”的中欧光伏争端解决方案，远非仅仅依靠“价格承诺那么简单，实际上包括了三个方面：价格承诺，数量控制以及产品限制；同时，这三项贸易救（tradedefence ）措施的作用，既层层递进、又相互交叉
工商1102班
程鹏飞、邓紫忠、吴承师
（本资料素材和资料部分来自网络，仅供参考。

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