行政学说史

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《行政学说史》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.《工业管理与一般管理》：法约尔的著作，提出了14项管理原则和5项管理要素，阐述了一般管理理论。

2.有限理性：西蒙反对人具有“客观理性”或“绝对理性”，认为人只具有介于理性和非理性之间的“有限理性”。人对环境的计算能力和认识能力是有限的，人不可能掌握复杂环境的所有信息。人们在决定过程中寻找的并非是“最大”或“最优”的标准，而只是“满意”的标准。

3.例外原则：泰勒认为，规模较大的企业应该实行例外原则。所谓例外原则，就是企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员去处理，而自己保留对例外的事项（即重要事项）的决策和监督权，如有关企业重大政策的决定和重要人事任免。泰勒的例外原则可以减少高级管理人员的工作量，使之有时间和精力考虑企业的重大战略问题，从而可以实现企业的良性发展。因此，例外原则被普遍采用，成为现代企业管理的重要原则之一。

4.里格斯：美国著名行政学家，比较行政学和行政生态学创始人。在《行政生态学》、《发展中国家的行政：棱柱型社会的理论》等著作中，里格斯系统地阐述了他的行政生态学观点。

二、简答题（每小题10分，共40分）

1．简述古德诺的政治与行政二分的思想。

答：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。政治与行政必须以某种方式取得协调。政治对行政应保持适度的控制。

2. 简述法约尔组织管理的一般原则。

答：劳动分工；统一领导；统一指挥；纪律；个人利益服从整体利益；集中；权力与责任。

3. 简述巴纳德关于经理人员主要职能的观点。

答：巴纳德认为，经理人员的主要职能有三个方面：建立和维持信息交流的体系；促成组织成员提供必要的服务，发挥下属积极性；规定组织的目标。

4. 简述西蒙的决策程序分类思想。

答：西蒙在《管理决策新科学》中把决策分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策有固定的程序和结构，是对反复出现的、常规性问题的决策；非程序化决策没有固定的程序和结构，却具有不寻常的影响，是对新出现的，或性质和结构都很复杂，或因其十分重要而需要采用现裁现做的方式加以处理的问题的决