2019应用文复习

3.机关事务性文书
机关事务性文书就是机关及企事业单位，为开展日常 工作而使用的计划、总结、调查报告、会议记录、大事 记、公示、简报等等。机关事务性文书不能简称为公文。
4、日用性文书 日常生活中需要使用的文书，如条据类文书、告启类
文书、书信类文书、礼仪类文书等等。
5、专业类文书 社会各行各业的业务专用文书。
• 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或
者执行的事项，批转、转发公文。
•
二、通知的写作
按国家行政机关下行文格式撰写，结构一般为标题、 主送机关、正文、落款、标识几个部分组成。
1．标题 重要通知的标题要写明发文机关、事由和文种 标题注意不要把词和词组断开，法规类要用书名号，
例：《公安部关于开展消防安全工作检查验收的通知》
• 2．分类 • 命令可分为发布令、 行政令、嘉奖令三种 • 发布性命令一般用于发布法规、条例。中华人民共和
国根据全国人大和人大常委会的决定公布法律。
• 采取重大强制性措施，用行政令
•
3． 特点
（1） 发布机关的规格高 一般是指党政机关特别是国家 领导机关对下级机关或人员发布的一种带有强制性的公文。 党的机关过去不单独使用。如有必要可与国家机关联合发 文。根据宪法规定国家主席、委员长、国务院总理、各部 部长、各委员会主任以及县以上机关才可发布命令。
第五节 请示
一、请示的性质、作用和分类
1．请示的性质 “向上级机关或部门请求指示、批准。” 根据党政机关公文的文件精神，我们归纳出在以下
对应用文有了正确理解还不够，还需要学会规范 的使用，才能达到学习应用文写作的目的的。
二、应用文的分类
如果把它从因私或因公两个方面来分的话，则私务应 用文主要有日记、家书、自传、家谱等几方面。
公务类应用文主要有五种：一是规范性文书；二是法定 性公务文书；三是机关事务性文书；四是日用性文书；五 是专业性文书。
（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或者人民代表大会常务委员提请审议事项。
（十四）函。 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问 和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
二、公文的格式
公文的格式是公文合法性和权威性的标志，既区别 于其它文种，也便于查阅和管理。根据国务院《党政 机关公文处理工作条例》的规定：公文一般由份号、 密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字 号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发 文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机 关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。
（八）通知。 适用于发布、传达，要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神 和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作， 反映情况， 回复上级机关的询问。
（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二） 批复。适用于答复下级机关的请示事项。
2.法定性公务文书
法定性公务文书，主要指依照法律法规所制定的公务 文书也就是所谓公文。原有《中国共产党机关公文处理 条例》、《国家行政机关公文处理办法》、（《党政机 关公文处理工作条例》2012年7月1日）、《人大机关公 文处理办法》、《中国人民解放军机关公文处理条例》、
《人民法院公文处理条例》。
• 三、对于被冻结的我国国民的个人资产，为了便于同美方
债务人进行联系，保障其合法权益，国务院授权中国银行 对外办理收回或提取手续。此项被冻结的个人资产收回或 提取后，由中国银行按我国有关法令进行支付。
• 四、自本命令发布之日起，任何单位或个人未经中国银行
同意，不得提取、出售或转移其被美国政府冻结的一切资 产。
1．标题 标题一般有两种写法：一是三要素齐备的写法，发文
机关、事由、文种齐备一般部级机关以上和特殊职能局机 关采用此种写法，如公安局、工商局等。如：《国务院办 公厅关于表彰奖励中女子足球队的通报》
二是省去发文机关只写事由和文种。
2．正文 正文包括：引据、主体、结论三部分
（1）表彰通报 以《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子 足球队的通报》为例：
2.收文机关（主送单位） 收文机关要用规范的简称或统称。通知只能发给下属 单位，不相隶属机关不宜用通知。
3.正文 通知的正文一般由通知缘由、通知事项、执行要求三个 要素组成。根据内容不同而有所差异。
三、通知的写作要求
1.明确行文目的
如灭鼠通知，符合当时动辄过分依赖群众运动以达到目 的领导心理。对灭鼠的长期性和效率及科学性重视不够， 在实际操纵过程中也缺乏可行性。这项浩大的工程需要多 少人奋斗多长时间才能完成？
（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施 行重大强制性措施 、批准授予和晋升衔 级、嘉奖有关单 位和人员。
（ 四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六） 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知 的事项
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
第四节 公文的种类和格式
一、公文的种类
根据中共中央和国务院办公厅，2012年4月16日发布 的《党政机关公文处理工作条例》。我国现行的党政 机关公文种类（文种）为15种。
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项
（二）决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有 关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定 事项。
（2） 权威性和指挥性。由于发文机关的规格、级别很高， 因此，它的权威性和指挥性很强。
二、写作方法
1．发文机关标志 一般由发文机关全称加（命令或令） 如：北京市人民政府令 。
由三部分构成的一般用命令，北京市人民政府关于某某 的命令 只有两部分的用令（习惯用法）。
2．发文字号：命令的发文字号，只有流水号， 第某号， 这和一般公文的发文字号不同。它只标顺序号。一般是从 领导人任职依次编排的流水号。
2.正文 一般为分条列述式、篇段合一或分段式结构。
第三节 通知
一、通知的性质和分类 （一）性质 《党政机关公文处理工作条例》规定：适用于发布、
传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项， 批转、转发公文。
• 国务院《国家行政机关公文处理办法》规定：适用于批
转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执 行的事项，任免人员。
3．正文 一般为三部分。 第一， 引据。或命令缘由，主要是根据和目的。 第二， 主体。命令事项、命令内容或Βιβλιοθήκη Baidu令要求，命
令的具体内容。 第三， 结语。贯彻执行命令的具体意见，执行时遵
循的原则或条文。然后说明生效时间；如：以上命令，于 自公布之日起立即施行。或者用：现予公布，自某年某月 某日起实施。发布性命令一般比较简单，只说明公布的法 律或者规章的名称。正文的下面签署发令机关领导人的职 务和姓名。最后注明发令时间。附件与命令同时发布。如： 《中华人民共和国国务院令》：现发布《放射性药品管理 办法》，自发布之日起实施行。由国务院总理署名。
• 国务院关于执行中美两国政府关于解决
•
资产要求的协议的命令
• 为执行中美两国政府于今年五月十一日签订的关于解
决资产要求的协议，保障我国有关单位和个人的合法权益 ，现发布命令如下：
• 一、凡属国家机关、国营企业、事业单位，包括团体、学
校等被美国政府冻结的资产，国务院授权中国银行代表他
们，在美国政府按照中美两国政府的协议宣布解冻后，向
应用文写作
第一章 概论 第一节 应用文写作的性质和作用
一、应用写作的性质和作用
（一）什么是应用文
应用文是党政机关、企事业单位、社会团体以及人民 群众在日常工作、生产和学习中办理公务及个人事务，或 沟通关系所使用的具有实用价值和使用惯用格式的一种文 书。
（二）应用文写作的含义
应用文写作就是在对应用文的正确理解的基础上按照 规范要求进行的写作。
第二节 决定 一、决定的性质、特点和分类 （一）性质
适用于对重要事项或者重大行动做出安排作出决策 和部署，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机 关不适当的决定事项。 （二） 决定的分类。 依据《条例》规定，决定这一文种可以分为三类六种：
一为决策性决定。包含两种：一是对重要事项做出安排， 如《关于追认某某同志为革命烈士的决定》。二是对重大 行动做出安排，如《国务院关于成立国务院西部地区开发 领导小组的决定》。
2.抓住主要内容
3.文字表述准确
第四节 通报
一、通报的性质、作用和分类
（一）性质
表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情 况。
通报是上级机关把工作中的重要情况，典型事例 告之下属单位和人员的下行公文。凡属工作中出现的 新情况、新问题、新经验以及好坏典型，都可用通报 的形式来表明态度扩大影响。
（三）通报的写法
法定公文的格式要素主要有三个： 版头、主体和版记（依据2012年版国家标准） （一）版头 。六个要素 公文首页红色标志线以上部分为版头 版头有六个要素。 1.份号。
公文印制份数的顺序号
2. 密级和保密期限 。 公文的秘密等级和保密期限
在密级和保密期限之间以五星图形相隔
3.紧急程度。 4.发文机关标志。 5.发文字号。
5.发文机关署名 6.成文日期 7.印章 8.附注 9.附件
• （三）版记。两个要素 • 1.抄送机关 • 2.印发机关和印发日期
• •
第四章 常用公文的写法
第一节 命令（令）
• 一、命令的性质、分类及特点 • 1．性质
《党政机关公文处理工作条例》规定：“适用于依照有 关法律公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行 政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人 员”。
发文机关文秘部门为本机关所有部门统一编制的规范化缩 写加“发” “函”等组成。
发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成年号、 顺序号。党政机关的代字多用××发，中共中央办公厅用中 发，福建省用闽府发，业务主管部门用“字”，如银行等， 年号用六角括号，“号”代表发文顺序。
6.签发人。
（二）主体。九个要素 1.标题 2.主送机关 3.正文 4.附件说明
第二类，奖惩有关单位和人员的决定。分为奖励和惩戒两 种。
第三类，变更或者撤销下级机关不适当的决定，也有两种， 一是修改或废止法规规章的变更性决定，二是撤销下级机 关不适当决定的决定。
（三）特点：决定的特点是法规性、规范性和执行具有指 令性 。 二、决定的写作
1.标题 发文机关 事由 文种等构成 如： 国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定
“中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍， 长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获 得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国 女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、 不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖 国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。
（四）通报的基本要求
1．注重时效性，无论表彰还是批评类通报都有时效性的问 题，否则，警戒作用和教育作用都会受到削弱。
2．基本事实要清楚，涉及的人物和事例要真实典型。否则， 达不到想要达到的目的。
3．要进行评议，通报是由是党的组织或国家行政机关授权 发布，代表党或国家意志，其评价是组织或权力机构对有 关人和事的定性，极其重要。遣词造句要准确谨慎。
美方债务人办理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事
项。
• 二、原私营工商企业和公私合营的工商企业，经过多年的
社会主义改造，已经按不同行业，分别改组或合并为国营 工商企业，国务院决定，授权中国银行全权代表他 们办
理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事项。上述被冻 结资产收回或提取后，由中国银行按照我国有关法令，同 有关单位进行结算。
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• 四、公文写作基本知识
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第三章 当代公文及事务性文书
第一节 党政机关公文的性质特点和作用 一、党政机关公文的性质
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式文书。
公文有广义和狭义之分。从广义上说，凡是按照一定
程序和格式处理各种公务的行文都可称之为公文。其中即 包括2012年4月16日《党政机关公文处理工作条例》明确 规定的15种公文，也泛指机关处理日常事务所形成并使用 的文书，又称事务性文书。