利民煤矿安全文化手册

序言

煤矿生产，安全为天。

对于煤炭企业来说，安全是最大的政治，是最大的效益，是带有根本性的问题。如果没有稳固的安全基础，一切工作都无从谈起。党的十六大以来，党和国家对安全工作极为重视，反复强调要以人为本、安全发展，相继制定了一系列政策、法律、法规，要求越来越严，标准越来越高。因此，抓好安全生产是广大职工的殷切期望，是党和政府赋予的崇高使命，是党员领导干部的神圣职责，我们必须把安全工作放在高于一切、重于一切的位置来看待，坚决不要带血的利润、不要带血的煤炭。

要抓好安全生产，离不开强大的物质投入做保障，更离不开优秀的安全文化作指导。优秀的安全文化，可以规X员工行为，指导安全管理，提升安全管理水平，从根本上实现安全生产的XX久安。安全理念是安全文化的核心与灵魂，是对安全管理的深层次思考。安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和安全管理水平的高低。为此，2007年以来，我们在公司上下推进安全文化建设，积极探索符合公司实际、具有利民特色的安全文化体系，并左手对安全文化理念进行了征集、总结和提炼，最终形成了这一完整的理念体系。

他们源于实践，行之有效，是本着务实管用的态度，对近年来公司安全生产的丰富实践进行地深入总结和精心锤炼，是公司安全管理工作的真实体会；它们又高于实践，寓意高远，是以全

新的视角，站在哲学思考的层面，对安全生产实践本质的考量，跳出了见物不见人的物化安全观的习惯思维，以亲情关爱为主线，以弘扬生命价值、捍卫人生幸福为宗旨，来诠释安全工作的一举一动，引领和约束我们每个人的所作所为。这既符合建设和谐社会的主旋律，也是我们对安全工作本质的一次全面、全新的升华，必将在增强全员安全意识，促进安全生产方面起到巨大的促进作用。

安全文化建设是一项贯穿安全生产全过程的长期的系统工程，任务繁重，任重道远。安全文化手册的出版仅仅是个开端，还需要方方面面协调配合，齐抓共管，大力宣贯，使之真正成为广大员工的自觉行动，成为规X安全生产的行为指南，从而确保矿区安全生产形势持续稳定，员工家庭和谐美满。

利民煤矿党总支书记、矿长：边天亮

2009年

核心理念

以人为本生命至上安全为天

人的生命仅有一次，弥足珍贵，至高无上。以人为本，首先必须以人的生命健康为本，把安全放在重中之重的位置。没有安全，生命就无法保障，幸福就会毁于一旦；生产就难以为继，社会就难以安宁。所以，安全生产是亲情之所愿、家庭之所依、企业之所系，是以人为本最本质的要求，是生命至上最直接的体现。安全为天，至高无上，不安全，任何人都有权拒绝生产。

坚持“以人为本，生命至上，安全为天”，就要求我们必须永远不要带血的煤炭，永远拒绝带血的利润，把确保每一个员工的生命安全，确保每一个家庭的和谐幸福，作为安全工作的根本目的；把珍爱每一个员工的生命健康，守护每一个家庭的平安幸福，作为安全文化的核心与灵魂。任何工作和行为不应偏离这一核心理念。

安全愿景

共筑安全共享平安

安全是企业发展的前提，只有持续稳定的安全，企业才能实现效益最大，实现基业常春。安全是员工幸福的基石，平安是最基本的需求，是家庭幸福的基础。安全，是企业与员工共同的心愿和期盼。因此，只有人企合一，齐心协力，共筑安全堤坝，才能人人分享发展成果，家家共享平安幸福。

要实现这一目标，就必须努力建立长效机制，实现本质安全；就必须永不满足，永不停步，瞄准先进水平，勇敢超越，永不言弃。

叁安全哲学

意识决定成败

事故皆可预防

意识是行动的先导。在客观条件和环境确定的条件下，安全意识的强弱，思维敏感程度的高低，在一定意义上决定着安全工作的成败。因为只有意识到位，才能防X到位，才能正真消除事故。安全意识强、敏感度高，往往在复杂恶劣的条件下也能化险为夷，转危为安；安全意识差、反应敏感度低，防X不到位，不该发生的事故也可能发生。因此，对于安全问题，宁可反应过度，不可反应不及，更不容无动于衷、无所作为。

事物发展都是有规律的。事故的发生都是有先兆的，也有其内在规律。努力探寻这一规律，紧紧抓住事故发生的先兆，事故就能得到有效预防。树立这样的理念，可以坚定我们做好安全工作的决心和信心，充分发挥人的主观能动作用。实践也反复证明，任何企业安全形势的持续稳定，都不是撞大运得来的，都是靠积

极主动的预防得来的。树立这样的理念，就要求我们始终把预防为主放在首位，紧紧抓住事故隐患排查不放松，不断强化防X意识，不断完善防X手段，不断提升防X水平，把一切事故都消除在萌芽状态。

确立“意识决定成败，事故皆可预防”这一理念，充分显示了我们主动抓好安全工作的信念，就是要坚持不懈地强化安全意识，提高安全敏感度，积极主动的去做好各项工作，努力掌握破解安全难题的必然法则，踏入安全生产的自由王国。

肆安全思维

科学严谨务实

煤矿生产是人类以血肉之躯与大自然作斗争，来不得半点虚假，要不得一点花架子，一丝一毫的偏差或漏洞都会受到大自然的无情惩罚。因此，考虑安全工作、处理安全问题，要实实在在，认认真真，扎扎实实，科学、严谨、务实应成为安全工作必须遵循的思维方法。

科学就是遵循客观规律，符合规章制度。严谨就是分析思考问题全面缜密，处理安排工作周到细致，不放过一个细节，不留一丝隐患。务实就是一切从实际出发，真抓实干，使真招，XX 效，力戒夸夸其谈、做表面文章。

伍安全准绳

有效避免事故

是评判安全工作的唯一标准

煤矿的事故教训一再告诫我们，在安全管理上，不能满足于知道隐患是什么，也不能止步于已经想出了哪些办法、制定了哪些制度、采取了哪些措施，而关键在于要真正将各项规程、措施贯彻落实到位，真正将工作落实到位，切实解决了问题、消除了隐患，从而真正有效地避免事故的发生。

因此，评价一个单位安全工作的好坏，不是看你说了多少，也不用看你做了多少，最根本的要看是否真正避免了事故的发生。

陆安全责任

之干部责任观有失职的领导

才会有违章的职工

抓安全，重言传更要重身教。职工群众往往不只是听你怎么说，关键是看你怎么做。上面放松一尺，下面就会松懈一丈；你迁就违章一次，他就会有十次违章。因此，违章的根源不在职工，而在领导。作为领导干部，在安全管理过程中，不可推卸一次责任，不能迁就一次违章，不容放过一个问题。

所以，领导干部必须以身作则，不能当局外人，更不能只当裁判不上场。职工出现违章、事故，领导干部就要首先检讨自己的责任。说得好，更要做得好，要求职工做的，自己首先要身体力行，作出示X表率。树立“有失职的领导才会有违章的职工”这一理念就是要突出领导干部履行责任的极端重要性。