浅谈公交成本规制
公车成本规制方案
公车成本规制方案一、为啥要有这个方案呢？二、成本都包括啥？1. 油费。
这油费可是个大头啊。
公车到处跑，这油就像它的“饮料”，可不能让它喝得太奢侈了。
咱们得根据不同车型、不同的使用情况，大概估算出每辆车每个月或者每公里应该喝多少“饮料”。
比如说，那种小型的公务轿车，正常在市区跑，百公里油耗大概是多少，要是那种大的商务车或者SUV，油耗又该是多少，都得有个准数。
而且，加油得去指定的加油站，拿专门的卡加，这样就像给公车的“嘴巴”上了个锁，不让它乱喝油。
2. 维修保养费。
公车就像人一样，跑着跑着也会生病，得修修补补。
但这维修保养可不能瞎来。
小毛病就去定点的小维修厂，大毛病再去4S店。
每次维修保养都得有个记录，啥毛病、换了啥零件、花了多少钱，都得写得清清楚楚，就像医生给病人写病历一样。
而且，咱们得给每辆车定个维修保养的预算，比如说这辆车一年大概能花多少钱在维修保养上，超过这个数，就得好好审查审查，看是不是被坑了，还是这辆车太“娇贵”。
3. 保险费。
保险也是必不可少的呀。
但是买保险也得货比三家，不能哪家说啥就是啥。
得找那些性价比高的保险公司，根据公车的价值、使用年限、出险概率啥的，选择合适的保险套餐。
不能为了图省事，就随便找一家，结果多花了好多冤枉钱。
4. 其他费用。
还有一些杂七杂八的费用呢，像停车费啊、过路费啊。
停车也得找合适的地方停，不能专挑那些贵得要死的停车场。
过路费也得看看有没有更划算的路线，能省一点是一点嘛。
这些小费用，积少成多也不是个小数目呢。
三、怎么规制这些成本？1. 预算管理。
每辆车、每个部门的公车都得有个年度预算。
就像给每个孩子发零花钱一样，你不能乱花，得在这个预算范围内办事儿。
年初的时候，就把油费、维修保养费、保险费这些都算清楚，定个总的预算。
要是中途有特殊情况需要超支，得打报告，说明为啥要超支，就像孩子想多要点零花钱，得给家长一个合理的理由才行。
2. 建立监督机制。
光有预算可不行，还得有人盯着。
公交企业成本规制研究
公交企业成本规制研究公交企业是城市交通运输中的重要组成部分，承担着为市民提供便捷、安全、高效的公共交通服务的重要职责。
然而，由于多种原因，公交企业的成本规制问题成为制约公交发展的重要因素之一、本文将对公交企业的成本规制进行研究，分析其中存在的问题，并提出相应的改进方案。
公交企业的成本规制主要涉及两个方面：一是成本计算和核算方法，二是成本管控和调整机制。
首先，成本计算和核算方法直接影响到公交企业的财务状况和盈亏水平。
在现行制度下，公交企业的成本计算主要以“历史成本法”为依据，即以历史成本或固定成本为基础，根据市场需求和政府要求进行调整。
这种成本计算方法存在一些问题。
一方面，历史成本法忽视了企业生产经营活动实际情况的变化，无法真实反映企业的运营成本；另一方面，历史成本法容易导致成本过高或过低，不利于公交企业的正常运营和发展。
因此，应该建立一种成本计算方法，能够全面、准确地反映公交企业的运营成本和经营状况。
其次，成本管控和调整机制对公交企业的运营效率和利润分配有着直接影响。
目前，成本管控主要以政府定价为依据，即政府通过对公交票价的限制，来控制公交企业的运营成本。
然而，这种管理方式存在着一些问题。
一方面，政府定价过于严格，使得公交企业的运营成本超过收入，无法盈利；另一方面，政府定价过于宽松，使得公交企业的盈利水平过高，造成公共资源的浪费。
因此，应该建立一种合理的成本管控和调整机制，能够平衡公交企业的经营利益和公共利益。
为解决上述问题，可以从以下几个方面进行改进。
首先，改进成本计算和核算方法。
可以引入“活动成本法”，即以公交企业的主要活动为依据，将成本分摊到各个活动中，从而更精确地计算和核算运营成本。
同时，建立成本调整机制，根据市场需求和企业经营状况的变化，适时调整成本计算和核算方法。
其次，改进成本管控和调整机制。
可以探索建立市场化定价机制，即以市场需求为依据，通过市场竞争和供求关系来决定公交票价，从而实现成本和效益的平衡。
公交集团成本规制实施方案
公交集团成本规制实施方案随着城市化进程的加快，公共交通已经成为城市居民出行的重要方式。
而公交集团作为城市公共交通的主要运营主体，其成本控制和规制显得尤为重要。
为了保障公交集团的正常运营，提高公共交通服务水平，制定和实施成本规制方案势在必行。
首先，对于公交集团的成本规制，我们需要明确其目的和原则。
成本规制的目的是为了保障公交集团的合理利润，同时确保公共交通服务的质量和稳定性。
其原则包括合理性、公平性和透明度。
合理性是指成本规制应当符合市场规律和法律法规的要求，不能损害公交集团的合法权益；公平性是指成本规制应当公平对待各家公交集团，不得存在歧视性规定；透明度是指成本规制的执行应当公开透明，接受社会监督。
其次，针对公交集团的成本规制内容，我们需要对其具体实施方案进行规定。
首先是成本核算方面，要求公交集团对各项成本进行清晰、详细的核算，确保成本的真实性和合理性。
其次是成本监管方面，建立健全的成本监管机制，加强对公交集团成本的监督和审查，防止成本违规行为的发生。
再次是成本调整方面，对公交集团的成本进行定期调整，确保其合理盈利的同时，也要考虑公共交通服务的质量和价格稳定。
最后，对于成本规制的实施过程，我们需要加强监督和评估。
建立健全的成本规制监督机制，加强对成本规制执行情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改。
同时，要加强对成本规制效果的评估，根据实际情况对成本规制方案进行调整和完善，确保其能够有效发挥作用。
综上所述，公交集团成本规制实施方案的制定和实施对于保障公共交通服务的质量和稳定性具有重要意义。
在制定方案时，需要充分考虑公交集团的实际情况和市场需求，确保成本规制方案能够切实发挥作用，促进公共交通服务水平的提升，为城市居民提供更加便利、舒适的出行体验。
浅谈公交企业如何适应成本规制政策确保企业持续发展
萧山公交的规制值标准由当 地区交通运输局和区财政局制定方 案，在制定过程中，萧山公交根据 企业实际情况与政府部门沟通，争 取规制值的完善，使规制值标准能 更科学合理，使企业能有一个更好 发展的政策环境。
1、要处理好政府成本与调动 企业降低成本积极性的关系。现行 成本规制，虽然通过萧山公交自身 努力，部分成本控制上形成了一定
萧山公交实施成本规制的 概况
1、基本情况
以笔者所在的杭州市萧山公 共交通有限公司（以下简称萧山公 交）为例，该公司位于杭州市萧山 区，是区内惟一一家经营公交客运 的大型国有企业，公司拥有公交车 辆1478辆，员工3200余人，公交线 路178条，日均客运量42万人次。 2017年12月萧山区正式出台公交成 本规制办法，2018年1月起正式实 施。从萧山区最新颁布的成本规制 试行办法来看，萧山公交规制成本= 规制直接营运成本+规制期间费用+ 规制营业税金及附加+其他。规制直 接营运成本=规制人工费+规制能耗 费+规制折旧费+规制轮胎费+规制 修理费+规制保险费+规制其他直接 营运费。通过对萧山区公交成本规制 政策的学习和各类规制指标的分析， 笔者认为公交企业如何适应成本规制 政策？企业成本如何规制？如何把控 成本费用？其核心在于合理地运用好 规制值，确保不偏离规制值。
（2）能耗费、修理费、轮胎费 约占公交总成本的20%，从规制标准 值来分析，均是与营运车辆实际营运 里程有关联的，从以往的成本发生脉 络看，只要我们掌握好营运里程投 放，费用的控制问题不大。但我们可 考虑对修理费适当增加投入，以利于 减少车辆故障，降低维修人员劳动强 度和维修人员人车比。可适度放松燃 油耗用的管控力度，提高车辆行驶效 率，降低车辆工况损耗。
公交成本规制
浅谈公交成本规制————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅谈城市公交成本规制—参加昆明公交补贴研讨会的体会当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。
现谈一谈个人学习的体会：一、城市公交管理目标提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。
二、政府职能完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。
三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。
财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。
因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。
四、公交企业成本的特点在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。
了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。
城市公交成本规制浅析
城市公交成本规制浅析【Summary】在中国城市化进程中，公共交通一直是困扰城市发展的一个瓶颈问题。
从准公共产品角度而言，公共交通应享受一定额度的财政补贴，目前公交成本规制是公共交通财政补贴的主要方式。
文章通过阐述公交成本规制产生的定义、优点，分析公交成本规制在目前发展困境以及对策，探索公交成本规制未来发展新方向。
【Key】城市公交成本规制公交財政补贴随着城市化向纵深发展，为缓解城市交通出行矛盾，保证城市公交的可持续发展，公交企业从国有企业的大锅饭到自主经营、自负盈亏的市场化企业运做到国有资本主导，突出公益特性的体制回归，走过了一条漫长的探索道路。
一、公交成本规制的定义上海、深圳为代表的中心城市在国办发〔2005〕46号、建城〔2006〕288号等文件提出“公交优先”的发展战略之后，相继以成本规制为切入点，陆续出台了城市公共交通发展的成本规制办法。
公交成本规制是指政府行业主管部门通过界定公交行业的合理成本范围，明确单位成本的规制值，建立的成本约束标准和指标体系，从而明确政府应承担公交财政补贴数额的政策。
其中，财政补贴数额包括正常经营的亏损补贴以及合理的利润。
二、公交成本规制的优点城市公共交通代表的是“衣、食、住、行”中的行，在基本公共服务范畴之内，因其低票价，属于准公共产品。
可以说，公共服务具有集体消费性质，是区域内所有居民应该自由、平等并且廉价享用的物品，政府要通过公共政策的制定、实施、监督以及社会协商机制的建立，推动公共服务业发展。
通过成本规制实行，合理列示公交企业在正常运营期间的成本清单，并厘清政策性亏损和经营性亏损的边界，从而给予相应的财政补贴。
政府通过成本规制可以掌控一定服务水平下的公交服务成本，激励企业通过提高效率节约成本，也是实现公共交通发展目标的有效手段。
由于公交企业本身具有市场化运营与公共服务准公共产品的双重特性，成本规制实行过程中，必须考虑到财政的承担能力和公交企业的可持续发展。
城市公共交通成本规制探讨
发展基金可 以公 司的注 册资本 、 投 资额 、 年营收 、 年总成本 或者年 度公交里程数挂钩作为基数。 如公交公司有民营资本 ， 则以注册资本的
一
较 法设定标准值 ， 也没有直接法律依据可供引用 的， 可 以直接认可企业 的实际成本 为合理成本 ， 待未来能够寻找到合适 的控制标准时 再行规
定。
旧与摊销 、 修理检测 费（ 保修材料 费＋ 轮胎消耗费＋ 检测费十 修理 费） 、 事 故损 失费 （ 保险 费＋ 事故赔付费一 保险理赔金额 ） 、 运营业务费 。 １ ． ２ 期间费 用包括辅助费 用、 管理费 用和财 务费用 。 １ ． ３ 营业税金及附加 。
２ 、 合理确定成 本项 目 标准值
的确定范 围。成本实际发生值超过浮动上限的 ， 取上限值 ； 成本实际发
生值在浮动范 围内的 ， 取实际发生值 ； 成 本实际发 生低于浮动 下限的 ， 取浮动范 围下限值 。
固定比例法是指某项成本必须满足固定比例要求 ，不允许上下浮 动 。凡有关法律法规或政策文件对基本项成本 的金额或比例有直接要
２ 、 燃油费
燃油成本＝ ∑各类车 型车辆百公里燃料费核定额 Ｘ 行使里程数 Ｘ 油 耗单价
各类车 型车辆 百公 里燃料 费核定额 为该公 司前三年每种车 型的百 公里燃料消耗的平均值。每种车型的百公里燃 料消耗 等于该 车型 所有
指标标准值的确定方法主要有直接规定指标标准值 、 横向比较法 、 纵 向比较法和直接认可实际成本四种 。成本项 目合理金额 的核定有上 限法 、 浮动取值法 、 固定比例法三种 。 ２ ． １ 直接规定合 理成本 的标准 取值是指相 关法律法规 或政策文件 对标准值 有强制性规定 的， 应 当直接 引用该数值 ； 横向比较法是指参照 同行 业平均水平确 定合理成 本的标准取 值 。 在 能够识别用于比较的有效样 本 ， 且样本数量较 多时 ， 优先使用横 向比
试论公交企业的成本规制管理
改革探索GAIGETANSUO602019 / 04城市公共交通在我国是满足群众基本出行需求的公益性事业，是政府理应提供并不断改进的基本公共服务内容，是事关人民切身利益的重大民生工程。
《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）出台后，实现城市公交体系的健康运营和可持续发展，更是成为企业各级上下首要解决的关键问题。
对公交企业进行成本规制，并建立相应的运营补贴机制，就是有效的成本规制是指通过建立公交运营单位成本标准，合理界定公交企业成本范围，审核评价公交经营状况，促进企业成本控制，为规范核定公交运营补贴提供的可靠依据。
试论公交企业的成本规制管理途径和形式，对促进公交事业的可持续发展具有重要意义。
实行成本规制应遵循的基本原则成本规制是指通过建立公交运营单位成本标准，合理界定公交企业成本范围，审核评价公交经营状况，促进企业成本控制，为规范核定公交运营补贴提供可靠依据，必须遵循以下原则和要求：合法性纳入规制成本的各项费用应当符合有关法律、法规、政策和财务会计制度，按规定取得增值税专用发票等合法原始凭证。
相关性纳入规制成本的各项成本费用应当与公交企业提供公共汽电车运营服务直接或间接相关。
合理性纳入规制成本的各项成本费用应当客观反映公交企业运营服务正常需要，并按照科学方法与标准合文 / 何茂亮改革探索/GAIGETANSUO 总第112期612019 / 04理核定。
影响成本项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。
激励性成本规制应建立激励与约束机制，鼓励公交企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本，不断提高运营效率。
精细化成本规制在现有条件下强化科学化、精细化核定，并随着公交企业经营管理与财务管理规范化程度的提升不断完善。
公交运营企业应建立以单线路成本核算为基础的核算制度，并逐步过渡到以单车成本核算为基础的分线路核算制度，健全原材料、机物料购进及使用情况台账，完整记录并准确核算车辆运营维护的成本费用数据。
浅谈公交成本规制
浅谈城市公交成本规制—参加昆明公交补贴研讨会的体会当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。
现谈一谈个人学习的体会：一、城市公交管理目标提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。
二、政府职能完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。
三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。
财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。
因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。
四、公交企业成本的特点在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。
了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。
固定资产因素在成本中占比较小：公交企业中，人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗，资产折旧（暂不考虑场站）共同构成公交运营成本的三个主要方面，因此如何通过业务流程的改革和调整，实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。
关于公交运营成本规制管理的思考
关于公交运营成本规制管理的思考一、公交成本规制管理的现状2016年国务院发布指导意见，再次明确“公交优先战略”，为落实公交优先战略，各地纷纷出台多项措施予以支持。
公共交通是面向社会、面向群众，为广大市民提供出行服务的公益性事业。
公交票价由政府核定，而公交企业运营成本是由企业管理，受市场调节。
公交企业自主经营、自负盈亏的能力有限，离开了政府补贴，将很难生存。
自2006年深圳首个推出公交成本规制，各地方政府都进行了成本规制管理，但大多公交企业未能很好地控制企业的运营成本，致使公交企业的损失越来越严重。
因此，政府如何科学评估公交企业经营管理状况，公交企业如何做好成本控制，乘客如何参与外部监督，这些都是关系到公交成本规制有效性的核心问题。
如果不解决这些问题，“公交优先”将陷入困局。
(一)公交成本规制公交企业负责具有公益性的公交出行服务，接受政府指令性的公交任务。
因此，政府财政部门应对公交企业产生的政策性亏损进行补贴。
随着公交运营成本的逐年提高，票价优惠政策幅度增大，高成本和低收入的利润倒挂问题越来越突出，财政部门对公交政策性亏损补贴压力逐年增大。
同时，在当前轨道交通、网约车、私家车等多样化出行方式的影响下，公交自身吸引力下降明显，客运量逐年下降，导致公交企业的亏损已经成为政府及企业的巨大包袱。
如何科学、合理地补贴公交运营亏损，成为困扰地方政府的重大议题。
不少城市开始引入“成本规制”概念及方法，推进公交补贴机制改革，做好公交运营成本的预算与核定，改变以往“逢亏必补”问题。
1.成本规制思路成本规制是指科学界定运营成本范围及其标准，并以此调整和测算财政补贴的政策。
它是财政预算的基础，是财政补贴标准的关键依据。
成本规制的思路主要分为六步：一是规范公交业务独立核算。
相关政府部门和公交企业协商确定公交成本规制的具体范围，对“公交业务成本”进行独立核算；二是明确成本规制范围。
成本规制范围不仅包括规制成本，还包括规制收入，按照收支两条线对其进行分离；三是明确收入分类。
浅析公交行业成本规制
2019年第06期（总第222期）经济纵横浅析公交行业成本规制陆志娟（上海嘉定交通发展集团有限公司，上海201800）摘要：近年来，随着政府优先发展公共交通战略的不断深入，公共交通行业的发展实现了新的跨越、运营服务迈上了新的台阶。
但在新形势下，随着轨道交通的成网运营、“互联网+交通”发展形成的个性化交通方式不断涌现，公交行业发展面临新的问题与挑战，公交吸引力下降、公交企业连年亏损等问题愈加凸显。
公交行业属于民生保障工程，运营时往往将企业经济效益放在最后，更多以提升服务、节约能源为主。
但是，从长远和可持续发展来看，如果不能有效地加强成本管理，却同时又要降低居民的出行成本，无疑会增加公交行业和地方政府的财政负担，不利于公交行业的可持续发展，因此公交行业有必要加强成本管理和控制。
本文通过对我国现阶段公交行业面临的实际问题进行阐述，总结成本规制对公交行业财务管理的现实意义，并提出一些有效的建议作为参考。
关键词：公交行业；成本管理；成本规制“成本规制”是指政府有关部门通过建立本标准，合理界定公交行业成本范围，测算、审核和评价公交企业经营状况，并将营运成本以适当方式向社会公开，以促进公交企业进行成本控制、规范营收。
早在2008年，为了更好地完善补贴机制，上海市就编制完成了《上海市公共汽车和电车营运企业成本规制管理办法（试行）》，对上海市公交企业实行统一成本核算和成本控制。
一、公交行业实施成本规制的意义（一）降低辖区内居民公交出行成本，减轻财政负担2016年中国主要城市公共交通大数据分析报告显示，城市公交出行平均用时超过40分钟，上海公交出行平均花费高于4元，步行距离超过900米，换乘率较高，综合出行成本最高。
降低居民的公共交通综合出行成本是政府致力于解决的问题。
居民的综合出行成本由经济、时间和精力所构成，经济成本主要体现在票价上，时间和精力成本主要体现在到达公交站点和公交换乘的便利性上。
对公交公司而言，降低居民的公交出行成本的途径是降低票价或是提供票价补贴、增加公交运营站点、线路和运行班次等，这些无疑都会增加公交公司的成本。
城市公交成本规制
城市公交成本规制当前,全国公交都面临亏损,如何建立城市公交成本规制,实现公交得健康发展,就是各级政府与公交公司都急需解决得问题;大城市公交得补贴能及时足额到位,而中小城市公交得补贴要受当地财力得制约,不能及时足额到位,要落实“公交优先”政策,必须建立城市公交得成本规制与补贴机制。
一、城市公交管理目标提高公交分担率,这就是资源配置优化与环境可持续发展得需要;保障乘客以可承受得价格获得普遍性得合理得服务,公交企业实现可持续发展。
二、政府职能完善线网场站规划,辅之以道路资源优先分配等制度措施;确定适合当地实际得运营模式与主体结构;质量监管;价格管制与必要得补贴。
三、成本规制目得:实现公交企业财务健康可持续目前公交企业面临主要问题得直接体现就就是财务问题;体现公益性与“回归国有”成为公交行业近期改革得主要方向,由此引发得;扩大城市公交经营范围(如“村村通公交”)、更新运营车辆、降低票价;国有公交企业整合民营公交企业、增加财政投入等政策措施得出台及实施,极大地改变了公交企业得经营局面与公交企业得财务状况;过高得债务负担与难以制度化得财政补贴成为改革中得城市公交企业面临得普遍问题。
财务健康就是其持续提供公交服务得前提,如果企业长期存在严重亏损,对维持公交运营以及落实“公交优先”政策就是一个极大得挑战。
因此,保障公交企业财务健康,使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要,在“收入弥补成本”得管理思路下,公交企业得成本规制就成为首要得、基础性得管理环节。
四、公交企业成本得特点在与供水、供气等市政基础设施行业得不同,公交得成本规制有自身得特点,也使得成本规制过程中面临着很多难题。
了解公交企业成本得特点,有利于制定有针对性得成本规制方案。
固定资产因素在成本中占比较小:公交企业中,人力成本、燃料消耗与包括车辆资产在内得消耗,资产折旧共同构成公交运营成本得三个主要方面,因此如何通过业务流程得改革与调整,实现对人力资源、物料消耗得高效管理就是公交企业运营与成本管理重心。
公交成本规制下的公交车辆维修制度改革
公交成本规制下的公交车辆维修制度改革
一、公交成本规制背景
随着我国经济的发展，公共交通一直备受重视。
公共交通提供了便捷
的服务，有效的帮助了城市的发展，特别是都市交通。
公交车辆的数量、
运营时间和投入成本都比较大，而且公交车的维护保养也是一个重要的部分，因此我国制定了严格的公交成本规制。
二、公交成本规制的内容
公交成本规制明确规定了公共汽车维护的基本要求，包括车辆保养、
车辆更换、车辆维修、驾驶员培训等内容。
同时，要求公交公司每6个月
召回车辆进行全面检查，按照规定的时间和范围进行检查。
如果车辆检查
不合格，则必须进行维修或重新排队检查，保证公共汽车的安全和可靠性。
三、公共汽车维修制度
（1）公共汽车定期维修
为了保证车辆安全可靠，公共汽车公司应定期对汽车的检修情况进行
检查，把握公共汽车的性能指标，确保车辆在安全状态下行驶。
（2）延长车辆更换周期
公交公司可以延长车辆的使用寿命，在保证安全的前提下，对一些老
旧的车辆延长更换周期，有效减少更换车辆的投入成本。
（3）实施限额维修制度
公交公司可以根据不同型号的车辆。
城市公交成本规制研究
城市公交成本规制研究伴随社会经济不断发展，我国城市公共交通经历了由自主经营、自负盈亏的市场化运营向国有主导、强调公益的体制回归，政府随之担负起保障公交行业平稳运行的财政补贴职责。
近年来补贴额度递增，财政倍感压力，实施公交成本规制是一种值得尝试的财政补贴监管手段。
1公交成本规制概述公交成本规制是指合理界定公交企业正常经营性成本范围，建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。
成本规制的目的是厘清公交企业政策性亏损和经营性亏损的边界，政府与企业算“明白账”，改变以前完全由财政兜底，亏多少补多少的公交财政补贴模式，使补贴有据可依，提升财政资金的利用效率。
成本规制旨在平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品的双重特性，兼顾财政的承受能力和公交企业的可持续发展，为了加强公交财政补贴实施的有效性，深圳、上海、南京、大连等多个城市相继出台了成本规制管理办法。
2成本规制方案制定与实施通过对几个城市的公交成本规制方案进行分析比较，虽然各城市在计算财政补贴基数时采用的方法有所区别，但主体内容和操作流程基本一致。
2.1成本规制一般来说，成本规制项目涵盖了公交企业的直接运营成本、期间费用、各项税金及附加以及其他运营成本。
直接运营成本包括人员费用、燃料动力费、维保材料费等;期间费用包括公交企业为组织和管理车辆运营所发生的管理费用和财务费用等;各项税金及附加包括增值税、税金及附加等;其他运营成本包括车辆保险费、公交卡交易费等。
2.2收入规制收入规制项目一般涵盖了公交企业的公交业务运营收入、公交业务其他收入和非本市补贴收入。
公交业务运营收入包括公交卡收入、零票收入和月票收入;公交业务其他收入包括公交场站的租赁收入、公交广告载体的租赁收入等。
非本市补贴收入包括燃油补贴以及中央、省级的其他补贴、补助等。
2.3成本规制标准值、监审值与规制值成本项目标准值是成本规制方案中规定的，是针对每个成本项目逐一测算后确定的，通常是选取该成本项目近三年数据，经过综合计算得出较为客观的成本消耗值，作为对公交企业相应成本项目进行审核的重要依据。
公交成本规制
公交成本规制一、概念公交成本规制就是指合理界定公交行业各项运营成本范围,科学建立公交单位运输成本标准,并以此测算财政补贴与科学定价调价得政策。
成本规制就是公交行业发展财政预算管理得基础;就是科学实施公交财政补贴、开展运价调节得关键环节;就是对企业经营者管理水平得考核依据;就是政府对公交事业扶持政策得重要凭证。
二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动与社会保障部联合发布得《关于优先发展城市公共交通若干经济政策得意见》(建城【2006】288号)、2011年湖南省出台得《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理得意见》(湘政发〔2011〕47号)、2012年国务院出台得《国务院关于城市优先发展公共交通得指导意见》(国发〔2012〕64号)、2013年交通运输部出台得《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通得指导意见>得实施意见》(交运发〔2013〕368号)等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。
建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度,合理界定公共财政补贴补偿范围。
对城市公共交通企业执行政府指令得低票价,承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车与完成政府指令性任务所增加得支出。
党得十八大强调,要加强与创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。
新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。
城市公交虽作为自负盈亏得市场主体,但因其属于公益性服务行业,通过市场化运作难以消化得运营成本,政府必须给予补贴,才能保证公交服务得质量不受影响,使公交企业兼顾公益性与市场运作得积极性,这就需要对公交企业实行成本规制,定期给予补贴补偿。
三、计算方法每个会计年度结束后得次年,政府要求中介机构对公交企业上一年度得成本费用进行审计,取得上一年度公交企业成本费用审计数。
当公交企业规制后利润总额为亏损得,政府先将企业亏损数予以补足,再根据规制成本补足6%—8%成本利润率;当公交企业规制后利润总额为盈利得,直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。
公交车成本规制方案
公交车成本规制方案一、前言。
咱们都知道公交车可是咱老百姓日常出行的重要伙伴。
但是公交车运营起来那也是有不少成本的，为了让公交车能持续稳定地跑起来，还能提供良好的服务，咱就得有个靠谱的成本规制方案。
二、成本构成要素。
1. 车辆购置与维护成本。
买车可是个大头啊！公交车这大家伙，价格可不便宜。
而且不同类型的公交车，价格差异也挺大的，就像那些电动的、带高级设备的公交，肯定比普通的要贵些。
这部分成本得平摊到每一年的运营里。
维护也不能马虎。
公交车天天在路上跑，就像个勤劳的小蜜蜂，时间久了，零件肯定会有磨损。
从轮胎到发动机，从座椅到车门，哪儿出了问题都得修。
这维修费用得算清楚，包括定期保养的费用，就像人定期体检一样，公交也要定期“体检”来保证安全运行。
2. 燃料（能源）成本。
以前传统公交车烧油或者烧气，那成本跟着油价、气价波动。
现在很多是电动公交车，电费虽然相对便宜，但也是一笔不小的开支。
而且公交车充电设施的建设和维护也有成本，这些都得考虑进去。
比如说，一个大型的公交充电站，那前期建设投入和后续的设备维修费用，都得算到能源成本这个大账里。
3. 人员成本。
驾驶员可是公交车的“掌舵人”，没有他们，公交车就只能原地“趴窝”。
驾驶员的工资、福利，还有培训费用，这些都得算到成本里。
而且驾驶员们工作也不容易，得保证他们的收入合理，这样才能有积极性好好开车，保障咱乘客的安全。
除了驾驶员，还有调度员、维修人员等等，这些工作人员就像一个大机器里的小零件，缺了谁都不行。
他们的人力成本也是整个公交运营成本的重要组成部分。
4. 其他运营成本。
公交站点的建设和维护也是要花钱的。
那些站牌得立得稳稳的，站点的遮雨棚要是坏了也得修。
还有公交线路的规划和调整，这背后也有成本，要调研、要分析，这些看似不起眼的花费，积少成多也不少呢。
车上的一些设备，像刷卡机、报站系统之类的，购买、更新、维修都是钱。
万一刷卡机坏了，咱乘客就没法方便地刷卡乘车了，所以这些小设备的成本保障也很重要。
浅议成本规制下苏州公交如何加强财务管理
浅议本钱规制下苏州公交如何加强财务管理浅议本钱规制下苏州公交如何加强财务管理摘要：公交企业的持续健康运营不仅对公交企业自身意义重大，而且关乎广阔社会群众的切身利益。
而加强公交企业的财务管理，特别是本钱管理，可以显著地提高公交企业的效益。
本文以苏州公交企业财务本钱管理的现状出发，分析了苏州公交企业本钱管理方面存在的主要问题，并针对苏州公交企业现状提出了一些改良本钱管理的对策。
关键词：本钱规制公交财务管理公交本钱规制是指政府有关部门通过合理界定公交行业各项运营本钱范围，科学建立运输本钱标准，并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。
同时将运营本钱以适当方式向社会公开，以促进公交企业进行本钱控制。
标准、透明的本钱规制不仅有利于政府监管，提高补贴补偿资金的利用效率；而且有利于催促公交企业加强管理，提升公交效劳质量。
以本钱规制来推动公交行业的改革，对公交企业既是挑战，也是机遇。
公交企业将面临更为严格的考核，公交企业财务也将面临更高的要求。
一、本钱规制涵盖的主要内容本钱规制主要包括了公交企业的直接营运本钱、期间费用、营业税金及附加、其他营运本钱。
直接营运本钱指在实际营运过程中发生的与营运生产直接相关的本钱和费用，包括人工费用、燃料、车辆折旧费、保养修理费、行车事故损失费、营运分公司各项其他费用。
期间费用指公交企业为组织和管理车辆营运所发生的管理费用和财务费用等。
营业税金及附加指公交企业在营运过程中负担的税金及附加。
其他营运本钱指公交企业在实际营运过程中发生的与营运生产相关的本钱和费用，包括营业外支出、其他业务本钱等。
由此可见，本钱规制涵盖内容广泛，涉及公交营运本钱的各个方面。
二、目前苏州公交财务面临的主要问题公司内部没有形成系统的有关本钱规制的制度和方法对于企业财务管理来讲，建章立制尤为重要，本钱规制也不例外。
但目前公司内部规章制度中并没有针对本钱规制方面的内容，也没有制定适合本企业的管理方法，致使财务及相关人员在本钱规制方面无章可循。
浅谈公交企业的成本管理
大连 公 交客运 集 团有 限公 司 刘
公 交属 于社 会公 益性 行业 ， 公交 企业 持续 发展 ， 必 须 深化成 本 管理 ，采 取措施 降低企业 成 本 。
成 本管 理基础 工 作薄 弱 ，管理 粗放 ，铺 张浪 费现 象
比较严 重 。
运 生产 、维 修人 员进 行 培训 ，强 调成 本管 理 的重要
性和成本控制必要性。二是对员工不断进行成本意 识教育 ，通过培训和教育来提高全员成本意识。三 是建立激励机制 ，使员工意识到企业控制成本的严
肃性 。 四是 建立 “ 资源节 约 型 ”和 “ 低 成本 运 营 ” 的企 业 文化 。五 是积 极倡 导 降低成 本是 企业 生存 的 命脉 。
库 台帐 的记 帐工作 ；劳动工 资方 面 的原始记 录 ，应 能 反映 职Ｔ 人数 、调 动 、考 勤 、单人 月计 总行驶 里
发 、存的保管制度 ，合理组织物资的采购 、运输 ，
降低 采购 费用 ；资产管 理部 门负 责分类 机 器设备 在
（ ５ ） 成本管理缺乏有效激励约束机制。企业成 本激励机制不足 ，不能做到奖罚分明。成本管理考 核制度不完善 ，考核办法不 明确 ，奖惩措施力度不
大 ，达 不 到调动 职工 积极 性 的 目的。
制定维修计 划， 对车辆进行一保、 二保、 三保、 高保 、
大修等不 同级别 的保养 ，保养所 消耗 配件及物料成本
（ ２ ） 健全成本管理制度 。结合公交企业特点 ， 根据统一规划、集中领导 、分级管理原则 ，建立健 全企业成本管理制度。明确成本管理的基础制度 ， 如客运生产数据统计制度 、物资管理计量制度及成 本管理责任制。
聊城公交成本规制
聊城公交成本规制一、引言聊城作为山东省的一个中小城市，公交运营一直是城市交通体系的重要组成部分。
然而，公交运营成本的规制一直是一个亟待解决的问题。
本文将从公交运营成本规制的背景、现状和影响等方面进行详细探讨。
二、公交运营成本规制的背景公交运营成本规制是指对公交公司或机构的运营成本进行监管和控制的制度。
在中国，公交运营成本规制起源于改革开放以后城市公交企业市场化运营的过程中，旨在维护公平竞争和市场秩序。
三、公交运营成本规制的现状目前，聊城的公交运营成本规制存在诸多问题。
首先，公交企业在运营成本中存在较大的固定成本，如人员工资、车辆维护等。
其次，公交运营成本的规制较为松散，监管力度不足，导致一些不负责任的企业随意提高票价，给乘客造成不必要的负担。
四、公交运营成本规制的影响公交运营成本规制对城市交通运输系统的发展具有重要意义。
合理的成本规制可以保障公交企业的利益，维护公平竞争环境，促进公交服务的优化和升级。
同时，成本规制也能够确保乘客的权益，提供质量更高、价格更公正的公交服务。
4.1 经济影响公交运营成本规制的合理与否直接关系到公交企业的利润水平和经济可持续发展。
规制过严或过松都可能导致公交企业经营困难，进而影响城市交通的正常运行。
4.2 社会影响公交作为城市的主要交通工具之一，成本规制直接关系到市民的出行质量和生活水平。
合理的成本规制可以提高公交服务的可及性和便利性，减少私家车使用，降低交通拥堵和能源消耗。
4.3 环境影响公交运营成本规制也与环境保护息息相关。
公交作为清洁能源交通工具，可以减少尾气排放和环境污染。
合理的成本规制可以鼓励公交企业投入更多环保设备和技术，提升公交车队的环保水平。
五、公交运营成本规制的对策为了解决聊城公交运营成本规制问题，我们可以采取以下对策：1.建立完善的成本监管机制，加强对公交企业的监管力度，确保公交成本的合理性和透明度。
2.鼓励公交企业加大技术改造和创新投入，提高公交车队的运营效率和能源利用率。
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浅谈城市公交成本规制
—参加昆明公交补贴研讨会的体会
当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。
现谈一谈个人学习的体会：
一、城市公交管理目标
提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。
二、政府职能
完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。
三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续
目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。
财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。
因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。
四、公交企业成本的特点
在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。
了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。
固定资产因素在成本中占比较小：公交企业中，人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗，资产折旧（暂不考虑场站）共同构成公交运营成本的三个主要方面，因此如何通过业务流程的改革和调整，实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。
影响成本水平的外部因素较多：除企业自身管理提升外，影响因素还包括：线网布局、主管部门对运营时间和服务质量的要求、路面状况、城市交通部门对运营时间和服务质量的要求、燃料价格水平、政府指令任务等。
直接影响了企业成本，评价企业成本水平高低带来了较大困难。
在成本规制中，必须考虑上述影响，尽量采用企业有能力实现有效控制的效率因素进行规制。
公交企业的业务构成通常更为复杂：公交企业通常会兼营衍生业务，诸如包车、汽配、汽修、驾训等业务。
在企业内部，对哪些成本是为了公交经营而发生的，哪些是为其他业务发生的，在区别上都存
在较多困难。
另一方面，政策制定上存在以周边业务收入弥补公交主营业务的可能性，这一政策选择对成本规制的范围和思想方法也会产生相当的影响。
五、成本规制的工作流程
独立核算更多是从规范企业的内部管理过程的角度提出的管理要求，而合理成本水平评价则更多是从外部考察企业的经营效果。
合理成本的规制流程包括五个步骤。
第一步：建立用于规制的成本结构
一个适当的成本结构应当包含以下两个要素：与企业现有的成本核算体系具有兼容性，使成本数据易于获得并可核实；具备管理和评价的功能，能够实现对结构下单项成本的衡量。
第二步：识别规制成本项
这个选择过程更多考虑的是：哪些成本项能够比较直观地反映企业的管理水平和运营效率；确实是企业能够通过自身努力实现有效管理的成本项；存在比较可靠的数据信息采集途径。
第三步：设定规制指标
指标选取的指导原则是，每一个指标反映一个成本动因，如果某一项成本受多项因素影响，则要对应多个管理指标。
以人员工资为例，工资总额受两方面因素影响：员工数，工资水平。
在规制时至少应控制合理的员工数和合理工资水平两个方面，对应规制指标可以是“人车比”和“人均工资”。
第四步：确定指标的标准值
标准值是某项规制指标应当达到的合理数值。
标准值确定可有多种途径，包括参照同类企业中较为先进的效率水平（“横向比较”），或
者本企业过往经营中表现出的较为适中的水平（“纵向比较”）。
“纵向比较”在短期内更容易操作，但长远来看“横向比较”则更为有效，我们建议省一级公交行业主管部门能够建立起有效的行业绩效信息库，以支持行业内的数据共享，实现“横向比较”。
第五步：确定核定方法
考虑到公交运营受多种复杂性因素影响，以及赋予成本规制适当的激励效果，以下两种方法较常使用：
允许被规制企业的部分成本指标与标准值之间存在一定幅度的偏差；严格要求被规制企业的成本指标必须优于标准值。
六、成本费用构成表
要想让城市公交成本规制得以落实，必须要政府各相关部门与公交公司通力合作，建立一套完善的考核与补贴机制，以促进城市公交的健康可持续发展。