电力建设企业应急能力建设评估规范(试行)
国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知(国能发安全[2020]66号)
![国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知(国能发安全[2020]66号)](https://img.taocdn.com/s3/m/e831e9c3afaad1f34693daef5ef7ba0d4b736d5e.png)
16 EPEM 2021.1政策动向Policies国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知国能发安全〔2020〕66号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，各派出机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，积极推进电力应急管理体系和能力现代化，全面加强电力行业应急能力建设，进一步规范电力企业应急能力建设评估工作，国家能源局组织编制了《电力企业应急能力建设评估管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
国家能源局2020年12月1日电力企业应急能力建设评估管理办法第一章 总 则第一条 为加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设，提高电力突发事件应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 电力企业应急能力建设评估（以下简称“应急能力建设评估”）是指以电力企业为评估主体，以应急能力建设和提升为目标，对突发事件综合应对能力进行评估，查找应急能力存在的问题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。
第三条 本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、300兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业，各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司、各市（地、州、盟）供电公司以及电力建设企业。
其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。
第四条 应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。
对涉及国家机密的，应当严格按照国家保密规定进行管理。
第五条 国家能源局负责组织制修订应急能力建设评估标准规范，对应急能力建设评估工作进行监督和指导。
国家能源局派出机构、地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导。
电力企业应当制定完善应急能力建设评估规章制度，明确管理部门、职责和目标考核要求，保障工作有效落实。
电力建设企业应急能力建设动态评估表
序号
评评分标准
实得分
1
访谈
（10分）
对本岗位应急工作职责的了解程度
应急领导机构负责人
5
熟悉4-5分；
一般熟悉2-3分；
不熟悉0-1分
对本企业综合预案内容、预警、响应流程的了解程度
5
熟悉4-5分；
一般熟悉2-3分；
不熟悉0-1分
2
考问
（40分）
对本岗位应急工作职责的掌握程度
部门负责人、管理人员、一线员工
10
熟悉8-10分；
一般熟悉4-6分；
不熟悉0-3分
对相关预案内容等的掌握程度
10
熟悉8-10分；
一般熟悉4-6分；
不熟悉0-3分
对现行有效的国家相关法律法规、电力监管机构相关规定、各级政府地方法规有关规定、本企业相关规定、标准的了解程度
10
熟悉8-10分；
一般熟悉4-6分；
不熟悉0-3分
对本岗位应急基本常识的掌握程度
5
熟悉4-5分；
一般熟悉2-3分；
不熟悉0-1分
对本岗位关键的逃生路线、自保自救手段和措施等的掌握程度
5
熟悉4-5分；
一般熟悉2-3分；
不熟悉0-1分
3
考试
（50分）
现行有效的国家相关法律法规、电力监管机构相关规定、各级政府地方法规有关规定、本企业相关规定、标准
未对现场人员进行疏散，不得分。
现场处置与救援
是否按照相关应急预案和现场指挥部要求对事件现场进行控制和处理。
20
处置与救援措施不得当，扣5分/处。
舆情监测与引导
是否按照预案要求开展舆情监测、引导工作。
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
管理机构
20
1.应设置豆昆明确应急管理办事机构（应急办公室），具体负责本企业（项目）的应急管理工作；
查应急预案
1.未建立应急预案体系，不得分;应急预案体系不完善或未覆盖可能发生的主要事故类型，扣2分/项；
2.应急预案之间未相互衔接，扣2分/项；本单位应急预案未与有关部门的应急预案相衔接，扣2/项；
3.应急预案不符合本企业（项目〉安全生
产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
相关方应急管理
20
1.电力建设工程各参建单位应建立相关方名录。对相关方进行管理，包括资格预审、业绩词评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等；
2.电力建设工程各参建单位应急信息应书面告知相关方；如有重大地质灾害隐患，应按规定报告相关单位和部门；
3.在同一作业区域内不同单位进行交叉施工作业，或相邻施工单位之间可能会影响对方生产安全的，应当签订安全生产（应急）管理协议，明确各自的安全生产（应急）管理职责和应当采取的措施，并指定专人负责安全生产（急）检查与协调
1.未制定管理制度，不得分;制度未以正式文件颁发，扣3分;制度内容不全或操作性差，扣1分/项；
2.风险分析对象和范围不安全，扣1分/项；
3.无不可接受风险清单，扣2分；对不可接受风险未制定控制措施，扣1分/项；
4.无重大危险源辨识评估资料，扣5分；未向主管部门备案，扣3分
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
3•无风险评估和应急能力评估报告，扣2分。
(2)
预案体系要求
10
1.应建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成;各预案之间应相互衔接；
2•应急预案应覆盖可能发生的事故类型，并与有关部门的应急预案相衔接；
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度内容不全面，扣1分/项；
查相关文件资料、评估报告
1.未成立应急预案编制工作组或未制定工作计划，不得分；工作组成员设置不符合要求,扣1分/人次；未按计划实施，扣2分/项；
2•未开展风险评估或应急能力评估，不得分;风险评估和应急资源调查不全面，扣1分/项；
（2）编制工作组成员中的安全管理人员应持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。
3•应急预案不符合本企业（项目〉安全生产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
电力建设企业应急能力建设
电力建设企业应急能力建设黄仕鑫; 高长仁; 童涛; 汪锐【期刊名称】《《电力安全技术》》【年(卷),期】2019(021)008【总页数】5页(P11-15)【关键词】电力建设企业; 应急响应; 评估; 能力建设【作者】黄仕鑫; 高长仁; 童涛; 汪锐【作者单位】湖北安源安全环保科技有限公司湖北武汉430040【正文语种】中文【中图分类】TM730 引言我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，社会转型与发展处于关键时期，新情况、新问题陆续出现，应急管理工作面临着更多困难和挑战。
突发事件应急管理作为政府社会管理的核心功能之一，做好突发事件应急管理对于当下中国社会的高速健康发展有着重大和深远的意义。
自2003年起，经过多年的努力，我国已经建立起以“一案三制”为核心的应急体系。
近几年，在全面深化改革和简政放权的大背景下，政府的安全监督管理职能逐步由事前、事中的安全监管逐步向事后应急处置与救援转变，突出强调以政府为主体的“应急管理”，有利于强化以企业为主体的“安全生产管理”，这是基于两类责任主体在同一领域的管辖权限的不同，在面对事故所引发的对应急资源的调集能力存在差异所做的科学安排。
2017年初，国务院办公厅印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》提出了“到2020年，建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系”的总体目标。
2017年底，国家安全监管总局关于印发《安全生产应急管理“十三五”规划》提出了“强化应急准备，突出应急处置”的原则，提出了“落实企业安全生产应急管理责任，健全企业先期响应机制”的主要工作任务。
2018年3月，应急管理部组建成立，应急管理工作随着改革发展进入新纪元。
1 电力行业应急能力建设工作背景近年来，我国电力应急管理工作成绩显著，电力应急法制体制机制不断完善，应急预案体系初步建成，专业处置救援、技术装备、综合保障、培训演练等基础能力持续提升，各类电力突发事件得到有效应对。
应急能力建设评估实施工作方案
应急能力建设评估实施工作方案××××××有限责任公司目录1、工作目的 (3)2、工作要求 (3)3、开展依据 (3)4、工作方法 (4)5、项目内容 (5)6、完成项目周期 (6)7、实施方法与措施 (6)8、项目开展流程及工作内容 (8)9、工作开展计划 (12)1、工作目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及有关法律法规和规章制度，促进企业应急管理制度化、规范化和标准化建设，同时根据《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全【2016】542 号）和《国家电网公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（国网安质【2016】1139 号）、《国网四川省电力公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（川电应急【2020】1 号）的要求，进一步加强国网**供电公司的应急能力建设工作，按照相关要求协助其开展应急能力建设，并对建设结果进行评估，提高国网**供电公司应急管理基础，强化公司应急资源准备，提高公司突发事件处置能力，健全完善应急管理持续改进的工作机制。
2、工作要求按照《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全【2016】542 号）和《国家电网公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（国网安质【2016】1139 号）、《国网四川省电力公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（川电应急【2020】1 号）工作目标的相关要求，国网**供电公司于 2020 年开始启动应急能力建设工作。
3、开展依据《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全【2016】542 号）《国家电网公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》国网安质【2016】1139 号《国网四川省电力公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（川电应急【2020】1 号）《电网企业应急能力建设评估规范》（试行）4、工作方法为快速、高效的完成应急能力建设评估工作，我单位组织相关应急管理专家资源，总体采用边评边建、以评促建、滚动推进的方法，协助国网**供电公司在建设应急能力体系过程中抓重点、关键点与核心点。
发电企业应急能力建设评估规范(发布稿)
.发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估规范方案[发布稿]
![发电企业应急能力建设评估规范方案[发布稿]](https://img.taocdn.com/s3/m/b0bc2c06a1c7aa00b42acb88.png)
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月2规范性引用文件........................................................................ 1 .......3术语和定义............................................................................ 2 ....... 4主要内容和分值设定................................................................... 3 .......5评估方法.............................................................................. .5. ..... 6评估得分7评估报告附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (8)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表.................................................. .5.0.附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (56)附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (58)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发2005〕1号国家突发公共事件总体应急预案国办函2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全2009〕60 号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全2009〕22 号国家电力监管委员会关于印发〈电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
查年度工作计划及实施方案、实施记录、总结及相关资料
1.未与企业安全发展规划同步实施、同步推进，不得分；
2。无年度工作计划或实施方案，扣2分/项;工作计划或实施方案不符合企业实际或无针对性，扣1分/项;无相关实施记录，扣2分/项
自检自评
相关方应急管理
20
1.电力建设工程各参建单位应建立相关方名录。对相关方进行管理,包括资格预审、业绩词评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等；
2。电力建设工程各参建单位应急信息应书面告知相关方;如有重大地质灾害隐患，应按规定报告相关单位和部门；
3。在同一作业区域内不同单位进行交叉施工作业，或相邻施工单位之间可能会影响对方生产安全的，应当签订安全生产（应急）管理协议，明确各自的安全生产（应急）管理职责和应当采取的措施，并指定专人负责安全生产（急)检查与协调
1.未设应急领导机构不得分；成员组成不符合要求,扣2分/项；2。应急领导机构未根据应急管理制度的有关规定开展工作，扣2分/项；无企业（项日）主要负责人定期组织召开应急管理工作会议或定期1听取应急管理工作情况汇报记录,扣2分/次
管理机构
20
1。应设置豆昆明确应急管理办事机构(应急办公室），具体负责本企业(项目）的应急管理工作；
查相关检查、评估报告及整改、修订记录
1。未开展检查、评估，或无检查、评估记录,不得分；评估不全面，扣1分/项；
2.对检查、评估发现的应急管理制度执行不到位的问题未进行整改或整改不到位，扣1分/项;
3。未根据检查Leabharlann 估和有关情况的变化，及时修订应急管理制度,扣5分。
1.2
应急规划与实施
20
发电企业应急能力建设评估规范(发布稿)
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
DL T 1919-2018 发电企业应急能力建设评估规范(校对版)
F20备案号：63124-2018中华人民共和国电力行业标准DL/T 1919-2018发电企业应急能力建设评估规范Electric p0wer trade urgently saving technique rules国家能源局2018-12-25批准 2019-05-01实施目录前言 (1)1 范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (3)5 评估方法 (5)6 评估得分 (5)7 评估报告 (6)附录A（规范性附录）发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B（规范性附录）发电企业应急能力建设动态评估表 (35)附录C（规范性附录）发电企业应急能力建设评估结果明细表 (37)附录D（规范性附录）发电企业应急能力建设评估发现的主要问题及整改建议 (37)前言本标准依据GB 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准由中国电力企业联合会提出。
本标准由能源行业电力应急技术标准化技术委员会（NEA/TC 25）归口。
本标准起草单位：中国国电集团安全生产部、国电科学技术研究院、国家能源局电力安全监管司、中国三峡新能源有限公司。
本标准主要起草单位：国家电网公司职业病防治院、北京电力医院等。
本标准主要起草人：王忠渠、康龙、苗永旗、刘耀恒、刘雁斌、任世军等。
本标准在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条一号，100761)。
发电企业应急能力建设评估规范本标准规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估得分、评估报告等。
本标准适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
查自检记录、自评报告、整改验证记录
1、未定期开展应急能力自检工作，扣2分/应急能力自检的目的、计划、内容和要求不明确，扣1分/项；对检查出的问题未进行分析和制定整改计划、措施，扣1分/项;
2.总结评估不全面，扣1分/项；对存在的问题未制定改进计划和措施，扣1分/项；3.未对整改情况进行复查验证，扣2分/项
查相关检查、评估报告及整改、修订记录
1.未开展检查、评估，或无检查、评估记录，不得分；评估不全面，扣1分/项；
2.对检查、评估发现的应急管理制度执行不到位的问题未进行整改或整改不到位，扣1分/项；
3.未根据检查评估和有关情况的变化，及时修订应急管理制度，扣5分。
1.2
应急规划与实施
20
1.2.1
应急管理发展规划
2.未定期对各级人员的应急管理履职情况进行检查考核，扣2分/次；
规章制度评估与修订
10
1.每年应对应急管理制度的适用性和执行情况进行检查、评估，并行成记录；
2.对检查评估中发现的问题应立即整改，并形成记录；
3.在发生以下情况时，应及时对相关规章制度进行评审、修订：
（1）当国家安全生产应急管理法律法规、标准规范废止、修订或新版布时；
4.未建立并发布适用的应急管理法律法规和有关要求清单和文本数据库或未及时更新清单和文本数据库，扣1分/项；
5.发现适用失效的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，扣0.5分/项；
法律法规培训宣贯
5
应及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，并传达给相关方
查相关文件、培训和告知记录
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
发电企业应急能力建设评估规范(发布稿)之欧阳生创编
欧阳生创编 2021.02.08发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司9月目次1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义24 主要内容和分值设定25 评估方法46 评估得分57 评估报告5附录A 发电企业应急能力建设静态评估表6附录B发电企业应急能力建设动态评估表24附录C发电企业应急能力建设评估结果明细表27附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果28发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
发电企业应急能力建设评估规范
发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T'9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发(2005311号国家突发公共事件总体应急预案国办函[2015]134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发[2009]59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发[2007352号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发(2006]24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急[2014]95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全(2014]508号电力企业应急预案管理办法国能安全[2014]953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全[2009]60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全(2009]22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则(试行)》等文件的通知电监安全[2008]43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3术语和定义3．1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
电力企业应急能力建设评估管理办法讲解
电力企业应急能力建设评估管理办法讲解第一章总则第一条为加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设,提高电力突发事件应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条电力企业应急能力建设评估(以下简称“应急能力建设评估”)是指以电力企业为评估主体，以应急能力建设和提升为目标，对突发事件综合应对能力进行评估，查找应急能力存在的问题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。
第三条本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、300 兆瓦及以上火力发电企业、50 兆瓦及以上水力发电企业，各省(自治区、直辖市) 电力(电网) 公司、各市(地、州、盟)供电公司以及电力建设企业。
其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。
第四条应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。
对涉及国家机密的，应当严格按照国家保密规定进行管理。
第五条国家能源局负责组织制修订应急能力建设评估标准规范，对应急能力建设评估工作进行监督和指导。
国家能源局派出机构、地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导。
电力企业应当制定完善应急能力建设评估规章制度，明确管理部门、职责和目标考核要求，保障工作有效落实。
第六条电力企业应当滚动开展应急能力建设评估工作，原则上评估周期不超过 5 年。
电力企业应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、事件分级标准等重要内容的，或重要应急资源发生重大变化时应当及时开展评估第二章评估内容和方法第七条应急能力建设评估内容参照最新有效的《电网企业应急能力建设评估规范》《发电企业应急能力建设评估规范》《电力建设企业应急能力建设评估规范》。
第八条应急能力建设评估应当以应急预案和应急体制、机制、法制为核心，围绕预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面开展第九条预防与应急准备方面包括法规制度、规划实施、组织体系、预案体系、培训演练、应急队伍、指挥中心等。
应急能力建设评估咨询服务技术规范
应急能力建设评估咨询服务技术规范第一条评估依据1.《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542号）2.《发电企业应急能力建设评估规范》（试行）（国能综安全[2016]542号附件2）3.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T-29639）4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）5.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）5.《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）6.《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能安全[2014]953号）7.《国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则(试行）》等文件的通知》（电监安全（2009)22号）第二条评估范围鹤壁鹤淇发电有限责任公司的应急能力建设评估及相关咨询服务工作（含2×300MW机组、2×600MW机组）。
第三条基本条件1.企业法人单位证明；2.国家甲级安全评价机构证明3.原国家电监会认可“电力安全生产标准化评审机构”证明。
4.具有同类项目业绩、经验。
报价人应有600MW及以上机组的应急咨询服务并在国家能源局及其派出机构备案的业绩不少于3家。
第四条评估服务质量要求（一）对咨询服务机构要求：1.咨询机构需向公司提供国家有关电力应急能力建设评估工作最新适用的的法规、文件等，并负责向公司自评人员释义和进行培训。
2.政府部门和电力监管机构对电力应急工作有最新的工作指示和安排时，咨询机构应及时向公司转达，以便公司作出工作调整。
3).咨询机构对公司派出的培训专家和咨询专家必须具备国家认证的资质，咨询专家应根据评估要素专业配置，能够及时参加公司自评整改期间的各种会议，能够给咨询技术服务安排充足的时间。
（二）咨询机构工作内容涵盖公司应急能力建设评估工作的全程咨询评审服务，包含但不限于以下内容：1.应急能力建设评估咨询服务机构（以下简称咨询机构）派出专家对公司开展应急能力建设评估自评人员进行进应急管理评估集中培训，对公司管理人员及重点岗位员工开展应急管理及技能培训。
电力企业应急能力建设评估管理办法
电力企业应急能力建设评估管理办法电力企业应急能力建设评估管理办法为了加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设，提高电力突发事件应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规，制定了电力企业应急能力建设评估管理办法。
第一章总则本办法旨在以电力企业为评估主体，以应急能力建设和提升为目标，对突发事件综合应对能力进行评估，查找应急能力存在的问题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。
本办法适用于省级及以上区域发电集团公司、300兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业，各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司、各市（地、州、盟）供电公司以及电力建设企业。
其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。
应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。
对涉及国家机密的，应当严格按照国家保密规定进行管理。
XXX负责组织制修订应急能力建设评估标准规范，对应急能力建设评估工作进行监督和指导。
XXX派出机构、地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导。
电力企业应当制定完善应急能力建设评估规章制度，明确管理部门、职责和目标考核要求，保障工作有效落实。
电力企业应当滚动开展应急能力建设评估工作，原则上评估周期不超过5年。
电力企业应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、事件分级标准等重要内容的，或重要应急资源发生重大变化时应当及时开展评估。
第二章评估内容和方法应急能力建设评估内容参照最新有效的《电网企业应急能力建设评估规范》《发电企业应急能力建设评估规范》《电力建设企业应急能力建设评估规范》。
应急能力建设评估应当以应急预案和应急体制、机制、法制为核心，围绕预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面开展。
预防与应急准备方面包括法规制度、规划实施、组织体系、预案体系、培训演练、应急队伍、指挥中心等。
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
1.应定期开展应急能力自检工作.应急能力自检应有明确的目的、计划、内容和要求，对检查山的问题应分析原因,制定整改计划和措施
2.每年应对应急管理工作进行总结评价，形成自评报告,发生生产安全事故后应重新进行自评估；
3.自评报告应包括；应急体系建设、规章制度建设、救援队伍建设、预案编制和演练、教育培训、资源投入、突发事件应对评估，存在的问题以及改进措施等主要内容；
2.未定期对各级人员的应急管理履职情况进行检查考核,扣2分/次；
规章制度评估与修订
10
1.每年应对应急管理制度的适用性和执行情况进行检查、评估，并行成记录;
2.对检查评估中发现的问题应立即整改，并形成记录；
3.在发生以下情况时，应及时对相关规章制度进行评审、修订：
（1）当国家安全生产应急管理法律法规、标准规范废止、修订或新版布时；
（2）当归属、体制、规模发生重大变化时；
（3）当生产设施新建、扩建、改建时；
（4）当上级有关主管部门提出相关整改意见时；
（5）当安全检查、风险评价、制度评估过程中发现涉及规章制度存在的问题时；
（6）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
4.规章制度评审和修订的人员应由相关管理、技术人员等组成。
1.未制定管理制度,不得分；制度未以正式文件颁发，扣3分;制度内容不全或操作性差，扣1分/项;
2.风险分析对象和范围不安全，扣1分/项;
3.无不可接受风险清单，扣2分；对不可接受风险未制定控制措施，扣1分/项;
4。无重大危险源辨识评估资料，扣5分；未向主管部门备案,扣3分
（2）
地质灾害风险分析
15
1。应进行电力建设工程（包括规划设计、施工阶段〉地质，灾害危险源辨识及风险分析与评价，建立地质灾害危险源清单，并对地质灾害危险源监行有效控制;