农村人畜饮水工程存在的问题及对策

农村人畜饮水工程存在的问题及对策

摘要总结了农村人畜饮水工程的现状，分析存在的问题，并提出了加强管理的对策，以供参考。

关键词农村人畜饮水工程；现状；问题；对策

为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设，改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理，使工程能够充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活[1]。

1 人畜饮水工程现状

泾源县新民乡位于宁夏回族自治区最南端，距泾源县城30 km，东与甘肃省华亭县接壤，南与甘肃省庄浪县毗邻。全乡地处六盘山东麓阴湿、半阴湿地区森林草甸植被带，以山地和丘陵为主，地势西高东低，西部群山耸立，沟壑纵横，为六盘山天然次生林区。中部为河谷区，形成新民川，东部为低山丘陵区，有较大的山脉8座，总面积167 km2，全乡耕地面积4 800 hm2，人均耕地0.31 hm2。年日照时数2 337 h，无霜期132 d，年平均气温5.8 ℃，降雨量600 mm以上。具有冬暖、夏凉、春寒、秋湿的气候特点，是泾源县中温半湿润气候的典型代表区。水利资源丰富，建有防汛、灌溉为一体的小型水库1座，有先进河、西贤河、石咀河3条河流。全乡通自来水村庄达10个，自来水入户率60%。积极争取项目资金对全乡人畜饮水工程进行建设和改造，新建了先锋、照明、高家沟、石嘴、张台5个村人畜饮水工程，完成了马河滩村人畜饮水工程。先后对先进、王家沟、杨堡、西贤、南庄5个村人畜饮水工程进行了维修改造，全乡13个村1.5万群众都饮用上了安全洁净的自来水。

2 饮水工程安全存在的问题

当前新民乡的饮水安全工作面临的重要问题是受经济、地理条件影响，原有的供水系统工程建设标准低，工程使用时间长，工程管理跟不上，管道老化失修严重，蓄水池、管道、阀门等设施漏水严重，群众用水得不到保证，工程效益得不到有效发挥。

2.1 设计标准低，建设资金有限

工程建设初期，受经济条件等客观因素影响，设计标准低，建设资金有限，导致在工程质量、技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。20世纪80年代修建的引水工程不能与当前新农村建设和群众需求相适应。造成工程过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，工程效益不明显。

2.2 管理制度不健全，管理粗放

泾源县各乡镇人需引水工程多建于20世纪90年代，工程建成后，由于责权不清，管理主体不明，工程建设资料、管理权限等移交不到位，没有健全的管理制度，在工程管理中县、乡水管单位互相推诿，工程管理粗放，造成有些工程无人管理和维修，工程效益得不到有效发挥。如近年修建的杨堡苗木园区灌溉工程、石咀苗木园区灌溉工程，项目建成后没有落实到具体单位管理或落实但管理不到位，工程没有启用，工程建成后一直闲置至今。

2.3 群众自身素质低，工程损坏严重

由于受教育程度低，群众对人需引水工程等公共设施爱护不够，对蓄水池、引水水源、管道、检查井等设备损坏严重，影响了工程的正常运转。

2.4 水费收缴困难，管理混乱

由于供水不正常，计费水表等损坏严重，水费收缴没有标准，用多用少一个价，工程用水、灌溉用水和生活用水无区别，大多工程用水没有管理，没有收费，浪费严重。所收缴的水费没有建立收支账户，管理混乱。维修资金没有保证，导致有些损坏的管道、水源等不能彻底维修，往往是哪里损坏维修哪里，没有从根本上解决管理和维修中存在的问题，致使引水工程不能正常运转，群众用水得不到保证。

3 加强饮水工程管理的对策

要管好用好人畜饮水工程，保证正常供水，使工程充分发挥效益，就必须加强管护[2]。饮水工程的最终受益者是群众，因此人畜饮水工程管理必须把群众与饮水工程的管理紧密联合起来，通过日常宣传，让群众参与，按照“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，制订合理的工程管理制度，加强工程管理和维修养护，确保工程发挥良好的效益[3]。

3.1 加强宣传，提高干群认识

农村人饮工程是关系到老百姓切身利益的好事，领导干部要加强宣传，提高干部群众对工程利益的认识。从改善生活条件、提高健康水平、促进社会文明、发展农村经济等方面入手对群众进行宣传。加强广大百姓对饮水安全的意识的宣传和教育，提高用水群众节约用水意识。提高安全饮水的入户率，将工程效益发挥到最大程度。

3.2 按照规定程序组建管护机构，落实管护责任

组建由村委会成员参与、有一定专业技术人员、经营经验和管理能力，群众基础好，有承办公益事业的热心、遵纪守法、勤俭敬业、吃苦耐劳、责任心强、愿为群众办实事的群众代表2～3人组成管护领导小组，管理和使用本村的饮水工程。乡水利工作站明确责、权、利，视具体情况制定水源保护、工程维修、节

水措施、水费征收等的规章，建立起一套行之有效的管理制度。乡水管站设立管网巡查员，成立抢修队，发现故障及时维修。要对供水水源地、蓄水池、阀门等设施定期检查，每年对蓄水池、进水廊道等池中的污物，池底清淤1～2次，保持水质卫生，确保供水工程正常运行。

3.3 加强水费收缴、严格水费管理

加大宣传力度，让群众明白水费收取的重要性和必要性，争取足额收取水费，弥补管理经费不足[4]。核定供水价格，严格实行有偿供水，合理收费，积极推行水费、水量和水价三公开，让老百姓饮上明白水、放心水。对工程用水、灌溉用水和生活用水区别对待，实行不同价格，阶梯收费。对收缴的水费严格管理，保证取之于民、用之于民。保证工程运行维护费用，实现良性运行，长期发挥效益。

3.4 坚持以人为本的原则，积极争取县乡主管单位支持

对水利工程维修实行一定的财政补贴，对重点工程进行彻底的改造和维修，以保证水利工程等够适应当前经济社会发展和新农村建设需求，使人需引水工程最大化正常运行和发挥效益。

4 结语

总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

5 参考文献

[1] 汪好芬，胡忠义.农村地区饮水安全问题与保障对策[J].现代农业科技，2012（20）：249-250.

[2] 朱佳君，张钰，杨进云.甘肃省农村人畜饮水安全问题及解决对策[J].安徽农业科学，2010（9）：4701-4706.

[3] 曾建军，李金冰，夏小林，等.安徽省农村饮水安全建设发展对策[J].安徽农业科学，2006（19）：5075-5076.

[4] 周雅，李博学.探索农村饮水安全工程建后管理的新途径[J].河南水利与南水北调，2012（21）：34-35.