水利水电工程造价

第一章 基本建设与工程造价
补充：水利工程造价工程师资格管理
1.申请造价工程师资格的人员，须参加中国水利工程协会组 织的资格考试，合格后方可取得《全国水利工程造价工程师 资格证书》。 2. 资格考试一般每两年举行一次，全国统一考试。 3.取得资格证书人员，须经水利部注册备案，方可以注册水 利工程造价工程师的名义持证上岗执业。 4.申请参加造价工程师资格考试者，应具备以下条件之一：
主要是落实投产运营所需要的原 建立生产经营的管理机构及相应 按照生产运营的要求，配备生产 主要包括技术资料的汇总、运行 管理制度。 材料、协作产品、工器具、备品 管理人员，并通过多种形式的培 技术方案的制定、岗位操作规程 备件和其他协作配合条件的准备。 制定和新技术准备。 训，提高人员素质，使之能满足 运营要求。
预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目。
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三、基本建设项目划分
单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。
分项工程： 单项工程： 单位工程： 分部工程： 具有独立设计文件，建成后可以独立发挥 具有独立施工条件，建成后不能独立发挥 一般按建筑物的主要部位或工种来划分。 通过较简单的施工过程就能生产出来，并 生产能力或效益。例如：拦河坝。 生产能力或效益。例如：水电站引水工程 例如，土石方开挖工程。 且可以计算工料消耗的最基本构造因素。 中的进水口。 例如，钢筋砼工程可划分为模板、钢筋、 混凝土等分项工程。
（1）工程或经济类专业毕业、有从事水利工程造价工作经历（中专毕业且工作10年以上、 大专毕业且工作8年以上、本科毕业且工作5年以上、硕士毕业且工作3年以上）； （2）获工程或经济类中级职称，并累计从事水利工程造价专业工作满5年； （3）取得全国建设工程造价员（水利）资格，且从事水利工程造价业务工作5年以上。
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2．概预算管理制度的削弱时期（1958-1976）
从1958年“大跃进”开始，工程项目只算“政治账”，不 算“经济账”，概预算管理制度被削弱。 1966-1976，“文化大革命”。概预算和定额制度被当作 资本主义复辟的基础来批判。概预算管理制度遭到严重破坏。 3．概预算管理制度的恢复重建时期（1977-1991） 国家着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和 修订工作。指出“三算”是基本建设管理的重要组成部分。
§3 建筑产品特点和价格
一、建筑产品的主要特点
1.空间固定性
2.单件性 3.体积大、价值高
建筑产品从总体上看千差万别，因而不可能统一计价。
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二、建筑产品价格
人工费 材料费 施工机械使用费 直接成本 社会平均生产成本 （c+v） 建筑产品价格 利润 （m） 税金
剩余价值
其他直接费 现场经费
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（4）施工准备阶段
当满足如下条件时，才能进行施工准备。 1）初步设计已经批准； 2）项目法人已经建立； 3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已 经确定； 4）有关土地使用权已经批准； 5）已办理报建手续。
现停止办理。
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施工准备工作内容包括：
生产性建设项目、非生产性建设项目。
工业、农业、邮电 住宅、文教、卫生
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3.按规模或投资大小分：
大、中、小型项目。 4.按隶属关系分： 中央项目、地方项目。 5.按建设阶段划分： 6. 按功能和作用分： 公益性、准公益性和经营性项目。
经营性项目： 公益性项目： 准公益性项目： 大中型项目的划分标准： 中央水利基本建设项目： 地方水利基本建设项目： ①水库工程：总库容在1亿立方米 指具有社会公益性管理或服务功 指既有社会效益又有经济效益的 指以经济效益为主的水利项目。 指对国民经济全局、社会稳定、 指局部受益的防洪除涝、城市防 以上。 能，自身无法得到相应经济回报 水利项目，其中大部分是以社会 例如：水利发电、城市供水等。 生态环境有重大影响的防洪、水 洪、灌溉排水、河道整治、供水、 ②灌溉工程：灌溉面积在30万亩 的水利项目。例如：堤防工程、 效益为主。例如：水利枢纽工程、 资源配置、水土保持、生态建设、 水土保持、水资源保护、中小型 以上。 水土保持项目。 大型灌区节水改造工程等。 水资源保护等项目，或中央认为 水电站等项目。 ③供水工程：日供水10万吨以上。 负有直接建设责任的项目。 ④水电工程：电站总装机容量5万 千瓦以上。
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第一章 基本建设与工程造价
§1 基本建设概述
一、基本建设含义
基本建设是发展社会生产、增强 国民经济实力的物资技术基础。
指固定资产建设，即建筑、安装和购置固定资产的活动。
二、基本建设种类 1.按建设性质分： 新建、扩建、改建、恢复、迁建等。 2.按用途分：
非生产性建设项目： 生产性建设项目： 直接用于物质生产或满足物质生 用于人民物质生活和文化生活需 产需要而兴建的项目。 要而兴建的项目。 基本建设一词是从俄文翻译过来的。
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§2 水利工程建设程序
分为8个阶段：
相关概念
项目生命周期
项目建议书
可行性研究报告 初步设计 施工准备
立项
建设前期
建设实施 生产准备 竣工验收 后评价
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（1）项目建议书阶段
主要论述建设的必要性。
项目建议书是对拟建项目提出的初步说明。 项目建议书编制应当由政府委托有相应资格的工程咨询或 设计单位承担。 项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规 定》（水规计[1996]608号）编制。 项目建议书被批准后，应及时成立项目法人筹备组。
第一种含义：指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投 资费用。
第二种含义：指工程价格。它以工程为交易对象，通过招投标或其他 交易方式，最终由市场形成的价格。
通常指合同价
二、工程造价特点
1.大额性 2.个别性、差异性 3.动态性 4.层次性
动态性： 影响工程造价的因素很多。例如， 工程变更、材料价格、利率汇率 等。工程造价在整个建设期处于 不确定状态，直至竣工决算才能 最终确定工程的实际造价。
间接成本
施工企业管理费 其他间接费
不变资本、可变资本
建筑产品定价在先，生产在后。建筑产品的实际价格要等建成交付使用后才能最终确定。
§4 水利工程造价概述
一、工程造价的概念
工程的建造价格。
指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用。
期间所支出的总费用
确定建设意向 工程造价有两种含义： 竣工验收 从投资者角度来定义
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（7）竣工验收阶段
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成 果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的建设 项目即可从基本建设转入生产（运行）。
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（8）后评价阶段 项目竣工验收后，经过1～2年生产（运行）后，要进行一 次系统的项目后评价。主要内容包括： 1）影响评价。项目投入生产（运行）后对各方面的影响进 行评价；
项目法人责任制： 水利工程建设项目，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还 和资产的保值增值，实现全过程负责。 项目法人是按《公司法》的规定设立的有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司。
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（2）可行性研究报告阶段
可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可 行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。 可行性研究报告编制应当委托有相应资格的工程咨询或设 计单位承担。 可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编 制规程》编制。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要 内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。 可行性研究报告被批准后，应及时成立项目法人。
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（5）建设实施阶段 当项目具备一定的条件后，项目法人或其代理机构应按审 批权限，向主开工。
主体工程开工须具备的条件是： 1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要； 2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实； 3）主体工程施工招标已经决标，工程承包合同已经签订； 4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。
1）施工现场的征地、拆迁； 2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整； 3）必须的生产、生活临时建筑工程； 4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务； 5）组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位 和施工承包队伍。 水利工程建设项目的施工招标应当具备的条件是：
（1）初步设计已经批准； （2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； （3）监理单位已确定； （4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位 签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议； （5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的 实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
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（6）生产准备阶段
生产准备一般包括以下主要工作内容： 1）生产（运行）组织准备。 2）招收和培训人员。 3）生产（运行）技术准备。 4）生产（运行）物资准备。 5）正常的生活福利设施准备。 （4 1）生产的物资准备。 2 3 ）生产组织准备。 ）招收和培训人员。 ）生产技术准备。
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三、基本建设程序与各阶段工程造价的关系
各阶段工程造价
第一章 基本建设与工程造价
四、工程造价计价原则
在建设的各阶段，要合理确定其造价，应遵 循以下原则。
（1）符合国家的有关规定。 （2）保证计价依据的正确性。 （3）技术与经济相结合。
同一工程，不同设计方案、不同施工方 案导致其消耗的资源不同，因而其造价 也就不同。