中美关系的历史回顾与未来展望

自从1972 年中美两国互相打开大门以来，两国关系经历了从无到有，从小到大，从有限合

作到全面来往的发展过程。中美关系发展过程中，尽管迂回曲折，麻烦不断，但两国关系总体上是不断向前发展的。人类历史进入21 世纪之后，认真回顾中美关系走过的34 年历程，分析中美两个大国今后的关系走向，不仅对中美人民十分重要，而且对亚太地区乃至世界的

和平与发展也同样具有重要意义。

一、中美关系的历史回顾

3 0 多年来，中美关系的发展大体经历了三个阶段。

第一阶段：从1972 年尼克松总统访华到1978 年中国实行改革开放前夕，是两国发展官方

关系的初始阶段。

这一阶段前后历时 6 年，是反对前苏联政权的对外扩张政策这一共同战略利益把两个社会

制度截然不同的国家联系到了一起，实现了毛泽东主席和尼克松总统历史性握手。这期间，

周恩来先生、基辛格博士以及两国的许多有识之士为此做出了重要贡献。这一阶段的主要标志是双方发表了著名的“上海公报”，自此结束了两国长期互不往来的不愉快历史。

第二阶段：自1979 年1 月1 日两国正式建立大使级外交关系，到1989 年，是两国关系迅

速发展的时期。

第三阶段：即上世纪90 年代后期到现在，历时约10 年，两国关系进入了积极因素和消极

因素同步增长的阶段。

两国关系存在的积极因素是：第一，领导人见面比过去更加频繁，这有助于消除误解，增进了解，加强互信，促进合作；第二，两国贸易和双向投资迅速增长，2005 年两国贸易超过

了2000 亿美元，美国已成为中国的主要外来投资国，中国企业也开始在美投资，迅勐发展

的经贸关系是两国政治关系稳定发展的重要依托；第三，在国际方面，两国在反恐、防核扩散、打击走私贩毒、预防疾病（SARS 、禽流感等）等非传统安全领域进行了有效合作；第四，布什总统一再重申坚持“一个中国”政策，反对台湾独立，有利于双方共同维护台海乃至整个亚太地区的和平与稳定；第五，两国议会、智库及新闻界人士开始大量交流，有利于增进互相了解，推动互利合作。

近10 年来两国关系面临的不利因素是：

第一，美国内一部分人仍以冷战思维看待中美关系，视中国为美国价值观所不容的对象，再加上两国媒体加以炒作，致使“中美互为对手”的噪音始终不绝于耳，既大大束缚了两国政治

家腿脚，也影响了两国民众之间的相互了解。

第二，中国20 多年的快速经济发展在美国引起了正反双向反应，一方面工商界表示热烈欢迎，

政界、知识界表示有条件的欢迎，另一方面一部分美国人则认为中国的发展会对美国构

成“潜在威胁”。不同声音使人困惑，就连美国政府的对华政策也深受其影响，表现为描述两

国关系时，言词含煳，前后不一。布什总统将中美关系定位为“十分重要而又复杂的关系”，副国务卿佐立克先生则用“利益攸关方”来表述对华关系。实际上这两种说法的背后都含有对

中国今后发展怀有疑虑之意。以本人之见，这两种表述反应了美国当权者对中国未来捉摸不

定，难下决心，这不利于两国关系健康发展。

二、胡锦涛主席访美对21 世纪中美关系的重要影响

在中美关系进入21 世纪的关键时刻，胡主席对美国进行了历史性访问，明确回答了中国政

府对未来中美关系的重要看法和主张。

第一，中国政府高度重视中美关系。胡主席在访美期间多次强调，在当前国际形势下，中美关系的重要性不是降低了，而是提高了；中美关系已超越双边关系的范畴，越来越具有全球影响和战略意义。这一评价同美国内一些人的评估是存在差距的。

第二，为中美21 世纪关系提出明确定位。胡主席在同布什总统深入交换意见之后，明确提

出中美未来关系应是建设性合作关系，双方就此取得了一致意见。布什总统表示，美国欢迎一个和平、繁荣的中国，中美合作领域日益宽广，对世界和平发挥着日益重要影响，中国是

维护世界和平的关键伙伴。两国领导人关于21 世纪中美关系应是建设性伙伴关系的定位，

是符合历史发展潮流的，符合中美两国人民长期利益的。

第三，胡主席向美国政府和人民表明了中方解决两国贸易不平衡、人民币汇率、知识产权保护等有争议问题的诚意。中美建交27 年来，双边贸易从1979 年不足25 亿美元，增加到 2 005 年2116 亿美元，增长80 多倍。与此同时，中国已成为美国工商界最重要的海外投资

地。两国贸易、投资的迅速增长给两国人民带来了巨大实惠，符合两国人民的长远根本利益。

但是，一部分不了解或不十分了解当今中国的美国人，都对此深感不安。对此，胡主席明确

表示，中国政府无意追求过大的贸易顺差；中国政府愿本着平等互利、共同发展的原则，解

决美方对知识产权保护、人民币汇率等问题的关切。这对消除某些人的疑虑，推动两国经贸关系顺利发展，具有重要意义。

第四，胡主席重申了中国对两国在政治制度、意识形态方面存在差异的看法和主张。由于中美两国历史背景不同，文化理念不同，两国在意识形态方面存在差异是很自然的事。中国无

意挑战美式文明，中国文明同美国文明之间存在差异没有威胁美国的战略安全利益。中方一向主张，对世界上不同文明应持开放包容态度。双方应支持两国学者对彼此文明的研究，支持两国的教育、文化交流事业，以达到增进了解，相互尊重，相互借鉴的目的。

第五，胡主席还向美方指出，中美在反对和遏制“台独”、维护台海和平稳定方面有着共同战略利益。他赞赏布什总统和美国政府多次表示坚持一个中国政策、遵守中美“三个公报”、反对台湾独立的立场，并重申了中国尽最大努力争取和平统一的前景，但绝不容忍“台独”这一立场。令人鼓舞的是，胡主席访美期间向美方发出的明确而重要的信息，得到了布什总统和美国社会各界的广泛认同。我们真心希望，胡主席的这次访问将为中美关系健康稳定发展注

入新的动力。

三、对21 世纪中美关系的展望

21 世纪将是人类历史上的一个崭新世纪，维护世界和平，促进人类共同发展，将是这个新

世纪的突出特征。进入新世纪以来，亚太地区的经济发展出现了新亮点，美国依然保持世界头号强国的地位，在高科技和综合国力方面遥遥领先；中国和印度两个发展中大国发展迅速，

形成了新的世界经济发展动力；日本经济在低迷10 年之后，又有了新的起色。人们普遍认为，21 世纪亚太地区的地缘结合和协调发展，将对全人类产生极为深远的影响。在这样一

个大背景之下展望21 世纪的中美关系，两国面临重大选择机遇。是对抗，还是合作，将决

定亚太地区乃至全世界的命运。在此重要历史时刻，中美两个大国领导人聚首华盛顿，将两国未来关系定位为建设性合作关系，并就许多重大问题达成共识，具有世界意义。当然，我们也不否认双方在诸多领域仍然存在差异和矛盾，但与两国的共同战略利益相比，差异和矛盾应处于次要地位。只要处置方式得当，这些差异和矛盾不应成为建设性合作关系的障碍