吉林省水库规范化管理工作指导标准

吉林省水库规范化管理工作指导标准

（征求意见稿）

为贯彻落实《吉林省水库工程管理考核办法》和《吉林省水利厅关于加强全省水库管理工作的通知》精神，全面做好我省水库规范化管理工作，特制定水库规范化管理工作指导标准如下。

一、组织管理工作指导标准

（一）管理体制和运行机制

1、管理体制。

①水利工程管理体制改革验收合格，有验收组验收意见或结论。

②财政部门拨付的事业经费、养护经费按时核定和足额拨付，有拨付凭证。

③内部改革事企分开，分类管理，实现管养分离。

④实行人员聘用制。有竞聘上岗方案，人员竞争上岗。

⑤分流人员得到妥善安置，无因此上访人员。

2．分配机制。

①事业单位实行基础工资、岗位工资、绩效工资相结合的工资分配制度。有年度考核制度，考核结果同职工晋职晋级挂钩，按时完成年度考核工作。

②企业实行岗位、业绩津贴等分配制度和激励机制。科

学设岗，以岗定薪，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜

。有相关文件或制度。

（二）机构设置和人员配备

3．机构岗位设置。

①机构设置、人员编制有机构编制部门批准文件。

②岗位设置符合《水利工程管理单位定岗标准》规定。

4．职工培训。

①管理机构和企业中的技术干部和技术工人，实行持证上岗，有持证上岗人员持证上岗一览表。持证上岗包括：技术干部和工人的技术职称证、特殊工种和行业的上岗证、健康证等。

②有年度培训计划和培训人员名册。人员培训率达到30%以上，其中专业技术人员脱产培训不少于50学时。

（三）精神文明建设

5．组织建设。领导班子团结、和谐，分工明确，有年度工作计划和目标责任制。领导班子有办公和民主生活例会制度。职工满意度测评达到90%以上。

6．党组织建设。党的各级组织机构健全，有党组织年度工作计划，党组织及党员工作管理规范，党组织的监督保证作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好，无党员违法违纪现象，党费收缴率达100%。党员活动室面积不少于20平方米，标识设施齐全。

7．基层工会组织建设。各级工会组织机构健全，实行民主管理，职工代表大会按时换届，职工代表权力得到正常行使，职工群众的合法权益得到保障。有开展职工文体活动计划，建有室内外文体活动场所，并配备相应设施。室内文体活动场所不少于30平方米，室外活动场所有基本健身器械。每年举办或参加文体活动不少于5次，职工参与人数比例不低于60%。

8．计划生育工作。有计划生育领导小组，建立健全计划生育簿、卡、册，完成普查登记工作，无违反计划生育规定现象。

9．创建和谐文明单位工作。各部门之间责任分明，各司其职，紧密配合，协调互助。开展职工创优和五好家庭评选活动，先进个人指数为15%,五好家庭指数为3%。领导班子确定一对一的帮扶对象。信访工作案件办结率不低于95%，无发生职工群体越级上访事件。有争创文明单位规划。

10．综合治理工作。有社会综合治理领导组织和综合治理实施方案，订立职工遵纪守法、爱岗敬业守则，杜绝违法违纪行为发生，职工违法、违纪率控制在3‰以内。

11．环境建设。

①绿化美化。水库上游淹没区的陆域范围内林草覆盖率应达到75%以上，管辖区内自有林区、林地中疏林面积不超过10%

。工程管理范围内的路、渠周边、管理场所周边等四旁绿化覆盖率达到应绿化面积的90%以上。办公区庭院无杂草，庭院美化绿化面积应占庭院面积的40%以上，其中精品绿化及园林小景应占绿地面积的50%以上。

②环境设施。办公、生产经营场所以及附属设施标识清晰，交通、通讯设施保障率达90%以上，完好率应达到95%以上。

③环境卫生。划定卫生责任区，明示卫生责任单位（人）。卫生设施齐全。卫生合格率达到100%。工程管理区、办公区厕所干净、无异味，地面无积水、无纸屑、无烟头、无鼠害。水利旅游区要配备专职保洁员和环境安全员，切实做到卫生达标。设置必要的厕所、垃圾箱，配备卫生清扫工具，设置垃圾集运站，并进行定期清运。

（四）建章建制

12．健全各项管理制度。

①人事工作类：人事管理制度、工作纪律制度、工作考勤制度、学习培训制度等。

②行政管理类：环境管理制度、卫生管理制度、安全四防制度、政务公开制度、请示报告制度、门卫值班制度、车辆管理制度、绿化美化管理制度等。

③财务管理类：财务管理制度、物资管理制度、内部稽查制度等。

④文秘档案类：文件收发制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度、档案管理制度等。

⑤安全管理类：安全生产制度、安全考核制度、安全责任追究制度、森林防火制度、水库工程安全监测制度、水库工程安全检查制度、水库工程安全事故报告制度、水库工程安全保卫制度、安全生产第一责任人制度、防火安全管理制度、用电安全管理制度、水上作业安全管理制度、安全生产培训制度、各类操作规程等。

⑥民主生活类：职工代表大会制度、工会例会制度，职工生活福利制度、文体活动设施管理制度等。

⑦工程管理类：工程检查制度、工程观测制度、工程养护制度、防汛管理制度、水源保护制度等。

⑧水政管理类：水政监察制度、文明窗口服务制度、水费收缴制度等。

⑨责任状类：安全四防责任状、安全生产责任状、计划生育责任状、信访工作责任状等。

⑩制度考核类：岗位责任制考核办法、生产经营目标考核办法等。

13．制度管理。各项制度分类装订成册，及时调整、补充和完善。特殊岗位制度和操作规程实行制度明示。

14．制度执行和制度考核。有制度执行考核领导小

组，有制度执行情况检查、量化考核标准和考核时限，考核结果公示，并与收入分配挂钩，做到执纪严明，奖惩分明。

（五）档案管理

15.档案室。有单独档案室，档案室按规定设立安全防范设施。

16.档案保管。有分类档案柜，档案柜类别标识清晰，逐步实现微机化管理。

17.档案整理。各类档案按年度整理、立卷、建卡，图表资料规范齐全，存放有序。

18.档案人员。配备专职或兼职档案管理员，管理员按规定配备。

19.文件收发。文件按时传阅收发，收集归档。

20.档案保密。档案管理人员遵守保密工作规则，无档案、文件遗失等违规现象发生。

21.档案认证。档案管理工作获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

二、安全管理工作指导标准

（一）安全管理责任制

22．建立以地方政府行政首长负责制为核心，同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人为责任主体的大坝安全责任制。责任制中要明确各类责任人的具体责