农村集体资产产权制度改革操作程序
2024年农村产权制度改革实施方案范文(二篇)
2024年农村产权制度改革实施方案范文【导言】农村产权制度是农村经济发展的基石和保障，对于实现乡村振兴战略目标具有十分重要的作用。
为了适应新时代农村产权制度改革的需求，促进农村经济的发展和农民的增收致富，现拟订本方案。
【一、改革目标】2024年农村产权制度改革的目标是建立健全适合农村经济发展的现代农村产权制度，推动农村经济增长、农民持续增收致富、农村社会和谐稳定。
【二、改革内容】1. 建立农村集体经济组织产权制度。
加强农村集体经济组织的组织建设和法人治理，确保集体经济组织的产权明晰、权益保护和流转机制的有效运行。
鼓励农村集体经济组织利用土地资源，实施符合农业农村现代化要求的产业发展战略，推动集体经济增收致富。
2. 推动土地产权制度改革。
加强土地确权登记，完善土地流转市场机制，鼓励农民将土地流转给农业企业、农民专业合作社等农业经营主体，提高土地流转的效率和规模。
同时，加大对农民土地承包经营权的保护力度，确保农民的土地权益得到充分保护，增加农民土地承包经营权的使用期限，激发农民的积极性和创造力。
3. 支持农民个体经济产权制度改革。
积极推动农民个体经济转型升级，鼓励农民个体经济组织合作社、家庭农场等，加强农民经济组织的法人治理，推进个体经济产权的确权登记和保护工作，提高农民个体经济质量和效益。
4. 完善农村金融产权制度。
建立健全农村金融机构的法人治理体系，推动农村金融机构的专业化经营和市场化运作，增加对农民和农村经济的金融支持。
推进农村金融机构与农业企业、农民专业合作社等农业经营主体的深度合作，提供多样化的金融产品和服务，满足农村经济发展和农民经营需求。
【三、改革措施】1. 加强组织协调，确保农村产权制度改革的顺利推进。
成立农村产权制度改革领导小组，明确各级政府和部门的责任和任务，加强改革的组织领导和协调工作，落实改革方案。
2. 完善政策法规，为农村产权制度改革提供制度保障。
制定农村集体经济组织产权制度改革的实施细则和政策措施，明确产权归属、流转方式和权益保护等方面的规定。
温州市农村集体资产产权制度改革操作程序
温州市农村集体资产产权制度改革操作程序引言：温州市位于浙江省，是中国开放的先行地之一，也是农村集体经济相对发达的地区之一、为进一步促进农村集体资产的保护和发展，温州市决定进行农村集体资产产权制度。
本文将对温州市农村集体资产产权制度的操作程序进行详细阐述。
一、立法与政策制定阶段：1.组织制定相关法律法规及政策文件，明确的目标、原则、具体措施等，为的顺利实施提供法律保障和政策支持。
2.召开相关部门和利益相关方的研讨会、座谈会等形式，听取各方意见和建议，充分调研了解相关情况，为制定具体方案提供参考。
二、方案制定阶段：1.成立工作领导小组，负责全面协调推进工作，明确各职责分工。
2.依据立法和政策的基本要求，制定方案，包括的总体目标、具体措施、时间节点等，形成初步方案。
3.召开方案研讨会，邀请相关专家学者和农民代表等参与，听取各方意见和建议，进一步完善方案。
三、宣传阶段：1.制定宣传计划，通过多个渠道向农民广泛宣传农村集体资产产权制度的内容、目标和意义，激发农民的积极性和支持度。
2.利用宣传车、宣传栏等形式，深入农村开展宣传活动，解答农民的疑惑和问题，提高农民对的认知和理解。
四、试点阶段：1.经过前期的调研和论证，选择一些典型、有代表性的地区，进行的试点工作。
2.按照方案的要求，组织相关部门和农民代表等共同参与试点工作，完善的具体操作细节，检验方案的可行性和有效性。
3.在试点过程中，及时收集反馈意见和问题，并及时调整和优化方案。
五、全面推行阶段：1.根据试点工作的经验和效果，逐步推广方案，全面铺开的工作。
2.制定详细的工作方案和时间表，明确各部门的工作职责和要求，确保工作的有序进行。
3.持续开展宣传工作，加强对农民的培训和指导，提高他们的产权意识和维权能力。
六、监督与评估阶段：1.设立监督机构，负责监督的实施过程和效果，及时发现和解决问题。
2.制定评估指标体系，定期对的进展和效果进行评估，及时调整和改进工作措施。
产改工作程序
农村集体产权制度改革工作程序农村集体产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各镇（办）、村组在推进农村集体产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，确保公开、公平、公正，确保我街办农村集体产权制度改革顺利推进。
一、建立领导机构和专门办公室街（办）应建立农村集体产权制度改革办公室（以下简称镇（办）产改办），由镇（办）主要领导担任负责人，负责具体指导农村集体产权制度改革工作。
二、开展宣传动员街（办）产改办应广泛宣传农村集体产权制度改革的重大意义和具体政策，充分做好宣传发动工作，为全面实施农村集体产权制度改革奠定基础。
三、村组成立工作小组村在村党组织领导下，成立以村委会、监委会成员和群众代表等为主体的村产改工作小组，一般5－9人，成员名单报镇（办）产改办审核后，张榜公布。
四、镇（办）组织政策培训镇（办）产改办应组织产改工作小组成员进行有关政策培训，重点内容是农村集体产权制度改革的意义和作用、资产清查登记和人口调查排摸办法、股权设置种类和作用、股份配置方法、股份经济合作社的组建和运行，明确产改后社、村关关系等；产改村工作小组要充分利用广播播和村务公开栏等多种渠道公开宣传农村产权改革的目的、意义和做法，引导广大农民群众积极参与。
五、编制产改工作计划产改村工作小组要进行人员工作分工，可以分为政策宣传起草组、资产清查组和成员排摸组，分别确定负责人和组成成员，并就政策宣传、资产清查和人员排摸工作分别排出计划，列明各阶段工作内容和完成时间。
六、组织资产清查登记资产清查登记由村资产清查组具体负责，按照有关表式对固定资产和存货等实物性资产须进行实地勘察和清点，对往来款项须经当事人（单位）证实，清查核实村集体签订的合同协议，对集体所有非发包到户的机动田等资源性资产进行丈量登记，对盘盈盘亏财产、物资登记造册，做出说明并提出处理意见。
资产清査结果及处理意见，经村民（代表）大会确认后，报镇（办）产改办备案，并在村务公开栏中公布。
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案(草案)为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发〔2014〕30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发〔2012〕25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路、目标要求及基本原则(一)总体思路。
以改制现有村级集体经济组织为股份制村级集体经济组织或建立股份合作制村级集体经济组织为基础，以加强农村集体“三资”经营管理和明晰村级集体“三资”产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制，实现两个分离，即农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分离（村企分离），户籍身份与村集体经济资产权益分离。
按照“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”思路，盘活村级“三资”，确保村集体“三资”保值增值、增加农民集体“三资”经营性收入。
（二）目标要求。
探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
（三）基本原则。
一是坚持民主决策，农民自愿。
要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。
二是坚持公开、公正、公平。
在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。
农村集体产权改革工作流程
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全面推进农村集体产权制度改革实施方案
全面推进农村集体产权制度改革实施方案全面推进农村集体产权制度改革实施方案为了促进农村经济发展，提高农民群众的获得感和幸福感，实现乡村振兴战略目标，我国2018年启动了全面推进农村集体产权制度改革的工作。
这一改革涉及到农村土地、农村资源、农村集体经济组织等多个方面，需要制定全面的实施方案，以确保改革工作的顺利进行，下面对全面推进农村集体产权制度改革实施方案进行阐述。
一、总体目标和任务实施全面推进农村集体产权制度改革的总体目标是：建立健全农村集体产权制度，明确农村集体经济组织权益，规范农村土地和资源交易市场，推动农村集体经济发展。
为了实现这一目标，需要完成以下任务：1. 完善农村土地产权制度。
明确土地集体所有权和土地使用权、经营权、流转权分开确权登记；个人、家庭、企事业单位等单位的土地承包经营权、宅基地使用权等相关土地权益明确并附定期限或以自然年度形式确定。
2. 建立健全农村产权交易市场。
加快推进农村集体土地、林木、草场等资源流转市场化、规范化、法治化进程，提高农村资源配置效率。
3. 强化农村集体经济组织法人地位。
完善农村集体经济组织法人地位，保障农村集体经济组织各项产权的合法权益。
4. 改革农村土地制度，健全土地流转市场。
加强农村土地承包经营权、农村集体建设用地、农村荒地等土地利用、流转管理。
5. 减轻农村集体经济组织负担。
对于村集体性质的固定资产，不得以贪污、挪用、侵占等形式转移。
对于农村集体无偿提供的公共设施设备投资经费和土地等资源，应当依法依规归集集体经济组织。
二、推进路径和具体措施全面推进农村集体产权制度改革需要采取多种措施加以实施，下面列出主要的路径和具体措施。
1. 发挥政府作用，建立“三权分置”机制。
政府应当在法律和制度框架下，通过搭建平台、补贴奖励等方式，引导农村土地、资源、产权等权益向规模化、集约化、专业化、集聚化发展方向转型。
2. 加强产权交易市场建设，健全政策支持体系。
建立规范的产权交易市场，通过招标、拍卖等方式调节土地、资源等要素的价格，确保市场公平、公正和透明度，提高交易精度和效率。
青岛市农业委员会关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知-青农发[2015]17号
![青岛市农业委员会关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知-青农发[2015]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/def3089a70fe910ef12d2af90242a8956becaae5.png)
青岛市农业委员会关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知青农发[2015]17号各区、市农业（林、发）局：为规范农村集体经济组织产权制度改革工作，切实维护集体经济组织成员合法权益，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于推进集体经济组织产权制度改革的意见》（青办发〔2014〕5号）和《关于进一步深化农村集体经济组织产权制度改革的意见》（青办发〔2015〕9号）文件精神，现将农村集体经济组织产权制度改革程序通知如下：一、提出申请改制的村集体经济组织召开成员（代表）会议，作出改制决议，拟定改制工作计划，向镇（街道）政府（办事处）提出改制的书面申请。
二、建立班子改制的村集体经济组织要在村党组织及村委会的领导下，建立由村集体经济组织负责人、民主理财小组成员和村集体经济组织成员代表共同组成的村集体经济组织产权制度改革工作小组，组织实施改制工作。
三、制定方案村集体经济组织产权制度改革工作小组要制定改制方案，改制方案应主要包括清产核资、成员界定、股权配置、折股量化、组织机构、股权管理等内容。
改制方案必须张榜公布，经集体经济组织成员大会三分之二以上成员讨论通过，报镇（街道）政府（办事处）同意，报区（市）农业行政管理部门批复后实施。
四、清产核资在区（市）、镇（街道）农村经营管理部门的指导下，由村集体经济组织产权制度改革工作小组组织清产核资，清产核资范围包括的货币资金、经营性资产、公益性资产和资源性资产（耕地、林地等除外）。
清产核资结果经集体经济组建成员大会或成员代表会议确认后，及时在村务公开栏中张榜公布，并报上级主管部门备案。
农村集体产权制度改革及“村改居”工作流程计划安排表
确规定的可以不单独制
定股权分配方案
确认审计、评估结论，
咨询机构
领导小组、股改领导
出具相应的报告；公示
T+110
小组、咨询机构
内容、答疑过程资料需
要留存
各级领导小组
领导小组、股改领导 T+120
小组、咨询机构
2.7实施方案的批复 2.8实施方案的备案 3.项目执行
3.1建立机构
区级政府对工作具体实施方 实施方案的批复文件
份
2.2资产评估 2.3集体成员资格认定
对农村集体经济组织中资产
进行清查核实、评估作价，
摸清集体家底，健全管理制 资产评估报告
度，防止资产流失，为农村
集体经济组织进行股份制改
制提供依据；出具评估报告。
清产核资小组、地区
清产核资小组、资 产评估咨询机构
办事处、村、社区主 要领导干部、村民代 表财会人员、咨询机
成立清产核资小组、清 产核资评估结果
清产核资小组、咨 询机构
清产核资小组、地区 办事处、村、社区主 要领导干部、村民代 表财会人员、咨询机 构等
2.1.1集体资产清产核资
各村（组）成立清产核资小 组，成员包括村（组）主要 干部、报账会计、理财小组 成员等
各村（组）成立清产核资小 组及相关财务、资产管理人 员进行资产清查，由专业咨 询机构进行协助清查
通过股份制合作经济章程，
选举产生董事会、监事会，
并根据章程办理合作社登
领导小组
记；计算股份数量，编制股
东清册
对股份制企业资产进行量 化、出具鉴证意见
出具股份制企业的验资 领导小组
报告
区级政府、领导小组、 股改领导小组、咨询 T+125 机构
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】2023年农村集体产权制度改革是我国农村基本经营制度的重要一环，也是推动农村经济发展、增加农民收入的关键举措。
为了确保改革的顺利进行，我们制定了以下实施方案，以确保清产核资工作的有效开展。
【一、总体目标】2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案的总体目标是全面清查农村集体经济组织的资产状况，确保财产权益明晰、权责清晰、管理规范、运行高效。
【二、实施步骤】（一）召开工作会议在全国范围内召开清产核资工作的专题会议，明确工作目标、任务和要求，并向各地明确落实责任部门和人员。
（二）建立清产核资工作机制各地建立清产核资工作领导小组或办公室，明确工作机制、分工职责和工作流程，确保工作有序推进。
（三）制定清产核资工作方案各地根据实际情况制定清产核资工作方案，明确工作内容、时间节点和工作流程，并向上级部门报备。
（四）组织资料收集和整理各地农村经济组织按照要求，对集体土地、集体资产、集体收益、集体负债等进行详细清查和核实，组织资料收集和整理工作。
（五）编制清产核资报告各地根据资料整理情况，编制清产核资报告，对集体经济组织的真实情况进行全面和准确的描述，包括资产总额、资产类别、权属归属、经营状况等。
（六）公示和审核各地对编制的清产核资报告进行公示和审核，确保数据的真实性和准确性，并征求相关部门和农民的意见和建议。
（七）建立集体产权状况档案各地将清产核资报告归档建立集体产权状况档案，确保资产权益明晰、权责清晰，便于今后的管理和监督。
（八）完善补偿机制针对清产核资工作过程中涉及到的农民利益调整问题，各地应建立完善的补偿机制，确保农民的合法权益得到保障。
（九）推广经验做法各地应定期总结清产核资工作的经验和做法，加强交流，推广好的经验和做法，提高农村集体产权制度改革的实施水平。
【三、工作保障】（一）加强组织领导相关部门和地方政府要加强组织领导，确保清产核资工作的顺利进行，明确责任部门和人员，并建立工作协调机制。
农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革
农村集体资产股份合作制改革实行方案（农村集体经济改革）******镇******村集体资产股份合作制改革实行方案为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革, 根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 切实做好我村集体资产管理, 壮大我村集体经济实力, 结合村情实际, 特制定本实行方案。
一、总体思绪坚持农村基本经营制度不动摇, 以规范经营管理、理顺分派关系为关键, 以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分派”为重要内容, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”旳集体资产管理制度和现代产权制度, 不停提高集体资产旳运行质量和经营效益, 增进集体经济发展壮大和农民持续增收。
二、基本原则坚持依法依规, 勇于探索, 积极稳步推进旳原则；坚持解放思想, 实事求是, 多种形式并举旳原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一旳原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担旳原则；坚持按劳分派与按股分红相结合旳原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革旳原则。
三、运行机构成立******市******区******镇******专业合作社, 全面负责村级经营性资产、非经营性资产旳登记管理、推广营运。
企业下设董事会、监事会、财务部3个部门。
董事会：懂事长：罗***成员：******职责：董事会是企业经营管理旳最高决策机构, 全面做好企业旳营运管理, 做好全村各类集体资产旳登记管理, 采用灵活多样旳手段做好资产性、经营性资产旳营运管理, 完毕其他临时性工作。
监事会：监事长：***成员：***职责：全面做好合作社管理运行、账务公开旳监督检查, 及时做好群众旳征询、来电来信解释答复, 完毕其他临时性工作。
财务部：财务长：***成员：***四、清产核资根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 我村旳集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。
新密市人民政府关于印发新密市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知-新密政文〔2017〕301号
新密市人民政府关于印发新密市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------新密市人民政府关于印发新密市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知新密政文〔2017〕301号各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：现将《新密市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年12月26日新密市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案为积极探索农村集体所有制的有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保障农民集体资产权益，不断增加农民的财产性收入，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《中共河南省委河南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（豫发〔2017〕15号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案的通知》（郑政文〔2017〕192号）精神，现就稳步推进新密市农村集体产权制度改革制定如下实施方案。
一、农村集体产权制度改革的目标任务和基本原则（一）目标任务农村集体产权制度改革以坚持农村基本经营制度和集体所有制为基础，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进农村集体经营性资产产权制度改革为重点任务，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以清产核资、成员认定、资产量化和股权设置为主要内容，探索集体经济有效实现形式，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，建立符合市场经济要求新的实现形式和运行机制，加快形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系，发展新型集体经济，促进集体资产保值增值，稳定增加农民财产性收入。
关于农村集体资产产权制度改革实施方案
关于农村集体资产产权制度改革实施方案关于农村集体资产产权制度改革实施方案为进一步开展壮大农村集体经济，加快推进城乡统筹综合改革,根据佳发〔2022〕8号文件精神，稳步开展农村集体资产产权制度改革工作，结合本区实际，制定实施方案：一、充分认识深化农村集体资产产权制度改革的重大意义深化农村集体资产产权制度改革，实行政经分开，建立健全村经济合作社，理顺农村基层组织运行机制，是加快城乡统筹综合改革的客观要求；实行资地分开，对农村集体资产进行股份制改革，将非地资产量化到户，组建股份经济合作社，进而以城乡建设用地增减挂钩实现农村宅基地权证化，实现农村土地承包经营权流转规模化，市场配置城乡开展要素，是加快城乡统筹综合改革的现实途径；实行农民户籍与村经济合作社资产权益分开，确保农民社员正当合法权益，消除农民进城镇落户的后顾之忧，促进户籍制度改革，是加快城乡统筹综合改革的有效措施。
二、总体目标实现“资产变股权、社员当股东”，组建股份经济合作社，建立现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动标准化、监督约束法制化。
三、根本原那么一是坚持农民自愿、民主决策原那么。
充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择，不搞“一刀切”。
二是坚持“三个不变”、依法依规原那么。
严格区分土地资源和“非地”资产，农村产权制度改革限于经营性的“非地”资产，耕地、林地等土地资源不得作为改革内容，依法依规遵从土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等“三个不变”的原那么。
三是坚持因地制宜、分类指导原那么。
根据街道试点和农房改造进展情况，因地制宜确定改革试点村，实行“一村一策”、分类指导，平稳有序推进农村集体资产产权制度改革工作。
四、工作安排〔一〕准备工作阶段〔2022年8月〕第一批股份制改革街道成立农村集体资产产权制度改革领导小组，召开专题会议，拟订改革实施方案，研究部署工作任务。
XX县农村集体产权制度改革项目实施方案
县农村集体产权制度改革项目实施方案一、项目背景县位于我国中部地区，农村集体经济较为发达，但产权制度改革滞后，制约了农村经济的发展。
为了推动农村集体产权制度改革，提高农民生活水平，我们特制定本方案。
1.1政策背景近年来，国家高度重视农村集体产权制度改革，出台了一系列政策文件，为农村集体产权制度改革提供了政策支持。
1.2实际需求县农村集体经济存在产权不清晰、管理不规范、收益分配不公等问题，严重制约了农村经济的发展。
为此，迫切需要进行农村集体产权制度改革。
二、项目目标2.1短期目标（1）明确农村集体产权制度改革的总体思路和基本原则。
（2）建立健全农村集体产权交易平台，推动农村集体资产股份制改革。
（3）完成农村集体资产清产核资，明确集体资产权属。
2.2长期目标（1）实现农村集体资产股份制改革，提高农民财产性收入。
（2）建立健全农村集体产权管理制度，保障农民合法权益。
（3）推动农村经济发展，助力乡村振兴。
三、项目内容3.1农村集体资产清产核资（1）对农村集体资产进行全面清查，摸清家底。
（2）明确农村集体资产的权属，建立农村集体资产数据库。
（3）加强农村集体资产监管，防止资产流失。
3.2农村集体资产股份制改革（1）制定农村集体资产股份制改革方案，明确改革路径。
（2）设立农村集体资产股份公司，实现农村集体资产的股份制改革。
（3）建立健全农村集体资产股份公司治理结构，保障股东权益。
3.3农村集体产权交易平台建设（1）搭建农村集体产权交易平台，提供产权交易、咨询、评估等服务。
（2）制定农村集体产权交易规则，规范交易行为。
（3）加强农村集体产权交易监管，确保交易公平、公正、公开。
四、项目实施步骤4.1项目准备阶段（1）成立农村集体产权制度改革领导小组，负责项目实施。
（2）制定项目实施方案，明确项目目标、内容、步骤等。
（3）开展项目前期调研，了解农村集体产权现状。
4.2项目实施阶段（1）开展农村集体资产清产核资，明确集体资产权属。
农村集体产权制度改革实施方案
农村集体产权制度改革实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的权益，在全面深入总结农村集体资产权能改革试点村经验的基础上，制定XX区农村集体产权制度改革整区推进试点实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则农村集体产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，由农民共同共有的产权制度转变为农民按股共有的产权制度，农民变股民，按股享受集体资产收益的分配制度。
（一）坚持农民自愿和民主决策的原则各乡（镇）、行政村要广泛征求农民的意见，尊重群众的选择，对改革中涉及的重大事项，要按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。
充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
（二）坚持公开、公正、公平的原则严格操作程序，有序推进，改革要在乡（镇）的指导下进行。
把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。
（三）坚持因村制宜和分类指导的原则各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，因地制宜，分类指导，选择最合适的改革方式，正确处理集体、农民之间的利益关系。
（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则改革要取得村级组织和农民群众的支持，调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的财产权，保持集体资产良好运转，既要有利于促进经济发展，又要维护农村社会稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
明确成员，明晰资产，通过市场化运作，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，进而达到管理好、利用好、经营好集体资产的目的，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
农村集体产权制度流程改革资料目录.doc
农村集体产权制度流程改革资料目录1精心整理碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一、安排部署1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案234*********112、上级督查检查记录二、清产核资1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细）2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细）三、成员身份界定1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2、农村集体经济组织成员身份界定办法34512341、村股份经济合作社机构建设方案3、村股份经济合作社选举办法4、村股份经济合作社选票5、村股份经济合作社股东代表花名册6、村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册7、村经济合作社成立议程8、农村集体经济组织登记赋码申请表9、村关于成立农村经济合作社的申请10123等*************************************************** ****碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一、组织机构、实施方案1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；3.村集体资产、资源价值评估方案、村级价值评估小组、评估流程。
4、农村集体资产清产核资工作流程（村级）。
二、宣传培训1.2.3.4.5.1.2.（一）村级资料1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；2.评估结果确认表；3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；7.8.9.10.11.12.1.2.3.五、制度建设1.农村集体经济合同管理制度2.农村集体资产定期清查和报告制度3.农村集体资产管理、使用、处置制度农村集体产权制度流程改革资料目录1精心整理碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一、安排部署1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知3、农村集体产权制度改革培训资料456*********212三、成员身份界定1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2、农村集体经济组织成员身份界定办法3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表4、农村集体经济组织成员身份核实登记表5、农村经济组织成员身份确定情况公示四、股份量化1、村集体产权制度改革股份量化方案2、村股份经济合作社持股花名册3、村股份经济合作社股份计算办法4、村股份经济合作社收益分配方案13456789101、村股份经济合作社章程2、村股份经济合作社财务管理制度3、村股份经济合作社股金证书台账七、影像资料会议照片、宣传培训照片、工作落实照片、张榜公示照片、检查指导照片等八、学习政策关于农村集体产权制度改革方面的政策文件、参考学习资料*************************************************** ****碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一、组织机构、实施方案1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；3.41.2.4.5.1.2.下村督查指导工作影像资料；四、清理核实（一）村级资料1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；2.评估结果确认表；3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；7.应收、应付签字确认书；8.农村集体资源性资产台账；10.11.12.1.2.3.1.2.3.农村集体资产管理、使用、处置制度六、总结、检查、整改1.村级集体资产清查核资工作总结；2.关于对全镇农村集体资产清产核资工作进行验收的通知；3.农村集体资产清产核资工作群众满意度测评表；4.碱滩镇农村集体资产清产核资工作验收评分表；5.农村集体资产清产核资工作整改报告。
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案一、背景与目标自改革开放以来，中国农村经济取得了长足发展，农村集体经济成为农民增收的重要途径。
然而，当前农村集体产权制度存在着不完善和不规范的问题，限制了农民的农业经营权、土地流转权和农村资产收益权等。
为了推动农村集体产权制度改革，加强农村经济发展，促进农民增收，制定了以下的实施方案。
本方案的目标是通过清产核资，依法确权，建立完善的农村集体产权制度，推动农业农村经济高质量发展，增加农民收入，促进农村现代化进程。
二、总体方案1. 加强组织领导。
成立专门的工作组，由政府主导，相关农村组织、农民代表、专家学者等组成，负责方案的实施工作，统筹各方力量。
2. 重点区域选定。
根据各地农村产权制度改革的实际情况，确定一批试点地区进行清产核资实施。
同时，通过试点地区的经验和问题总结，为全国范围内的改革提供参考与借鉴。
3. 推进清产核资。
启动农村集体产权清产核资工作，全面登记农村集体资产，确保产权、权利和利益的真实、准确、完整。
核算农村集体产权的类型、数量、分配、共享等情况，做到明确、透明、规范补充措施。
三、具体措施1. 成立清产核资专项工作组。
由政府牵头组织，包括农村组织、农民代表、专家学者等，负责统一指导和协调全国范围内的清产核资工作。
明确责任分工，确定具体实施方案。
2. 开展农村集体产权登记。
在试点地区开展集体产权登记工作，确保产权登记的准确性和合法性。
登记包括土地、林木、山水、水利、矿产、建筑物和其他所有权。
3. 完善农村集体产权制度。
依法确权，建立健全以农户为主体的农地承包经营权、土地经营权、农村宅基地使用权、农田水利权、林权等多样化的产权形式。
充分保护农民合法权益，促进农村经济的发展。
4. 设立农村集体产权收益共享机制。
根据农村集体产权的性质和分配情况，制定相应的收益共享机制，确保农民获得相应的经济利益。
同时，完善相关的政策和法规，鼓励和引导农民参与农村集体产权经营，提高农民的经济收入。
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xxx县农村集体资产产权制度改革操作程序
农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，确保公开、公平、公正，确保我市农村集体资产产权制度改革顺利推进。
一、建立领导机构和专门办公室
各镇（办）应建立农村集体资产产权制度改革领导小组，设立办公室，加强对农村集体资产产权制度改革工作的领导和指导。
镇（办）应建立农村集体资产产权制度改革办公室（以下简称镇改制办），由乡镇（办）主要领导担任负责人，负责具体指导农村集体资产产权制度改革工作。
二、开展宣传动员
镇改制办应广泛宣传统筹城乡综合改革和农村集体资产产权制度改
革的重大意义和具体政策，充分做好宣传发动工作，为全面实施农村产权制度改革奠定基础。
三、改制村表决实施改制决定
根据农村产权制度改革宣传动员情况，镇改制办拟定领导班子团结、战斗力强、农民群众改革意愿强烈的村，开展农村产权制度改革（以下简称改制村），改制村在村党组织领导下，由村经济合作社社管会牵头召开社员（代表）大会，宣传统筹城乡综合改革和农村产权制度政策，经社员（代表）表决三分之二通过，张榜公布后组织实施改制工作。
四、改制村建立工作班子
改制村在村党组织领导下，成立以村经济合作社社管会成员、社监会成员和社员代表等为主体吸纳其他村级组织成员参加的村改制工作小组，一般10-20人，成员名单报镇改制办审核后，张榜公布。
五、镇（办）组织政策培训
镇改制办应组织改制村工作班子成员进行有关政策培训，重点内容是农村产权制度改革的意义和作用、资产清查登记和人口调查排摸办法、股权设置种类和作用、股份配置方法、股份经济合作社的组建和运行，明确改制后社、村关系和运转经费安排等；改制村工作班子要充分利用广播和村务公开栏等多种渠道公开宣传农村产权改革的目的、意义和做法，引导广大农民群众积极参与。
六、编制改制工作计划
改制村工作班子要进行人员工作分工，可以分为政策宣传组、资产清查组和人员排摸组，分别确定负责人和组成成员，并就政策宣传、资产清查和人员排摸工作分别排出计划，列明各阶段工作内容和完成时间。
七、组织资产清查登记
资产清查登记由村资产清查组具体负责，根据农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》，按照有关表式对固定资产和存货等实物性资产须进行实地勘察和清点，对往来款项须经当事人（单位）证实，清查核实村集体签订的合同协议，对集体所有非发包到户的山林、机动田等资源性资产进行丈量登记，对盘盈盘亏财产、物资登记造册，做出说明并提出处理意见。
资产清查结果及处理意见，经社员（代表）大会确认后，报镇改制办备案，并在村务公开栏中公布。
八、组织人员排摸清查
人员排摸由改制村工作小组具体负责，人员排摸截止时间由改制村自行确定，报镇改制办备案。
排摸办法以村历年人口情况登记记录为基础，按照有关表式以户为单位编制人口情况底稿，以组为单位编印成册发放到各个农户供农户相互核对，经核对无误后由户主签字确认。
人员排摸情况经社员（代表）大会审议通过后，报镇改制办备案，在村务公开栏中公布。
九、拟定实施方案草案
在镇改制办的指导下，改制村通过召开社员代表、党员代表座谈会等形式征询意见的基础上，结合本村实际，拟定改制实施方案草案。
内容包括：改制资产范围限定在本村经营性资产，已发包给农户家庭经营的土地、山林等资源性资产不做资产量化范围，公益性资产未经批准不得随意改变
用途、变卖处置；拟定改制股权设置及其比例，股权量化对象界定办法，成员股份配置办法，以及其他需要说明的事项。
十、表决改制实施方案
改制方案草案初稿拟定后，下发村内社员户征求意见，并根据群众意见修改完善方案草案，报乡镇改制办审核同意，递交社员（代表）大会表决，并经三分之二以上成员通过后，由镇（办）人民政府（办事处）批准，报县农业部门备案，并张榜公布。
十一、编制股东清册
按照镇（办）人民政府（办事处）批准的改制实施方案，改制村进行成员界定并计算其所享有股份，在村务公开栏中张榜公示7天，经审查无误后，编制股东清册，建立股东股权台账。
十二、推荐产生股东代表
股东代表一般由原村经济合作社社员代表直接过渡产生，也可以重新由股东户代表投票选举产生。
十三、拟定董事会、监事会组成人员候选名单
由村级党组织提名首届董事会、监事会组成人员候选名单，书面报镇（办）农村改制领导小组，依照村级组织换届选举有关条件进行资格审查后，张榜公布。
十四、筹备股东（代表）大会
改制村在镇改制办的指导下，筹备股东（代表）大会，筹备内容包括：制订章程草案；日常经营管理人数、分工、工资标准以及财务管理制度草案；拟定董事会、监事会组成人数、选举办法草案；准备筹备工作报告；准备会议资料；确定会议召开日期并发出通知。
十五、召开股东代表大会
首届股东代表大会，主要议题应当包括：村改制工作班子负责人作筹备工作报告；表决通过股份经济合作社章程；表决通过董事会、监事会选举办法；根据提名选举产生首届董事会、监事会组成人员；召开第一届董事会、监事会第一次会议，并选出董事长和监事会主任，公布分工情况；
讨论通过股份经济合作社财务管理制度；其他事项。
股东（代表）会议行使表决职能时，实行“一人一票”制。
十六、组建股份经济合作社
股东代表大会顺利完成预定事项后，经镇（办）人民政府（办事处）批准村经济合作社改制为村股份经济合作社，股份经济合作社填制股东股权证，向全体股东发放股权证书，县级人民政府颁发股份经济合作社证明书。
股份经济合作社首届董事会、监事会任期时间调整至当地村级组织统一换届时间，以后各届任期定为三年、随当地党委政府统一安排的村级组织换届而换届。
十七、档案整理与总结完善
改制工作完成后，镇改制办对改制工作做出总结，便于指导其他村改制推
进。
村股份经济合作社董事会对改制过程中形成的有关文件、决议、人口
排摸报表、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档，并
报镇（办）和县级农业部门备案。
世上没有一件工作不辛苦，没有一处人事不复杂。
不要随意发脾气，谁都不欠你的。