第十三章公务员工资、福利与保险制度

补贴
❖ 公务员的补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要， 为提高公务员的改革承受能力而给予公务员的适当弥补。 当前公务员补贴的形式主要是住房补贴和医疗补助。
❖ 住房补贴是为帮助公务员解决住房问题而发放的补贴 ❖ 住房公积金由公务员个人和单位按工资的一定比例缴纳储
存，其比例不得低于职工当月工资的5%，该公积金属于 公务员个人所有，用于该公务员购买、建造、翻修或大修 自住房屋。
第十三章 公务员工资保险与福利
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公务员工资制度
2
公务员福利制度
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公务员保险制度
公务员工资制度
一、 公务员工资与公务员工资制度 二、我国公务员工资制度的由来和建立的目的 三、 公务员工资制度的原则 四、我国公务员工资构成
五、公务员工资制度的意义
一、 公务员工资与公务员工资制度
公务员的工资：是指公务员机关以货币形式支付给公务 员的劳动报酬
❖ 我国公务员基本的工资制度是实行国家统一的职务与级别 相结合的工资制度，简称职级工资制
❖ 《公务员法》审议和征求意见的过程中，大致分为三类： 第一种意见认为，各地方经济发展水平、物价水平不同， 应当允许各地方根据实际情况确定地区附加津贴或补贴， 以体现不同地区收入差异的客观情况。
❖ 第二种意见认为，国家应逐步缩小不同地区公务员工资水 平的差距，提高艰苦边远地区公务员待遇，以利于保证这 些地区的公务员队伍的稳定和素质的提高。
公务员工资制度：是关于公务员工资构成、原则等方面 法律规定的总和
二、我国公务员工资制度的由来和建立的目的
❖ 我国公务员的现行工资制度是在2006年工资制度改革时 建立的
❖ 建立的目的： 1、深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要 2、是克服原有工资制度本身的弊端，进一步改善工资分配
的需要 3、是推行公务员制度的需要
科学合理的公务员工资制度能保证公务员本人 及以收入为生活来源的人的基本生活需要，使 公务员安心工作
科学合理的公务员工资制度能激发公务 员的内在动力，激励公务员努力工作， 有效调动公务员的工作积极性和创造性
五、公务员 工资制度的 意义
科学合理的公务员工资制度能吸引各方面人才流 向公务员队伍，从而优化公务员队伍，提高政府 管理效能
奖金
❖ 根据《公务员法》 ❖ 第74条第4款的规定，发放奖金的条件是，公务员在定期
考核中被确定为优秀、称职等次。在定期考核中被确定为 基本称职或者不称职的公务员，不能享受奖金，因为他们 的工作没有达到其职位职责的要求。根据《公务员法》第 35条的规定，公务员的定期考核采取年度考核的方式， 因此奖金一般在年终发放。发放方式为按照公务员本人月 工资的一定比例一次性发给。
❖ 从《公务员法》有关条款的精神来看，工资改革方案的主 要方向是：
❖ 归并简化现行基本工资结构，适当拉开不同职务的工资差 距；工资收入与级别挂钩，保证基层公务员的收入有较大 上涨空间；清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的 津贴、补贴，并在此基础上实施地区附加津贴；实行分类 管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要；完善艰 苦边远地区津贴制度和岗位津贴制度。
平衡比较原则
❖平衡比较原则就是在确定公务员的工资时，应参 照国有企业相当人员的工资水平，使公务员的工 资水平与企业单位相当人员的工资水平大体平衡。
❖所谓相当人员，指的是职位层次、学历层次、工 作时间等相当的人员
四、我国公务员工资构成
基本工资
津贴
奖金
职务工资 级别工资
地区附加 津贴
艰苦边远 地区津贴
❖ 第三种意见认为，目前公务员的工资制度不统一，同一地 区的不同部门工资差距较大，建议同一地区的同一级别公 务员的工资水平应当一样
❖ 最终，立法机关确认了统一的职务与级别的工资制度， 但没有对公务员基本工资制度的具体内容作出详细的规定， 主要是为将来的公务员工资制度改革留有空间。目前，人 事部和有关部门正在研究制定配套的公务员工资政策改革 方案。
津贴的种类有：地区附加津贴、边远地区津贴、岗位津贴 ❖ 地区附加津贴。地区附加津贴主要是根据各地区经济发展水
平和消费水平等因素，同时还考虑机关、事业单位工作人员 工资水平与企业职工工资水平的差距确定 ❖ 边远地区津贴。边远地区津贴是对在艰苦边远地区工作的公 务员额外劳动消耗和特殊生活费支出的适当补偿 ❖ 岗位津贴。岗位津贴是国家对特殊工作岗位上的工作人员给 予的额外劳动报酬，主要是根据公务员的岗位性质及工作条 件确定的
❖ （2）级别工资。即依据公务员的级别确定的工资。公务 员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确 定。资历包括工作年限、任职年限、学历状况等因素。同 一职务层次的公务员的工作年限、任职年限、责任大小各 不相同，通过设置级别工资可以反映出同一职务层次中公 务员的差别
津贴
公务员的津贴，是指公务员在特殊劳动条件或工作环境下付出 额外劳动和生活费支出而给予的适当补偿。
岗位津贴 特殊岗位津贴
基本工资
❖ 1993年《国家公务员暂行条例》确定的工资制度中，基 本工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四块 组成。公务员法简化了工资结构，将基本工资确定为职务 工资和级别工资两块，分别反映职务和级别的不同。
❖ （1）职务工资。主要是按照公务员的职务高低、工作难 易、责任大小和担任本职务时间长短等标准确定。职务是 公务员工资制度中体现按劳分配的主要内容。
三、 公务员工资制度的原则
按劳分配原则
正常增资原则
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公务员工资制度 的原则 Text Text
平衡比较原则
物价补偿原则
法律保障原则ຫໍສະໝຸດ 常增资原则❖ 公务员增资途径有三个： ❖ 一是在年度考核称职的基础上每五年增加一次级别工资。 ❖ 二是随着职务的晋升，提高职务工资。
公务员晋升职务后，从晋升职务的下月起按新任职务执 行相应的职务工资和级别工资，其中．级别和级别工资按 以下办法确定：原级别低于新任职务最低级别的，晋升到 新任职务的最低级别：原级别与新任职务对应级别相当的， 在新任职务对应级别内晋升一个级别；级别工资逐级就近 就高套入新任级别对应的工资标准。 ❖ 三是国家定期调整工资标准，使公务员的工资水平与国民 经济发展相协调，与社会进步相适应。