1-关于综合交通运输“十三五”发展规划的思考

国际运输通道
国际陆路运输通道:中蒙俄通道、
新亚欧大陆桥通道、中国－中亚－ 西亚通道、中国－中南半岛通道、 中巴通道、孟中印缅通道。我们要 做的是国内路线的高水平对接。
国际海上运输通道：经马六甲海
峡至印度洋和欧洲方向通道、经印 尼至南太平洋方向通道、经东海和 日本海至美洲方向通道、北极航道
国内运输通道
➢ 货运结构大调整和进入多式联运时代：能源结构、产业结构调整，带 来货运结构的大调整。全社会更加追求货运效率，货运一体化水平将 成为衡量物流效率的重要标志
阶段特征
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发展空间进一步向国际拓展
➢ 我国与周边国家交通基础设施互联互通将加快推进 ➢ 海上战略通道重要支撑点布局进一步优化 ➢ 交通运输“走出去”步伐明显加快
式之间的换装转运效率显著提高，公路货运车辆标准化率达到80%，交通运输 在现代物流中的基础和主体作用进一步增强
运输服务系统
具体目标
交通运输与信息技术融合程度全面提高，交通基本要素
信息实现数字化
资源利用和节能减排成效显著，交通运输CO2排放强度比
2015年下降7%
安全和应急保障充分有力，交通运输事故死亡人数比2015
南北沿海、京沪京台、黑河至九 龙、京港澳、二连浩特至湛江、 包头（满都拉）至防城港、北京 至昆明、临河（甘其毛都）至河
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各种运输方式加速融合发展
➢ 在基础设施短缺时代，各种运输方式独立加快建设 ➢ 具有一定规模后，将从资源充分利用发挥规模与综合效益出发，进入协
同发展的新阶段 ➢ “十三五”期必须加快推进各种运输方式深度融合，促进各种运输方式
合理分工、有效协作和一体服务 ➢ 各种运输方式在基础设施、运输服务、管理体制、技术支撑和市场体系
共服务的攻坚时期，是行业提质增效升级、提升综合 运输服务水平的关键时期，是全面深化交通运输改革、 全面加快交通运输法治建设的重要时期
发展目标
发展目标
2020年
综合交通基础设施规模与能力总体达到世界先进 水平，运输服务水平明显提高，发展质量显著增强， 基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的综合交通
年下降5%
智慧绿色平安发展
具体目标
基础 设施
运输 服务
智慧 绿色 平安
指标名称
2015年 2020年
高速铁路覆盖城区常住人口50万以上城市比例 高速公路覆盖城区常住人口20万以上城市比例 民航运输机场覆盖城区常住人口20万以上城市比例 具备条件建制村通硬化路
≥90% 96% 94%
≥95% 100% 98% 100%
阶段特征
1
综合交通基础设施加快成网
➢ 目前综合交通基础设施网络框架初步形成 ➢ “十三五”期基础设施发展重点将逐步转向国家干线铁路、高速公路、
内河高等级航道、民航机场、管道等骨干网络布局的进一步完善 ➢ 更加注重各种运输方式相互衔接领域的建设 ➢ 综合交通网络将加快形成，整体效能进一步发挥
阶段特征
阶段特征
5
交通运输新模式新业态不断涌现
➢ 以云计算、大数据、物联网、移动应用、智能控制为核心的新技术浪 潮风起云涌
➢ “互联网+”成为经济发展的新引擎，对传统产业的发展和转型升级 形成倒逼机制
➢ “互联网+”交通运输加速推进，将成为推动交通运输产业重构的重 要动力—滴滴打车、高德地图、浙江传化
阶段特征
一体化进程将明显加快，运输效率将不断提升，运输结构将逐步优化
3阶段特征 客运快速化和货物多式联运需求凸显
➢ 客运结构大调整和进入快速化时代：高铁、民航等快速化运输需求更 加强烈，城市群内城际间大运量、快捷交通需求快速增长。公路长途 和民航短途运输大幅调整，公路更加主动承担高铁、城际、航空客运 集散功能。
关于综合交通运输 “十三五”发展规划的思考
交通运输部 2018年1月
主要内容
“十三五”期交通运输发展阶段性特征 “十三五”期交通运输发展目标 “十三五”交通运输发展空间布局 构建一流的基础设施网络 打造综合运输服务升级版 事权和支出责任划分 车购税投资政策
阶段特征
阶段特征
过去30多年，交通运输发展经历了从“瓶颈制约”到“初 步缓解”，再到“基本适应”的多个阶段。“十三五”期，我 国交通运输处于由“基本适应”向“适度超前”过渡的阶段
基础设施系统
具体目标
便捷舒适的公共客运系统基本形成，城际客运实现快速化，全国90%以上
人口就近享受动车出行服务，基本公共服务水平显著提升，具备条件的建制村 通班车，所有建制村直接通邮，城区常住人口100万以上城市建成区实现公交站 点500米覆盖
集约高效的货运物流系统基本形成，多式联运得到快速发展，各种运输方
全国就近享受动车出行服务的人口比例
/
90%
具备条件建制村通班车比例 建制村直接通邮比例
城区常住人口100万以上城市建成区公交站点500米覆盖率 公路货运车辆标准化率 交通基本要素数字化率 交通运输CO2排放强度下降率 交通运输事故死亡人数下降率
92%
100%
94%
100%
90%
100%
/
80%
90%
运输体系，交通运输对经济社会发展的先行引领作用更
加明显
具体目标
快速交通网基本形成，高速铁路基本覆盖城区常住人口50万以上城
市，高速公路覆盖城区常住人口20万以上城市，民航运输机场基本覆盖 城区常住人口20万以上城市
干线交通网进一步完善，服务能力明显提升，网络结构进一步优化 集散交通网通达深度全面提升，具备条件的建制村通硬化路 各种运输方式衔接更加紧密，枢纽换乘更加便捷
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改革创新成为重要的发展动力
➢ 交通运输投资回报率降低、劳动力成本提高、债务风险加大等压力进 一步凸显
➢ 资金、劳动力、资源等传统要素投入的驱动力逐步减弱 ➢ 交通运输发展将更多依靠深化管理体制改革、加快推进法制和标准建
设等制度创新，以及科学技术应用、运输组织优化等技术和管理创新
阶段特征
“十三五”期将是完善综合交通运输网络、强化基本公
100%
7%
5%
属性
预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性
空间布局
空间布局
围绕打造横贯东西、纵贯南北、内畅外联的六大国际 陆路运输通道、四大国际海上运输通道和“八纵十横” 国内综合运输大通道以及19个国际性和53个全国性综合
交通大枢纽（城市），以更好地支撑国家“三大战略”、国 土空间开发、新型城镇化发展、主体功能区布局、国家安全 等重大战略的实施