行政指导习题

我国过去政府职能主要是用行政命令方式直接干预经济和管理经济,行政模式相应也是一种“官本位”的全面管制模式。实践证明,这存在许多弊端。在改革过程中,转变政府职能,综合运用经济、法律以及必要的行政手段进行管理,开始成为一种共识。相应地,实行行政指导就成为由传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制过程中,深化改革,转变政府职能和行政模式的必然结果和客观要求。
自测题
一、判断
1行政指导行为不具有强制力，因而不产生行政法律后果。( )
2只有具有行政主体资格的行政机关和法律法规授权的组织才能实施行政指导行为。( )
3行政指导行为不具有强制力。因此行政指导违反法律，给相对方造成损害的不应当承担法律责任。( )
4行政指导不属于严格的行政行为的范畴，但行政指导一经作出，对行政主体则具有约束力，不经一定程序，不得“反悔”。( )
④预防和抑制作用。行政指导可以预防可能发生的妨害社会经济秩序和社会公益的行为,可抑制刚萌芽的妨害行为。
3答:行政指导的意义体பைடு நூலகம்在:
①行政指导是现行法律不完备的及时补充
在出现社会迫切需要行政管理而法律调整又不能及时跟上的情况下,主管相应公共事务的行政机关应当及时、灵活地采用行政指导等措施实施管理。
②行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代
5行政指导都应有具体明确的法律依据。( )
6我国宪法中已有关于行政指导的原则性规定。( )
二、单项选择
1行政指导的主体是( )。
A国家权力机关B国家司法机关
C国家行政机关D行政主体
2行政指导对行政相对方而言( )。
A不具有法律强制力B具有完全法律强制力
C部分具有法律强制力D无法律意义
3行政指导制度最典型且影响最大的国家是( )。
①行政指导是巩固和发展社会主义市场经济的要求。
在现代市场经济条件下,不可能完全取消政府对经济的干预,但此种干预不能完全凭借强制性手段进行。市场经济必然要求灵活且富弹性的行政管理方式。因此,行政指导这种新的基于行政相对方同意或协作而发生作用的非权力强制性行政活动方式,就成为一种必然选择。
②行政指导是转变政府职能和行政模式的要求。
对于某些事项,呆板地采取强制性措施可能会导致某些负效应,采用行政指导这种柔性措施往往不会取得较好的综合效果。
③行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。
与强制性法律手段相比,行政指导更具有民主性,更有利于减少相对方针行政管理的阻力,有利于行政管理任务的完成。
五、论述
答:在市场经济条件下建立、健全行政指导制度的必要性体现在:
试述我国市场经济条件下建立、健全行政指导的必要性。
自测题答案
一、判断
1234567
二、单项选择
1D 2A 3D
三、多项选择
1ABC 2ABCD 3AB
四、简答
1答:行政指导的特征有:①行政指导是行政主体的社会管理行为。②行政指导运用的范围极其广泛,其方法多种多样。③行政指导属于“积极行政”的范畴。④行政指导是符合现代行政法治原则的一种具有行政活动性质的行为。⑤行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为。⑥行政指导是不直接产生法律后果的行为。
A英国B美国C德国D日本
三、多项选择
1下列活动中，( )属于行政指导。
A行政建议B行政机关发布信息情报
C行政劝告D行政立法
2行政指导可能依据( )。
A具体的法律B法律原则
C行政组织法上的职能规定D国家政策
四、简答
1简述行政指导的特征
2简述行政指导在我国行政管理中的作用。
3简述行政指导的意义。
五、论述
③行政指导是现代行政法制成本效益原则的要求。
行政指导是一种有利于提高社会综合效益的行政管理方式。采用行政指导首先有利于降低管理本身的成本。另外,可降低社会成本。其次,还可更有效地实现行政目标。因而行政指导是现代行政法制成本效益原则的客观要求。
2答:行政指导在我国行政管理中的作用主要有:
①对法律手段的补充作用。行政指导对我国现阶段经济和社会生活的迅速发展所出现的“法律空白”可起到替代的补充作用。
②辅导和促进作用。现阶段,行政主体可利用其优越地位,因时因地制宜,通过行政指导,合理引导,影响相对方的行为选择,保障经济顺利发展。
③协调和疏导作用。行政指导能有效地缓解和平衡各种利益主体间的矛盾冲突,疏通和调停阻碍社会发展的各种矛盾。