绩效管理在行政管理种的应用

浅析绩效管理理念在行政管理中的应用

摘要：
在企业的行政管理之中合理应用绩效管理，能够有效的提高企业行政管理人员的绩效和管理水平，提高企业的整体竞争实力，提升员工工作的积极性。目前，我国企业在具体实施绩效管理的过程中，存在着对绩效管理认识不足、绩效管理与企业战略目标脱节、绩效管理的指标设置不科学和缺乏畅通的绩效沟通与反馈渠道等等诸多方面的问题。本文将在分析我国企业行政管理中绩效管理应用的基础之上，提出对于改进企业行政管理绩效应用的相应措施。
关键词：绩效管理；行政管理；应用；指标

目录
一、绩效管理在我国企业行政管理中的应用现状 3
（一）企业存在对绩效管理目的与作用的理解误区 3
（二）忽视了团队绩效与个人绩效的共同提升 4
（三）缺乏绩效管理体系的整体构建思路 4
二、绩效管理在行政管理中存在问题的成因分析 4
（一）明确的部门分工和模糊的工作界限之间存在矛盾性 4
（二）缺乏绩效的反馈和沟通机制 5
（三）职级权威和行政权力的集中，容易导致官本位思想的盛行 5
（四）在思想方面缺乏开放式的持续改进的战略思维 5
三、将绩效管理理念运用于企业行政管理 5
（一）进行明确的岗位分析，明确部门职责 6
（二）有效完善绩效沟通和反馈机制 6
（三）在实际的绩效管理中，树立服务第一的思想 7
（四）建立有效问责机制，让绩效管理真正达到提升整体实力的作用 7
四、结语 8
参考文献： 8



随着我国改革开放进程的深入，企业的扩大化发展面临着新的形式，国外先进的经营理念以及科学的管理方法的逐步来袭，为全面的提升我国企业行政管理能力和水平提供了必要的物质准备。
对于我国企业行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加企业自身对于外界竞争力的需要，同时也是提高整个企业行政管理办公人员素质的重要途径，对于有效绩效管理措施的实现最终可以促使和引导企业整体与内部员工的个人发展达到一个双赢的状态，提升企业的整体竞争力，最终与国际发展接轨，实现靠近、比肩乃至超越国际一流企业的战略目标。
无论企业规模大小、制度先进与否，其绩效管理都可以大幅度的提升企业的竞争力，因此，进行绩效管理是非常必要的。尤其是对于那些处于成熟期企业而言，绩效管理更显得重要，没有有效的绩效管理，组织和个人的绩效得不到持续提升，组织和个人就不能适应残酷的市场竞争的需要，最终将逐渐被市场淘汰。
一、绩效管理在我国企业行政管理中的应用现状
企业行政人员的绩效管理是指为实

现企业发展战略和目标，采用科学的方法，通过对行政人员的行为表现、工作态度和工作业绩，以及员工的综合素质的全面检测、考核、分析和评价，以此充分的调动行政人员的积极性、主动性和创造性，不断改善行政人员的行为，提高行政人员素质，同时挖掘其深层潜力的行动过程。企业在发展战略既定的前提之下，遵循目标管理原则来构建行政办公管理人员的绩效管理体系，这样就更容易调节和带动起全体企业行政管理人员的积极性，企业的管理效率就会明显的提高。绩效管理是包括绩效计划、绩效考核、绩效分析、绩效沟通与改进的系统管理活动，它不仅是强调达成绩效的结果，更强调的是通过计划、分析、评价、反馈等环节实现结果的过程。绩效管理涉及的不仅仅是员工个人的绩效问题，还包括了组织绩效的计划、考核、分析与改进等。
（一）企业存在对绩效管理目的与作用的理解误区
就目前来讲，有不少的员工认为“考核的作用在于提供奖金分配的依据”，这些员工中也有企业的中高层管理人员。这种认识上的误区直接导致了“绩效考核成了薪酬制度的补充”，企业为了“薪酬”而不是“绩效”在进行绩效管理，从而使得绩效管理误入歧途。事实上，绩效管理绝不是其他人力资源管理制度的配套系统或者是决策支持系统，其本身具有其他管理系统所不能够代替的作用。绩效管理的核心目标就是能够通过了解和检验员工绩效及组织绩效，及时的进行结果反馈，最终实现员工绩效和企业整体绩效的共同提升。
（二）忽视了团队绩效与个人绩效的共同提升
企业整体绩效的提升还是有赖于各个部门之间的密切配合。但是由于部门之间的差别较大、可比性差，在构建绩效考核体系时，往往会将考评的重点局限于个人，而忽视了针对部门或者工作小组的考评活动。这样的结果就是，使员工养成“个人英雄主义”思想，忽视对团队与部门绩效的责任感，最终将会削弱整个部门的凝聚力与战斗力，特别是当个人绩效与部门绩效产生冲突时，是要先保证组织目标还是个人目标的实现，员工就会很难做出正确的决定。这样不仅是增加了部门内、部门间的矛盾，而且也与现代行政管理中提倡的团队协调发展和配合的趋势不相符。
（三）缺乏绩效管理体系的整体构建思路
在一方面，由于体系本身监督机制的缺失，缺乏了专业素养的考核者难免会将非绩效的因素掺杂在考核之中，严重损害了考核的权威与公正，影响了员工的满意度。另一方面，具体的考核结果关系到每个员工的切身利益，员工势必会对考核结果形成的各个环节都保持密切

关注，但是由于监督机制的缺失，使得考核操作过程无法公开化、透明化，员工难免会捕风捉影、无端猜疑，使得考核者在承担繁重的测评工作的同时还承担了巨大的精神压力。
二、绩效管理在行政管理中存在问题的成因分析
在目前我国企业普遍采用的目标管理方法中，绩效管理在企业行政中的应用还是存在着一定的问题，这些问题综合体现在两端环节（岗位分析和绩效考核结果应用）的忽略，中间环节（绩效计划和绩效考核）在实施方面不到位，这样就造成在绩效管理实施的过程中，没有形成持续推进的循环，由于没有了“根基”，中间环节的实施也就难免流于形式。
（一）明确的部门分工和模糊的工作界限之间存在矛盾性
在具体工作的过程中，部门之间的划分比较好确定，但是有些具体的工作并不好进行绝对的划分：有的工作可以划归这个部门，同时又可以划归到另外一个部门，工作的本身存在于企业中部门分工间的缝隙。工作如果不能够认真完成，部门之间就会出现工作空档，就极易造成部门之间互相推诿、扯皮等不良现象的发生，这在无形之中增加了办公成本，降低了行政效率。
（二）缺乏绩效的反馈和沟通机制
现在大部分的企业在自身的行政管理中都实施了绩效管理，然而其实际收效远远没有能够达到预期，大多数企业单纯的止步于绩效考核阶段，并没有延伸到最为关键的应用阶段。更有甚者，某些企业行政管理的过程中，对绩效考核的结果采取保密状态或者选择性公开状态，这种在信息上的严重不对称状态极大的影响了被管理阶层的参与兴趣，对工作的改进与绩效的提高不能够起到积极的作用，同时削弱了员工的工作动机。
（三）职级权威和行政权力的集中，容易导致官本位思想的盛行
对于企业的行政管理，其根本目的是为了保障工作的平稳运行，每个小组、部门单位，按照管理权限和岗位职责的不同，设立了不同的职级，其分布由高到低形成了金字塔样式分布的管理等级层次，并且上级的行政命令和权力被认定具有权威性。这种状况容易使得低职级的员工将注意力过分的集中到对上级职位的崇拜上，容易将原本对事负责、对工作任务负责的工作重心转移到对人负责、对人际关系负责这种畸形的利益取向上，导致“官本位”的思想兴起。在实际的工作过程中，有一小部分人就会过于重视人际关系，对上级领导迷信的服从和迎合，而不考虑实际，对于自身的工作不抓紧、不认真、敷衍了事、得过且过。
（四）在思想方面缺乏开放式的持续改进的战略思维
当前，在我国企业绩效管理在行政管理中具体应用

时，往往将绩效管理的整个过程看作是一个闭合的环，即为：岗位设计、绩效制定、绩效考核、绩效结果运用这四个大步骤作为一个完结项目，这个绩效管理过程缺乏持续性和连续性。简单分析，绩效管理只是一种科学的管理方法，在企业行政管理中的应用，如果仅仅是将其视为一个阶段性的工作项目，那么对于我们的企业行政管理工作而言，就失去了意义，是明显的舍本逐末。
三、将绩效管理理念运用于企业行政管理
管理的本身是一个动态的过程，绩效管理更是如此；绩效沟通作为绩效管理之中的核心内容，将企业行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升了企业管理的整体水平。
企业的行政办公管理人员整体素质参差不齐，企业在发展战略既定的前提下，应当遵循目标管理原则来构建行政办公管理人员的绩效管理体系，这样的方式更容易调节和带动起全体管理人员的积极性，管理效率也会有明显的提高。
（一）进行明确的岗位分析，明确部门职责
为了能够更好的进行绩效管理，使得绩效管理工作成功而有序的进行，必须对企业行政办公人员的工作进行岗位职责分析、界定和说明，对每个岗位的工作职责、考评指标、任职资格等一系列的标准进行具体的描述，保证岗位说明的科学性与客观性，使其真正的成为绩效考评的依据之一，使企业内部的绩效管理能够落到实处。
要能够明确行政管理中内部各部门间的职责，做到有责可依。一个好的绩效目标要满足具体、可衡量、可实现、与工作相关、时间性的要求。为了能够使绩效目标成为员工本人的努力目标而非企业或是主管强加于其的目标，在具体的设定目标过程中，管理人员和员工之间应该充分的沟通，就目标达成共识。
（二）有效完善绩效沟通和反馈机制
在整个绩效管理中，绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通显得尤为重要。
第一，需要重视绩效沟通、建立沟通制度。企业的行政管理层要能够明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位，把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做。有效的沟通包括了具体三个方面的内容：即为“讲什么”，“讲多少”和“怎么讲”。从我国的现状看来，要建立起有效的绩效沟通机制，通过宣传来渗透绩效管理的理念、消除抵触情绪至关重要。要能够引导考核的双方认识到：首先，实施绩效管理是通过绩效计划、绩效目标监控和绩效结果的评价来完成组织目标的，其目的是能够帮助员工、部门以及企业提高绩效，促成管理者同员工之间的

真诚合作，是为了更加及时有效的解决问题，而并不是为了批评和职责员工。其次，绩效管理虽然在表面上关注绩效低下的问题，但是其目的在于加强管理者对于绩效计划实施情况的监控，以求能够减少失误，使员工在成功与进步中，达成个人人格和技能的完善，并受到组织和他人的认可与尊重。最后，绩效管理随需要平时投入大量的沟通时间，但是能防患于未然。
第二，要建立开放式的绩效沟通网络。在企业的行政管理中，绩效管理是一种信息量大，涉及面广，工作环节多，目标要求高的活动。为了能够提高管理的绩效，有必要建立起一个开放式的、全通道式的绩效沟通网络，使得被考核人员、制定战略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其他的行政部门之间实现全方位的沟通。行政管理中的绩效管理是一个双方持续沟通的过程，因此绩效实施过程中的沟通和考核结果的反馈就显得尤为重要，及时沟通和反馈能够实现双方工作绩效的客观衡量、及时监督、有效指导，改善部门和员工绩效的水平，从而带动这个企业绩效的提升。我国的企业在实施绩效管理的过程中应当加强绩效沟通和反馈机制的建设与完善。一是加强绩效沟通。各个部门或者个人考核结果评定之后，企业分管领导应当同所分管的部门负责人或员工进行绩效面谈，肯定其工作成绩，指出不足，提出改进意见和建议，帮助制定改进措施，以求能够提高各部门或员工的工作绩效。二是建立起绩效申诉机制。各部门或个人对于考核结果持有异议的，可以向考核督察办公室申诉，由考核督察办公室及时的上报考核领导小组，考核领导小组就所申诉的内容组织审查，并将处理的结果通知申诉部门及个人。
（三）在实际的绩效管理中，树立服务第一的思想
在实施绩效管理的过程中，对于岗位分析、制定绩效阶段，必须能够正本清源，将企业行政管理的服务职能摆在其基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。要转变管理者的角色，既要从“裁判型”、“监工型”转变为“教练型”、“伙伴型”。管理者在绩效管理中发挥的主导性作用，这种作用既不是包办代替，也不是强制命令，更不是“不问耕耘，只管算账”，而是体现以积极引导、科学辅导、及时支持和激励参与。管理者和员工之间要能够互动合作，发挥团结协作的精神，管理者主动与下属之间的相互合作可以帮助员工发现和分析问题所在，适时的提供给员工为获取的资源，引导其独立的解决问题和完成任务。
行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理工作人员活动

的根本也是最终目的。目前，我国的部分企业行政人员的自我定位失当，不能够正确看待绩效管理的作用，存在“官本位”思想，相应的服务意识淡薄。
（四）建立有效问责机制，让绩效管理真正达到提升整体实力的作用
企业问责制是指以绩效为核心，对企业权力进行监督以及对于过失权力进行责任追究。企业问责不仅仅是企业稳定与发展的一项保障制度，同时也是提高企业自身价值，增强应对外界环境变化能力的重要途径。
在国外，通过绩效评价对管理阶层的管理水平进行评价，已经成为了普遍存在的管理实践。当预期的绩效没有实现时，管理经理就有可能会被董事会解雇。这是企业行政管理中的绩效问责的一个具体层面。而在我国尤其是指国有企业，一方面，由于市场经济体制下多元企业利益主体地位的法律缺失，致使企业一方面以同体问责代替了多元利益主体问责，另一方面内部问责又流于形式，甚至是出现问责主体迁就问责对象的问题，从而偏离了企业问责制的航向，大大的弱化了高校问责机制的作用。还有一个方面，在“法人治理”理念的影响下，企业内部权力的错位与失衡，导致内部权力的无序性，直接影响企业绩效难以满足相关利益者对于企业实现利益最大化诉求。其最终结果是，法人的权责不对等，企业自治主体不明确，容易产生权力的泛化和责任的边缘化，最终难以落实企业的问责机制。
（五）营造有利于绩效考核的文化氛围
营造有利于绩效考核的文化氛围将提高企业绩效考核的科学性和有效性，企业绩效考核的文化氛围的形成会为整个考核进程提供良好的行政文化环境，进一步推动考核程序民主化、公开化，实现企业考核的制度化和法律化。行政文化环境是由行政思想、行政制度以及行政心理相结合而形成的，行政文化环境的形成可以稳定或变革行政体系，规范行政行为，深入构建行政体系与行政行为的结构，从而推动整个行政工作的有序高效进行。
营造有利于绩效考核的文化氛围，首先应在政府组织内部形成一种与绩效考核制度相匹配的行政文化环境，加强对企业各方面的培训，使其深入了解执政为民的民众本位思想，建立有利于企业绩效考核的行政文化基础，同时也激励自己走出过去对企业绩效考核的各种思想误区，认识到企业效绩考核的重要性，并结合自身工作经验与社会实践，提出一些有利于完善绩效考核制度体系的有效措施，不断改进企业考核制度。
（六）有效完善绩效沟通和反馈机制
在整个绩效管理中，绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通显得尤

为重要。
需要重视绩效沟通、建立沟通制度。企业的行政管理层要能够明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位，把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做。有效的沟通包括了具体三个方面的内容：即为“讲什么”，“讲多少”和“怎么讲”。从我国的现状看来，要建立起有效的绩效沟通机制，通过宣传来渗透绩效管理的理念、消除抵触情绪至关重要。要能够引导考核的双方认识到：首先，实施绩效管理是通过绩效计划、绩效目标监控和绩效结果的评价来完成组织目标的，其目的是能够帮助员工、部门以及企业提高绩效，促成管理者同员工之间的真诚合作，是为了更加及时有效的解决问题，而并不是为了批评和职责员工。其次，绩效管理虽然在表面上关注绩效低下的问题，但是其目的在于加强管理者对于绩效计划实施情况的监控，以求能够减少失误，使员工在成功与进步中，达成个人人格和技能的完善，并受到组织和他人的认可与尊重。最后，绩效管理随需要平时投入大量的沟通时间，但是能防患于未然。
（七）在实际的绩效管理中，树立服务第一的思想
在实施绩效管理的过程中，对于岗位分析、制定绩效阶段，必须能够正本清源，将企业行政管理的服务职能摆在其基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。要转变管理者的角色，既要从“裁判型”、“监工型”转变为“教练型”、“伙伴型”。管理者在绩效管理中发挥的主导性作用，这种作用既不是包办代替，也不是强制命令，更不是“不问耕耘，只管算账”，而是体现以积极引导、科学辅导、及时支持和激励参与。管理者和员工之间要能够互动合作，发挥团结协作的精神，管理者主动与下属之间的相互合作可以帮助员工发现和分析问题所在，适时的提供给员工为获取的资源，引导其独立的解决问题和完成任务。
行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理工作人员活动的根本也是最终目的。目前，我国的部分企业行政人员的自我定位失当，不能够正确看待绩效管理的作用，存在“官本位”思想，相应的服务意识淡薄。








四、结语
企业绩效管理是具有战略性系统整合能力的闭环管理过程；是全面开发企业和个体的潜能，提高员工的素质和绩效，促使企业不断成功的管理方法。只有充分遵循企业行政管理的规律，实施绩效管理，科学合理的实施岗位分析、绩效制定、绩效考核、绩效反馈四个阶段的管理，提高企业行政管理者的服务意识、业务水平和创新能力，以绩效沟通为绩效管理的核心，实施动态

的、持续改进的绩效管理与绩效问责，才能够使得企业的行政管理朝着健康、有序、持续提升的方向稳步发展。


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