地方政府融资平台融资方案(中联资本)
地方融资平台运营方案
地方融资平台运营方案一、背景分析随着中国经济和投资环境的不断发展和变化，地方经济实体和投资主体的需求也在不断增加。
地方融资平台的运营已成为地方经济和社会发展的重要组成部分。
一方面，地方经济实体需要通过融资平台融资支持其发展和壮大。
另一方面，投资主体希望通过地方融资平台获得稳健的投资回报。
因此，地方融资平台的运营方案必须紧密结合地方经济和社会发展的实际需求，实现资金的有效配置，推动地方经济的健康发展。
二、目标确定1. 为地方经济实体提供全方位的融资服务，支持其项目的创新和发展。
2. 提供多元化的投资产品，满足不同投资主体的需求。
3. 通过合规、透明的运营方式，提高投资者的信任度，吸引更多的资金流入地方融资平台。
4. 有效整合各类资源，提高地方融资平台的运营效率和风险抵御能力。
三、组织架构设计1. 设立董事会，由地方政府负责人、地方金融机构代表、行业领先企业代表组成，负责审议和决策地方融资平台的重大事项。
2. 设立专业化的管理团队，包括董事长、总经理、财务总监、风控总监、市场总监等，并设立相应的部门，包括财务部、风险管理部、市场部等。
3. 设立独立的审计委员会，负责监督和审计地方融资平台的运营、风险管理和信息披露情况。
四、融资产品设计1. 发行固定收益产品，包括债券、可转债，以满足长期稳定性收益的投资需求。
2. 发行股权类产品，包括股票、优先股，以满足投资者对高风险、高回报的需求。
3. 开展私募基金业务，包括股权投资基金、债权投资基金、创业投资基金等。
4. 推出互联网金融产品，包括P2P借贷、众筹、互联网理财产品等。
五、风险管理机制1. 设立严格的风险管理制度，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险分散。
2. 设立专业的风险管理团队，负责监控市场风险、信用风险、操作风险、法律风险等。
3. 制定灵活的风险管理政策，包括贷款资产质量管理、资产流动性管理、资本充足度管理等。
4. 设立应急预案，保证在金融市场突发事件发生时，能够及时、有效地应对风险挑战。
2024版地方政府与社会资本合作(PPP)项目合作协议
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024版地方政府与社会资本合作(PPP)项目合作协议本合同目录一览1. 合作协议概述1.1 合作项目简介1.2 合作双方的权利与义务1.3 合作项目的目标与期限2. 合作双方的基本信息2.1 地方政府的基本信息2.2 社会资本的基本信息3. 合作项目的实施步骤3.1 项目前期筹备3.2 项目立项与审批3.3 项目设计与施工3.4 项目运营与管理3.5 项目移交与验收4. 投资与融资4.1 投资估算与资金筹措4.2 融资方式与资金来源4.3 投资回报与风险分担5. 合作项目的收益分配5.1 收益分配原则5.2 收益分配比例5.3 收益分配时间与方式6. 合作项目的风险管理6.1 风险识别与评估6.2 风险防范与应对措施6.3 风险分担与责任界定7. 合作双方的合作协调7.1 沟通协调机制7.2 合作双方的权利与义务7.3 合作协调的监督与评估8. 项目监管与评估8.1 项目监管机构与职责8.2 项目评估标准与方法8.3 项目监管与评估的结果运用9. 违约责任与争议解决9.1 违约行为的界定9.2 违约责任的具体规定9.3 争议解决的方式与程序10. 合同的签订与生效10.1 合同签订的程序与要求10.2 合同的生效条件与时间10.3 合同的续签与终止11. 合同的修改与补充11.1 合同修改的条件与程序11.2 合同补充的内容与形式12. 合同的解释与适用12.1 合同条款的解释原则12.2 合同适用的法律与法规13. 合同的附件与附录13.1 附件的内容与形式13.2 附录的制定与更新14. 其他事项14.1 合同的保密与信息披露14.2 合同的培训与宣传14.3 合同的监督与检查第一部分：合同如下：第一条合作协议概述1.1 合作项目简介本合同项下的合作项目为地方政府与社会资本合作(PPP)项目，项目位于地区，主要包括建设内容。
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议1. 引言1.1 地方政府融资平台的重要性地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要工具之一，在地方经济发展中起着至关重要的作用。
地方政府融资平台能够为地方政府提供融资渠道，帮助地方政府筹集资金，支持基础设施建设、公共服务等项目的开展。
地方政府融资平台还能够带动地方经济的发展，促进地方经济的稳定增长，推动就业增加，提升地方居民的生活水平。
地方政府融资平台的健康发展还能够提升地方政府的治理能力和透明度，增强地方政府的服务能力和竞争力，在促进地方政府改革和现代化建设方面具有重要意义。
地方政府融资平台的重要性不言而喻，只有规范和健康发展，才能更好地促进地方经济的繁荣和社会稳定。
1.2 现有融资平台存在的问题地方政府融资平台是支持地方政府基础设施建设和经济发展的重要工具。
目前存在一些问题需要解决。
一些地方政府融资平台存在隐性债务风险，有的平台通过发行债券等方式筹集资金，但这种做法容易导致债务积累，影响地方政府财务稳定。
一些平台存在资金管理不规范和风险管控不到位的情况，导致资金使用效率低下和风险暴露。
一些地方政府融资平台存在信息披露不透明和缺乏信用评级的问题，投资者难以评估平台的风险性，降低了融资平台的信用和市场化程度。
当前地方政府融资平台存在的问题主要包括隐性债务风险、资金管理不规范和缺乏透明度等方面，需要进行有效改革和规范管理。
2. 正文2.1 改革方向地方政府融资平台的改革方向主要包括以下几点：一、规范化管理：加强对地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度，明确融资平台的职责和权限，规范其行为。
二、优化风控机制：建立完善的风险评估和控制机制，加强对融资项目的审查和评估，防范各类风险。
三、提升透明度：加强信息披露，建立公开透明的融资平台运作机制，提高对投资者和社会公众的信息披露水平。
四、多元化融资渠道：探索多元化的融资渠道，引入社会资本参与融资平台的建设和运营，降低融资成本，拓宽融资渠道。
市县政府投融资平台建设方案
市（县）融资平台建设方案（建议稿）自2014年43号文开始，要求地方政府依法适度举债，建立规范的地方政府举债融资机制，并对地方政府债务实行规模控制和预算管理，严格限定地方政府举债程序和资金用途，到2019年出台的《政府投资条例》，各级政府为了地方基础设施建设和产业发业而需要的资金捉襟见肘。
陕西省发改委出台的《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》非常及时，对每一个市、县地方经济发展来讲，这不是一个机会，而是一个机遇，是一次对内整合资源、对外争抢资源、内外合力提升地方基础设施水平和产业发展的重大机遇，全省所有市、区（县）都站在了同一个起跑线上，谁跑的快、抢占的人才和资源多，谁就赢在了起跑线上，形成滚雪球效应，对地方民生和未来经济发展的作用不可估量。
为贯彻落实省发改委《意见》，抢抓建设发展先机，激活政府资源的资本属性，盘活存量国有资产，充分发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，建立“融资——投资——资产管理——城市（基础）公共设施完善——促进产业发展——建设——管理——偿债一体化”的良性循环机制，初步提出本方案。
一、融资平台建设的基本原则和主要任务1基本原则坚持客观定位、科学发展、高效运行、风险可控，专业化的整合政府资源，不搞一刀切，整合前和整合后的实质没什么变化，要对现有政府投融资平台、国有经营性资产、进行分析后进行整合、改造、提升，建立权责明晰、功能齐全、制度完善、运作规范、高效统一的地方政府投融资体系，并遵循以下原则：1.1政府主导，市场运作。
明确政府对各投融资平台的管理和权责，政府相关职能部门对投融资平台具有监管职能。
各投融资平台要充分利用政府资源的资本属性，坚持市场化运作方向和“所有权与经营权分离”的原则，按照“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的要求，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。
1.2以投资的发展眼光构建政府融资平台，投融结合，不搞为偿债而融资、为任务去借钱的被动型融资。
2024年地方经济融资对接活动计划
2024年地方经济融资对接活动计划一、背景2023年是我国全面建设社会主义现代化国家关键的一年，也是我国“十四五规划”的起点年份。
为促进地方经济的发展，加强地方政府与企业之间的合作，有必要开展地方经济融资对接活动，为地方经济提供更多的融资渠道和资金支持。
二、目标1. 提供优质的融资服务：通过对接各类金融机构，为地方企业提供更多融资机会，满足其融资需求。
2. 加强政企合作：地方政府与企业之间密切合作，共同推动地方经济的发展。
3. 推动经济结构优化：通过引导资金向技术先进、产业结构优化的领域倾斜，推动地方经济结构的升级。
三、策划1. 策划融资对接论坛：组织地方政府与金融机构、企业代表共同参与论坛，分享经验，寻找合作机会。
2. 举办投资促进大会：邀请国内外投资机构、资本市场代表，向他们推介地方优势产业和招商项目，吸引更多的投资。
3. 组织企业路演：邀请地方优质企业到其他地区进行路演推介，吸引更多的投资方关注，为企业融资提供平台。
4. 推行金融政策支持：地方政府可以推行一系列金融政策，如降低贷款利率、提供财政担保等方式，为地方企业提供更好的融资条件。
四、具体实施1. 策划融资对接论坛：（1）确定论坛的时间、地点和主题，并邀请相关金融机构和企业代表参与。
（2）安排专题演讲和分组讨论，重点讨论地方经济发展和融资需求。
（3）设立展览区，供企业展示产品和项目，吸引投资机构的关注。
（4）组织投资对接会，提供企业与投资机构直接洽谈和对接的机会。
2. 举办投资促进大会：（1）确定大会的时间、地点和主题，并邀请国内外投资机构和资本市场代表参与。
（2）组织地方经济发展的主题演讲和项目推介，吸引更多的投资。
（3）举办招商专场，邀请地方优势产业和招商项目的负责人做详细介绍，并洽谈合作。
（4）安排一对一对接会议，提供投资机构与地方企业直接洽谈的机会。
3. 组织企业路演：（1）选取地方优质企业，组织路演推介活动。
（2）确定路演的地点和时间，并发送邀请函，邀请相关投资方参与。
地方国企融资工作方案
地方国企融资工作方案一、背景介绍在当前的经济发展中，地方国企的融资工作显得尤为重要。
通过融资，可以为地方国企提供资金支持，促进其稳定发展，进一步推动地方经济的繁荣。
因此，本文将提出一套地方国企融资工作方案，以解决目前融资面临的挑战，实现可持续发展的目标。
二、问题分析目前，地方国企在融资方面面临着一系列的问题。
首先，由于市场竞争的加剧，地方国企常常难以获得银行贷款，造成资金不足。
其次，部分地方国企的信用状况不佳，难以获得债券发行批准。
此外，融资渠道单一、限制多，也给地方国企融资带来了困难。
三、工作方案为解决上述问题，提高地方国企融资效率，我们将采取以下措施：1. 加强融资渠道拓展通过与多家金融机构建立合作关系，拓展融资渠道，包括与商业银行、证券公司、基金公司、担保机构等合作，以提高融资的多样性和可获得性。
同时，鼓励地方国企积极参与市场化债券发行，通过债券融资解决融资渠道单一的问题。
2. 提升信用状况地方国企应加强内部管理，提高企业的信用状况。
建立健全财务管理制度，确保财务状况透明化和规范化。
加强对企业信用评级的监测与管理，提高信用等级，以便更好地获得债券发行批准以及获得更好的融资利率。
3. 引导地方政府支持地方政府应加大对地方国企融资工作的支持力度，提供必要的政策支持和资金支持，为地方国企融资创造良好的政策环境。
鼓励地方政府与金融机构合作，提供担保、风险补偿等制度保障，降低金融机构对地方国企融资风险的担忧。
4. 推进融资监管机制加强对地方国企融资的监管，制定相关融资行为的准则和规范，规范融资过程中的信息披露和会计核算，确保融资活动的合规性和透明度。
加强对地方国企的投融资风险评估和预警，及时发现和解决融资过程中的风险问题。
四、实施计划为确保融资工作方案的落实，我们将分阶段进行实施。
首先，制定相关政策和制度，明确融资渠道和信用评级机制。
其次，加强对地方国企的培训和指导，提升融资能力和信用状况。
再次，加强对金融机构的引导和监管，确保合规和风险控制。
政府融资项目实施方案
政府融资项目实施方案一、项目背景。
近年来，我国经济发展进入新常态，为了推动经济结构调整和转型升级，政府加大了对融资项目的支持力度。
政府融资项目是指政府通过发行债券、引入社会资本等方式筹集资金，用于基础设施建设、公共服务等领域，是推动经济发展的重要手段。
二、项目目标。
本项目的目标是充分发挥政府融资的作用，加快基础设施建设和公共服务提升，推动经济结构调整和转型升级，提高人民生活水平，实现经济可持续发展。
三、项目内容。
1. 确定项目类型，政府融资项目包括基础设施建设项目、公共服务项目等，需要根据实际情况确定项目类型。
2. 确定资金筹集方式，政府可以通过发行债券、引入社会资本、利用政府投资基金等方式筹集资金。
3. 制定项目实施计划，根据项目类型和资金筹集方式，制定详细的项目实施计划，包括项目时间表、资金使用计划等。
4. 加强监督管理，建立健全的监督管理机制，确保资金使用合规、项目进度符合预期。
四、项目推进。
1. 加强宣传和政策解读，政府需要加强对融资项目的宣传和政策解读，提高社会各界对融资项目的认识和支持度。
2. 提高项目透明度，政府需要及时公开融资项目的相关信息，包括资金使用情况、项目进展情况等，提高项目透明度。
3. 加强风险防范，政府需要加强对项目风险的预警和防范，及时应对可能出现的风险，确保项目顺利推进。
五、项目效果。
政府融资项目的实施将有助于推动经济结构调整和转型升级，加快基础设施建设和公共服务提升，提高人民生活水平，促进经济可持续发展。
六、项目保障。
政府需要加强对融资项目的资金保障和政策支持，确保项目顺利推进。
同时，政府还需要加强对融资项目的监督和评估，及时发现和解决问题，确保项目效果。
七、总结。
政府融资项目实施方案的制定和落实，对于推动经济发展具有重要意义。
政府将继续加大对融资项目的支持力度，不断完善相关政策和机制，促进融资项目的健康发展，为经济结构调整和转型升级提供有力支持。
地方政府融资平台投融资情况调查情况的报告
地方政府融资平台投融资情况调查情况的报告为全面了解掌握地方政府融资平台投融资情况，对经济发展投资有限公司近年来投融资情况进行了专题调查。
调查显示，该平台总体运营良好，但面临项目建设进度缓慢、地方配套资金到位难、项目还本付息压力较大、在建项目建设成本上升、政策性融资难度增加、平台市场化转型困难等一系列问题，需要大力解决。
一、基本情况（一）公司基本情况经济发展投资有限公司成立于2006年1月8日，经人民政府批准，由市政府国资委出资，作为市级政府投融资平台，主要负责与银行进行开发型金融合作，为全市重点项目争取贷款，对项目贷款进行投放、管理并负责资金结算及还贷业务，对市政府划转并入的国有资产负有管理、盘活、改良之责，经营市政府批准的综合性（土地、房地产、城市基础设施等）开发项目。
公司注册资本2.3677亿元，拥有全资子公司4家，分别是国有资产经营有限公司、西峰城市建设投资有限公司、庆城县经济发展投资有限公司、环县嘉诚经济发展投资有限公司。
（二）公司投融资情况据调查，为解决集中供热工程和西峰区南区雨洪集蓄保塬生态工程建设的资金需要，经报请国家发改委同意，由经济发展投资有限公司于2014年4月发行公司债券（简称“14经投债”）8亿元，期限7年，年利率7.98%，是迄今为至发行的唯一一支债券。
据公司负责人介绍，近5年来分期兑付，2019年7月5日，通过债务置换的方式将最后剩余的0.4亿元已全部还清，目前全市地方债余额为零。
据市发改委负责人介绍，由于企业发债成本高、评级手续繁杂，尤其是公司资产规模不足等原因，全市未来暂无发债意愿和计划。
截至2019年8月末，公司已累计为全市178个项目融资271.19亿元，公司负债余额145.82亿元，其中：国开行144.95亿元，农发行0.43亿元，平安租赁0.44亿元。
其中市本级棚改二期、三期及北师大附校建设项目融资贷款26.21亿元，实际到帐资金17.13388亿元。
2019年3季度，全市融资项目贷款需偿还本息2.29亿元,其中本金0.53亿元，利息1.76亿元；市本级棚改项目需偿还本息0.28亿元，其中本金0.05亿元，利息0.23亿元。
地方政府融资平台该如何融资
地方政府融资平台该如何融资?【摘要】文章结合马鞍山市城投集团的操作经验，分别从突破认识瓶颈，坚定信心、下定决心，认真谋划好融资工作；突破政策瓶颈，立足项目，借力发力，科学调度好融资工作；突破渠道瓶颈，创新思路，多措并举，扎实开展好融资工作等方面，对政府融资平台公司如何突破融资瓶颈进行了分析。
【关键词】地方政府融资平台；融资瓶颈一、地方政府融资平台：概念、背景与动因地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台主要表现形式为地方城市建设投资公司、城建资产经营公司等。
多年来，地方政府及其部门和机构等设立的融资平台公司，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用，同时也出现了规模增长过快、运作不够规范等问题。
为此，国务院发布了“国发［2010］19号”通知，要求抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务；规范地方政府已设立的融资平台公司，划清职能，规范运作；加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理；制止地方政府违规担保承诺行为。
面对当前货币政策转向和中央要求，有限的政府财力和融资能力与实施“十二五”规划、全面加快发展需求之间的矛盾十分突出，政府融资平台公司如何突破资金瓶颈，破解资金难题，值得认真研究和思考。
二、实现“四个”突破，做好地方政府融资平台的融资工作（一）突破认识瓶颈，坚定信心、下定决心，认真谋划好融资工作1.需要从认识上突破对政府融资平台融资工作的陈旧观念当前政府融资平台存在的问题较为突出，存在多方面的制约因素，比如地级市及各区、县融资平台多而小，资产分散；融资平台贷款规模小，资金分散，并且需要市级融资平台提供信用支持；金融产品单一，融资创新能力不足；融资工作缺乏统筹协调机制等，但从总体上讲，地级市及区县的部分平台公司资产负债率并不高，存量资产和资源潜力大，如将其加以利用和整合，建立规范、有序、高效的融资工作体系和机制，尽快将政府存量资产和资源转变为资本，由资本转换为资金。
黑山县投融资平台建设工作实施方案
黑山县投融资平台建设工作实施方案为了促进黑山县经济的快速发展，加强资金的筹集和有效利用，提高投融资效率，特制定本黑山县投融资平台建设工作实施方案。
一、指导思想以推动黑山县经济发展为目标，遵循市场经济规律，创新投融资体制机制，整合资源，搭建高效、规范、可持续的投融资平台，为县域经济发展提供有力的资金支持。
二、建设目标在具体时间范围内，建成一个功能齐全、运作规范、风险可控的投融资平台，实现融资规模的显著增长，资金投向重点领域和项目，推动黑山县产业升级、基础设施建设和民生改善。
三、平台功能定位1、融资功能通过多种渠道和方式筹集资金，包括银行贷款、发行债券、吸引社会资本等，满足黑山县经济社会发展的资金需求。
2、投资功能对县域内的重点项目、产业进行投资，引导和带动社会资本的投入，促进产业发展和经济结构调整。
3、资产管理功能对平台的资产进行有效的管理和运营，确保资产的保值增值。
4、服务功能为企业提供投融资咨询、项目策划等服务，促进企业发展。
四、组织架构与职责分工1、设立平台管理委员会负责平台的重大决策和战略规划，成员包括县政府相关部门负责人。
2、成立平台运营公司负责平台的日常运营和业务开展，包括融资、投资、资产管理等工作。
3、明确各部门职责融资部门：负责制定融资计划，开拓融资渠道，与金融机构沟通协调。
投资部门：负责项目的筛选、评估和投资决策。
资产管理部门：负责平台资产的管理和运营。
风险控制部门：负责对投融资业务进行风险评估和监控，制定风险防范措施。
五、资源整合1、整合国有资产对黑山县的国有资产进行清查和评估，将优质资产注入投融资平台，增加平台的资产规模和信用评级。
2、整合财政资金将部分财政专项资金纳入平台统一管理，提高资金使用效率。
3、整合项目资源对县域内的重点项目进行梳理和整合，通过平台进行融资和投资。
六、融资渠道拓展1、银行贷款加强与银行的合作，争取更多的信贷支持，优化贷款结构，降低融资成本。
2、发行债券根据市场情况和平台的实际需求，适时发行企业债券、中期票据等债券产品。
地方政府投融资平台(1.0～5.0)版本说明书
地方政府投融资平台（1.0～5.0）版本说明书序言地方政府投融资平台运作（1.0～5.0）的版本识别，从成立背景、组织架构、职能定位、业务布局、市场导向、融资及债务管理、资产属性、运营管理、人力资源管理、政企关系等十个方面，系统梳理总结了政府投融资平台从“三代公司”（1.0版本）到“跨国经营的国有资本投资控股集团”（5.0版本）的版本特征和识别方法。
一地方政府投融资平台概述（一）概念2010年《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号文）认为，地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
（二）主要职能1.负责政府公益性项目的投融资业务。
2.既负责政府公益性项目投融资业务，又负责非公益性项目投融资业务。
3.负责非公益性项目投融资业务。
二地方政府投融资平台版本说明（一）地方政府投融资平台1.0版本1.成立背景：1.0版本的地方政府投融资平台是政府投资体制改革的必然产物，地方政府及其部门和机构通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立地方政府投融资平台，使其依托地方政府信用，承担政府投资项目的融资功能，以解决基础设施和公共服务项目建设资金问题。
2.组织架构（见下图）中国城投行业发展报告（2017）3.职能定位：行使“代融资、代投资、代出纳”职能。
4.业务布局：依托地方政府信用背书，以融资为主要业务，业务较单一。
5.市场导向：无市场化竞争性业务，也不参与市场竞争。
6.融资及债务管理：以政策性银行贷款为主；融入资金由财政部门统筹安排；平台无项目建设或项目管理职能；债务由财政部门组织偿还。
7.资产属性：绝大部分为公益性资产，几乎无经营性现金流。
8.运营管理：参照行政事业单位管理，无企业化运营和管理体系。
9.人力资源：基本为政府机关人员抽调形成，或由机关公务人员、事业单位人员兼职，无专业化、市场化人才。
地方国企融资工作方案
地方国企融资工作方案背景地方国企是支持地方经济发展的重要力量，但由于资金来源、经营条件等方面的限制，这些国企往往面临融资难的问题。
因此，建立科学的地方国企融资工作方案，有助于提高地方国企的发展水平，推动地方经济发展。
融资目标地方国企融资的目标，一方面是为了解决国企的发展资金瓶颈，另一方面是为了提高国企的盈利能力，进而增强国企的市场竞争力。
融资方式市场融资市场融资是指通过发行债券、股票等证券，在市场上募集资金的方式进行融资。
这种方式的优点是融资规模大，对企业财务状况没有过多要求，且投资者可以根据企业资产和经营状况来评估证券的风险和收益。
银行融资银行融资指通过贷款、信用证等信贷产品，向银行融资的方式。
这种方式的优点是审批时间短、手续简便，适用于短期流动资金需求等场景。
但同时，银行融资的成本相对较高，且对企业的财务状况和信用等方面要求较高。
制度融资制度融资指利用政府资金、国家基金、金融机构投资企业等方式进行融资。
这种方式的优点是融资成本低、风险小，且对企业财务状况要求较低。
但同时，制度融资的规模较小，审批时间较长，需要满足一些限制性条件。
实施步骤第一步：明确融资目标地方国企应该根据自身的发展需求和融资计划，明确具体的融资目标，并制定明确的指标和考核方式。
同时，通过市场调研和风险评估，确定合适的融资方式。
第二步：制定融资策略根据融资目标，确定融资策略。
选择合适的融资方式，比如市场融资、银行融资、制度融资等，制定具体的融资方案与时间表。
第三步：落实融资计划根据融资策略，具体制定落实融资计划，并严格控制资金的使用和风险管控。
同时，根据融资计划及时向投资者和相关部门汇报。
第四步：评估融资效果需对实施的融资方案进行评估，以掌握融资成效。
同时，融资过程中出现的问题、风险等需要进行总结，以提高今后的融资申请和管理水平。
总结地方国企融资工作方案的制定与落实有助于提高地方经济的发展水平，同时也有助于推动地方国企的发展。
政府融资平台运营方案范本
政府融资平台运营方案范本一、简介近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，政府在基础设施、公共服务等领域的投资需求不断增加。
然而，现有的财政收入和债务发行渠道已难以满足政府的融资需求。
因此，建立政府融资平台成为提高政府融资效率、优化融资结构的重要手段。
本方案拟就政府融资平台的运营模式、合作机制、风险控制等方面进行详细规划，以期实现政府融资平台的稳定运营和长期发展。
二、运营模式政府融资平台的主要运营模式为政府融资项目的推广与孵化、投融资对接和项目运营管理。
具体分为项目发掘、资金募集、风险分担和项目监管四个阶段。
1. 项目发掘：政府融资平台负责收集、筛选和提供政府融资项目信息。
通过与政府部门、企事业单位、金融机构等开展合作，深入了解各级政府的融资需求，挖掘有潜力的项目，并进行初步尽职调查。
2. 资金募集：政府融资平台在了解项目的基本情况和融资需求后，通过招标、招商、招投标等方式进行资金募集。
资金来源可以包括政府拨款、国家基金、金融机构等。
3. 风险分担：政府融资平台在吸引资金的同时，也要积极承担一定的风险分担。
具体体现为与投资方签署合作协议，明确风险分担比例，以减轻投资方的风险压力。
4. 项目监管：政府融资平台对投融资项目进行严格的监管和管理。
包括资金使用的审计、项目进展的跟踪、风险的评估和管理等环节，确保资金的安全和项目的顺利实施。
三、合作机制为了确保政府融资平台的长期可持续发展，需要与政府、金融机构和企事业单位等多方开展合作。
1. 政府合作：政府融资平台与政府部门签署战略合作协议，明确各方的权责和合作方式。
政府应积极支持政府融资平台的运营，提供政策支持和项目资源，并通过政府拨款等方式提供资金支持。
2. 金融机构合作：政府融资平台与银行、券商、保险机构等金融机构建立合作关系，共同开展项目融资和风险管理。
通过与金融机构合作，政府融资平台可以提高融资效率和降低融资成本。
3. 企业合作：政府融资平台积极与企事业单位开展合作，吸引他们参与政府融资项目。
地方政府投融资平台融资模式及资金来源分析
地方政府投融资平台融资模式及资金来源分析作者：蔚海荣来源：《财税月刊》2015年第08期摘要伴随着地方政府在各方面的投入的增加，地方政府也需要一些资金的支持，因此近几年来地方政府投融资平台也不断地出现，这些投融资平台的给地方政府带来了一定的资金，在一定程度上缓解了地方政府资金紧缺的局面。
本文主要是分析了地方政府投融资平台融资模式和相关的资金来源。
关键词地方政府；投融资平台；融资渠模式；资金来源引言自从改革开放以来，我国的发展重心转移到经济发展上面，因此地方政府也根据国家的发展方向提升经济的发展。
在地方政府推动经济发展的过程中地方政府增加了各方面的投入，需要加大投入资金方面的投入。
因此近几年来地方政府投融资平台不断的出现，为地方政府带来了一定的资金，在一定程度上缓解了地方政府资金紧张的局面。
一、地方政府投融资平台的融资模式地方政府投融资平台是依托地方政府组建成功的，实际是依托政府的补贴进行还款，其主要服务项目是政府相关的城建市政建设等相关的项目，其资金的主要来源是地方政府用于土地方面的资金，从而支持此类公司的资金流动，其主要的作用是为政府开展的市政建设等工程和经济发展项目筹集资金。
（一）公用基础设施建设融资模式1、BOT（build-operate-transfer）模式BOT模式是建设、经营、转让模式的简称，实施主体是一些私营企业或者是一些外资企业，这些企业从政府那里获得经营许可权，同时经营许可权是有时间的限制的。
在这个时间期限内，这些企业可以进行融资建设也可以对一些公共设施进行经营，经营这些产品可以进行出售从而获得资金来进行债务偿还。
在时间限制到期的时候基础设施是要无偿的交还给地方政府的。
BOT模式相对的风险度是比较大的，但是可以和国际经济想接轨，同时可以采用先进的国际经济发展模式和一些成功的经验的。
在BOT模式中参与的双方地方政府和私营企业之间有着明确的价格，双方之间的一些标准也是非常明确的，因此在BOT模式中是很少出现双方的纠纷的。
定边县政府融资平台市场化整合升级工作方案
定边县政府融资平台市场化整合升级工作方案一、工作原则及目标（一）工作原则按照“分类施策、资整合、统筹兼顾、一体推进、市场引领、开拓创新”的基本原则。
以资产重组整合为核心，以管理体制革新为动力，通过依法注销、清理整合，将现有融资平台公司转型为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营集团公司。
使转型后的融资平台公司成为带动区域经济发展的重要力量。
（二）工作目标融资平台整合升级后，将其打造成为定边县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体。
预计转型后的平台公司主体评级达AA及以上，总资产达到80-100亿元，净资产达到50亿元以上，年底市场化投融资工作特别是债券融资规模扩大取得实质性进展。
二、工作程序（一）资产清查阶段对全县范围内全部资产、负债进行摸底调研，做到资产明晰、权属清晰、全面彻底、没有遗漏。
形成最终的资产、资、债务清单。
1. 由县政府办牵头，清查我县行政机关、事业单位管理或使用的房产、土地和土地开发项目、公租房、廉租房、在建项目等资产。
2. 由县发改科技局牵头，收集县属国有企业及各行政事业单位受托管理企业的基本情况、经营情况、实物资产、对外投资、土地使用权明细、无形资产等。
（二）制定整合方案阶段为提高目标融资平台公司资产规模质量、核心竞争力、信用等级和抗风险能力，在前期资产清查的基础上，筛选一批估值高、权属清、具有稳定现金流的资产，主要包括不动产、动产、权益性投资及经营性资产，提出融资平台整合实施方案。
1. 按照省融资平台整合指导委员会提出的指导意见，聘请相关专家团队对方案进行评审论证，修改完善后征求相关部门意见。
2. 将修改完善后的融资平台公司整合方案报政府审定后，并以文件印发执行。
（三）整合实施阶段按照整合实施方案，完成相关经营性资产确权、转性、注入等工作；对国有企业和行政事业单位自建、购置、划拨房屋土地资产，办理权证或补缴土地出让金等方式转性为商住用途注入；对矿产、林地等自然资资产办理相关确权。
地方融资平台专项治理实施方案
地方融资平台专项治理实施方案一、背景说明地方融资平台作为区域内政府债务的主要承担者，对保障区域经济平稳发展具有重要作用。
然而，一些地方融资平台存在融资渠道不畅、风险管控不足、资金使用不规范等问题，亟需加强专项治理。
二、目标及原则1. 目标：通过专项治理，提高地方融资平台的融资效率，降低融资成本，强化风险防控，规范资金使用，促进区域经济发展。
2. 原则：公开透明、依法合规、风险可控、创新发展。
三、治理措施1. 完善融资渠道：加强地方融资平台与金融机构的对接，拓宽融资渠道，提高融资的多样性和灵活性。
2. 健全风险防控机制：建立完善的风险评估和监测体系，加强对债务风险的预警和控制，及时采取相应措施防范风险。
3. 规范资金使用：强化对地方融资平台资金使用的监督和管理，确保资金用于符合政策导向和经济发展需要的项目。
4. 加强信息披露：加强地方融资平台的信息公开和披露工作，提高公众对其经营情况和风险状况的了解程度。
5. 完善监督机制：建立健全地方融资平台的内部监管机制，加强外部监管，形成多方监督的格局，促进治理工作的有效实施。
四、工作推进1. 形成专项治理工作组，负责制定具体实施方案和工作计划，明确责任分工。
2. 开展地方融资平台的全面风险评估，查明问题根源，制定相应的整改措施。
3. 制定并推行相关治理政策和措施，建立相应的制度规范和管理要求。
4. 加强宣传教育，提升地方融资平台从业人员的风险意识和规范意识。
5. 定期进行整体评估和监督检查，及时总结经验，完善工作机制。
五、预期效果1. 提高地方融资平台的融资效能，降低融资成本。
2. 加强风险防控能力，减少债务风险发生概率和风险损失。
3. 规范资金使用，推动投融资活动的合理有序开展。
4. 提升地方融资平台的公信力和透明度，增加社会公众对其的认可和支持。
5. 推动区域经济发展，提高地方融资平台的服务能力和效率。
六、负责部门地方融资平台专项治理工作组注：本方案为临时版本，待相关部门审议通过后正式实施。
地方政府投融资平台公司组建方案及研究
地方政府投融资平台公司组建方案及研究为进一步加快园区建设步伐，促进园区可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》，结合实际，提出园区投融资平台公司组建方案：一、公司成立的目的园区是发展工业经济的重要平台和载体，是加快产业转型的重要抓手。
随着园区建设的不断推进和深化，园区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为园区建设的主要障碍。
组建园区投融资平台公司，其目的就是创新投融资体制，搭建园区建设融资平台，拓宽园区融资渠道和途径，实现园区建设投资主体多元化、运行管理市场化，达到园区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快园区的建设和发展。
二、公司名称园区投资开发有限责任公司（以工商部门核定登记的名称为准）。
三、公司的性质园区投资开发有限责任公司是人民政府出资筹建的国有独资公司，经人民政府授权园区管理委员会作为具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体。
同时，公司作为独立的法人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经营，自负盈亏。
四、公司经营范围公司主要从事园区建设项目的投融资与建设业务；国有资产的管理与经营业务；土地及房产开发、经营业务；物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批准的业务。
五、公司的职能职责（一）投融资职能。
公司作为独立的法人实体和投融资实体，整合园区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集园区建设资金；投资和对外融资建设园区内的基础设施。
（二）国有资产经营职能。
公司作为独立的法人和国有资产营运主体，经营和管理园区国有资产，开展资本运营；承接和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用资金和国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、经营，实现国有资产保值增值。
（三）园区开发建设职能。
公司作为独立的法人主体和经营主体，授权对园区国有土地实施开发，以园区公用设施实施特许经营、管理，为园区内企业开展物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等经营活动。
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议地方政府融资平台是支持地方政府举债融资的主要渠道之一，也是地方政府债务管理的重要载体。
近年来地方政府融资平台存在着诸多问题和风险，亟需改革和完善。
本文将探讨地方政府融资平台的改革方向，并提出相关的融资建议，以期为地方政府融资平台的改革与发展提供一定的参考。
1. 规范融资行为。
加强对地方政府融资平台的监管，规范其融资行为，避免盲目扩张和过度举债，防范财政风险。
加强融资平台的信息披露，提高透明度和公开性，增强社会监督。
2. 提高融资平台的自身管理水平。
加强融资平台的风险管理能力建设，建立健全的内部控制体系，提高自身的管理水平和风险防范能力。
3. 多元化融资渠道。
拓宽地方政府融资平台的融资渠道，发展多元化的融资方式，降低融资成本，提高融资效率。
4. 推动市场化债务政策。
推进地方政府债务管理的市场化改革，建立健全的债券市场，完善债券发行和交易制度，提高债券市场的流动性和透明度。
5. 加强监管体系建设。
建立健全地方政府融资平台的监管体系，强化对融资平台的监督管理，规范其行为，防范金融风险。
二、地方政府融资平台的融资建议1. 推动政府与社会资本合作。
鼓励地方政府融资平台与社会资本开展合作，充分发挥社会资本在融资领域的优势，降低融资成本，提高融资效率。
2. 加大政府基础设施投资。
地方政府融资平台可以通过发行政府债券等方式，加大对基础设施建设的投资力度，推动地方经济的发展。
3. 推动公私合作项目。
鼓励地方政府融资平台与民营企业合作开展公私合作项目，通过多方共建、共享的方式推动投资项目的开发和建设。
4. 加强风险管理。
加强对融资项目的风险评估和控制，及时发现和解决融资项目中存在的风险问题，确保融资资金的安全。
5. 提升融资平台的信用等级。
加强对融资平台的信用评级，提升其信用等级，降低融资成本，增加融资渠道，提高融资效率。
通过以上的改革方向和融资建议，可以有效规范和改善地方政府融资平台的发展环境，提高其风险管理能力和自身管理水平，加强对融资行为的监管和规范，推动融资平台的健康发展和地方经济的持续增长。
地方政府融资平台体系与融资平台转型ppt课件
地方投融资平台的转型
1、定位的转变： ●从非市场主体——基本市场主体（带有一定的政府职能）； ●从项目具体投融资与建设主体——项目建设、营运、管理资
源的配置主体和运作主体。 2、功能的转型
应转型为资源的总配置、项目的总集成、资金的总结算和风 险的总控制的集合体。
地方投融资平台的转型
3、运作模式的转型： 项目运作为主——资产和资本运作为主。 其升级的路径是：项目主导——资产整合——资产运作——资本 运作——项目资源的综合配置和链式运作。 4、开发模式的转型： 从单个项目的投资开发——集成式投资开发，从而提高开发的能 级。
2014年8月31日，人大通过的新预算法对地方政府债务管理作出明确规定。修 改后的预 算法规定，地方政府职能在在限额内发行地方政府债券筹措资金。主要规定包括：一是限 制主体；二是限制用途；三是限制规模；四是限制方式；五是控制风险；举借债务应当有 偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处 置机制以及责任追究制度
地方投融资平台的转型
5、融资方式的创新：从传统单一的信贷融资到多元化的融资模 式。
6、投融资空间的拓展： 从本城市（地区）——本区域（城市圈、群）——国际； 7、构建现代投资公司的治理结构
形成科学的投资决策机制、建设集成与执行机制、内部监管机 制，保证公司的运行效率，降低风险的发生频率。
地方投融资平台的功能
我国投融资体系发展演变
5、2009年开始至2014--------地方投融资平台数量迅速膨胀及规范发展文件和中 央代发的地方债问世开始
（1）商业银行对地方政府投融资平台的贷款出现了井喷式的增长，盲目贷款 的现象普遍存在，出现如资产负债率高、融资渠道单一等一系列问题，投融资 平台的风险增加。
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城市基础设施融资模式对比
科目 资产类别
租赁（我方模式） 存量及增量
期限 单体项目融资规 模 （亿）
最长15年 30
信贷 增量 最长20年 50‐100
信托 存量及增量
最长5年 10
保险 存量及增量
10‐15年 50
投资基金 存量及增量 不超过5年
10‐15
用途
非常灵活（可 用 于资本金或 债务
重组）
具体的运作模式可以采取“TLOT”(转让‐租赁‐运营‐移交）的模式， 具体模式介绍如下：
城市基础设施融资租赁模式探讨
PPP模式一（融资ຫໍສະໝຸດ 式）1、政府按照国家相关政策要求以存量资产发起PPP项目，并向社会公 开招标（需设置一定的准入门槛和商务条款以防止恶意竞争，如控制 社会资本回报率，限制社会资本融资方式等，中联资本及其一致行动 机构将推荐适合社会资本参与招标）； 2、签署PPP协议，中标社会资本方参与设立项目公司； 3、中联资本及其一致行动机构向政府购买存量资产，并将资产出租 给项目公司使用，租赁资金支付给政府用于增量项目资本金使用； 4、运营期（通常为10年以上）内项目公司负责存量资产运营、维护 并提供相应服务，政府每年向项目公司发放运营补贴，项目公司向 中联资本及其一致行动机构支付租金； 5、根据相关合同约定，运营期满中联资本及其一致行动机构将项目 资产移交给政府。
供、排水设施：水资源保护、水库、自来水厂、供水管网、排水和 污水处理；
交通设施：铁路、航运、长途汽车、高速公路、道路、桥梁、隧道、 地铁、 轻轨高架、公共交通、停车场、轮渡、仓储物流等；
环保设施：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等； 房产类设施：商业房产、办公楼、商场等； 通信设施：电信、通信、信息网络等。
城市基础设施融资租赁模式探讨 交易结构图
图释： GP：基金牵头人，负责基金的设立、管理，可以是专业管理公司，国 有金融公司等，或上述机构联合体。 LP：基金合伙人，分为优先LP和劣后LP（ 基金合伙人根据出资比例3:1设立的优先与劣后级 别，优先LP可优先获得返还 投资本金，劣后在优先LP本金收回后获得返还本金。）
具体交易模式如下：
城市基础设施融资租赁模式探讨
政府采购模式
1、符合国家相关政策规定的合格购买主体通过单一来源采购的方式购 买基本公共服务并确定承接主体； 2、承接主体与购买主体签订采购合同； 3、中联资本及其一致行动机构向承接主体购买存量资产，并租回其使 用，租赁资金支付给承接主体可用于增量项目资本金使用； 4、运营期（通常为10年以上）内承接主体负责存量资产运营、维护并 提供相应服务，政府每年向承接主体发放采购服务费，承接主体向中 联资本及其一致行动机构支付租金； 5、根据相关合同约定,运营期满中联资本及其一致行动机构将项目资 产移交给承接主体。
城市基础设施融资租赁模式探讨
城市基础设施融资租赁模式探讨
城市基础设施融资租赁模式探讨
二、城市基础设施融资租赁业务理念
响应国家政策号召 盘活政府存量资产 提供增量项目资本金 拓宽政府融资渠道
城市基础设施融资租赁模式探讨
三、城市基础设施融资租赁业务适用范围
能源设施：电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能 设施等；
同时，国资委对国有资产转让的批复不再作为项目操作的必要条件。
城市基础设施融资租赁模式探讨
谢谢！
严格（匹配项 目 较为灵活（不
，不可用于 还银
行贷款）
可用于资本金）
严格（匹配项目）较为灵活（匹配 基金设立的用途）
综合成本 地方债务记录 审批难度
7.3%
不记入 较易（内部审 批
）
5.65%
12%
记入 较易（内部审 批
）
记入 较易（内部审 批
）
9%
9%
记入
不记入
较难（保监会审 较易（内部审批）
批）
城市基础设施融资租赁模式探讨
六、融资租赁业务基本要素及相关评审要求
符合要求的抵质押物 或第三方担保
信用结构 还款来源
PPP项下财政补贴或政 府采购项下采购资金
租赁物
市政道路、管网等固 定资产，可确权转移
城市基础设施融资租赁模式探讨
根据目前最新的项目评审要求，关于PPP、政府采购类项目，同时
满足以下三点可无需提供列入人大预算的决议要求： 1、项目为经当地人民政府审核同意实施的PPP项目或政府采购服务项目； 2、当地财政部门向承租人出具书面意见,表明政府应付资金已纳入中期 财政规划； 3、承租人与当地政府或授权机构签署的PPP合同或采购服务合同已经生 效。
城市基础设施融资租赁模式探讨 交易结构图
中联资本及其 一致行动机构
城市基础设施融资租赁模式探讨
PPP模式二（政府引导基金模式）
操作流程：
1、由政府、基金公司、金融机构共同发起有限合伙的PPP产业基金，其中 政府引导资金作为LP占比可在10%‐20%，GP可以进入某证券旗下基金管理 公司， 其他金融机构可作为优先LP介入； 2、政府或授权机构通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择社 会资本,产业基金设立PPP项目公司作为社会资本向政府购买资产并运营该 资产.SPV向政府支付的购买价款，该款项可以用于原有债务置换、用于增 量项目建设或滚入政府引导资金扩大资金池规模，运营期内政府采用政府 付费的模式向运营公司支付运营费用， 3、项目公司将资产转让给租赁公司并租回使用，租赁资金可回归PPP产业 基金完成投资者退出或投入增量PPP项目建设，租赁期内SPV向租赁公司支 付租金。
城市基础设施融资租赁模式探讨
政府采购模式 中联资本及其一致行动机构利用强大的股东背景和资金优势，直
接介入城市基础设施项目融资，采用传统的售后回租模式，助力地方 政府盘活存量，用好增量。由政府向资产所有权人采购基本公共服务 ，中联资本及其一致行动机构向项目资产所有权人购买存量资产并租 回其使用，租赁资金相当于该资产所有权人的自有资金，可以用于增 量项目建设资本金使用。
城市基础设施融资租赁模式探讨
四、城市基础设施融资租赁业务模式设计
◆ PPP模式
中联资本及其一致行动机构利用高度市场化竞争机制下的资源整 合优势，推荐具有较强投融资能力的社会化资本方平台参与地方政府 以存量带增量的PPP 综合开发。由中联资本及其一致行动机构向政府 购买已建成可确权的存量资产并出租给 项目运营公司使用，租赁资金 用于新增项目建设。
城市基础设施融资租赁模式探讨 政府采购模式交易结构图
中联资本及其一致 行动机构
城市基础设施融资租赁模式探讨
五、城市基础设施融资租赁业务优势
有效提高公共资产配置效率； 盘活存量资产,解决增量项目资金来源； 拓宽融资渠道； 延长项目融资期限,一般10年以上（最长可达15年）； 优化债务结构,降低政府负债水平； 帮助政府筹措更多建设资金,资金用途使用灵活； 融资成本水平相对其他资金较低。