广东省建设厅“三库一平台”管理信息服务系统 刘秋海
2010－2011第2学期
财经管理信息系统及其应用大作业
案例名称：广东省建设厅“三库一平台”管理信息服务系统组长：
学号： 0093248 姓名：刘秋海专业：房地产经营管理成员：
学号： 0093272 姓名：欧启东专业：房地产经营管理学号： 0093257 姓名：张贤亮专业：房地产经营管理学号： 0093256 姓名：蔡英姿专业：房地产经营管理选课班级： B01 B02 任课教师：廖述梅成绩：
评语：
教师签名：批阅日期：
目录
2010－2011第2学期 (1)
财经管理信息系统及其应用大作业 (1)
1问题背景 (3)
2．“三库一平台”管理信息服务系统与“一站式”服务相比各有何优缺点？ (7)
2.1“三库一平台”管理信息服务系统与“一站式”服务相比各有何优缺点？ (7)
2.2.三库一平台 (8)
3查阅相关资料，分析如何有效地实施电子政务系统。 (10)
2.3.1政府内部电子政务实施中的问题和成因分析 (11)
2.3.2政府内部电子政务有效实施对策 (13)
2.3.3总结 (15)
3案例启示 (16)
[1] 吴江，李志更. 电子政务与服务型政府建设. 第一版. 北京: 国家行政学院出版社, 2011 (19)
[2] 吴明场. 法治政府建设实践与创新. 第一版. 天津: 广东人民出版社, 2011 (19)
[3] 本社. 国务院关于加强法治政府建设的意见第二版. 上海: 中国法制出版社, 2010 (19)
[4] 燕继荣. 服务型政府建设：政府再造七项战略. 第二版. 天津: 中国人民大学出版社, 2009 (19)
[5] 国务院法制办公室政府法制研究中心. 加快法治政府建设的思考与探索-深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会. 第三版. 天津: 中国法制出版社, 2008 (19)
[6] 陈宏彩. 政治军事 > 政治 > 公共管理 > 商品详情效能政府建设的框架体系与运行机制研究. 第一版. 天津: 人民出版社, 2010 (19)
[7] 国务院法制办公室 . 在新的历史起点上加强法治政府建设—全国依法行政工作会议专辑. 第二版. 北京: 中国法制出版社, 2001 (19)
[8] 张向宏. 服务型政府与政府网站建设（中国软件评测中心系列丛书）. 第一版. 北京: 清华大学出版社, 2000 (19)
[9] 赵爱玲. 当代中国政府诚信建设. 第二版. 天津: 山东人民出版社, 2007 (19)
[10] 胡振民. 思想政治工作创新论. http://210.35.206.99:8080/opac/openlink.php?author=%E8%83%A1%E6%8C%AF%E6%B0%91, 2009-08-12 (19)
[11] 王明亮. 关于中国学术期刊标准化数据库系统工程进展. https://www.360docs.net/doc/9c131803.html,/pub/wml.txt/980810-2.html, 1998-08-16/2003-10-04 (19)
1问题背景
为推动广东省建设系统电子政务建设，提高行政效能和服务水平，广东省建设厅开展了建设系统企业信息库、人才信息库、法规标准信息库和行政服务平台（以下简称“三库一平台”）管理信息服务系统的建设，并与2009年7月1日正式启动运行。该系统首页如下图所示
“三库一平台”中，企业信息库是为了在广东省建设领域从事生产经营、技术咨询服务的企业事业单位建立的诚信信息数据库；人才信息库是为了在广东省建设领域从业、执业的工程技术及经营管理专业人员建立的信息数据库；法规标准信息库是专门为建设系统的法规、政策、标准建立的数据库；行政服务平台是指综合利用“三库”信息数据，为全省建设系统各级主管部门履行行业管理职能、为企业事业单位及个人提供在线服务的操作平台。
系统建设的宗旨：加强对企业资质和人员资格的管理，鞭策企业和个人遵纪守法、提高素质、创造业绩。提高全省建设行业生产、经营、服务和管
理活动的质量与水平，有效地保障公民生命和财产安全，更好地维护社会公共利益和秩序。推进行政审批及行政管理的改革，用发展的思路和改革的办法开发配置网络化的建设行政审批平台系统。
广东省建立“三库一平台”管理信息服务系统代替以前的“一站式”信息服务系统，固然是想进一步提高政府服务的效率，但是，如果“三库一平台”管理信息服务系统不能够以正确的方式建立并以准确的方法运作的话，“三库一平台”管理信息服务系统的效果就未必比得上“一站式”信息服务系统了。所以，在“三库一平台”管理信息服务系统的建立和运作过程中，可能还会面临到以下一系列的问题：
（1）系统建设的基础是否充分。各级建设行政主管部门的核心业务涉及三大要素：建设项目、承接单位和从业人员。而后两者是建设行业的行为主体，他们的活动直接关系到工程建设项目的成败。管理并服务好企业和从业人员是系统建设的重要基础。
（2）数据的收集和分类。先是数据收集方面，必须要保证数据的准确性、真实性。在实际操作中可能会遇到比较大的困难。在分类方面，“三库一平台”管理信息服务系统主要由企业库、人才库、标准库、行政服务四部分组成。数据该分在哪一个库，必须要有一定的标准，不能将数据随便入库。
（3）管理人员水平是否足够高。如果“三库一平台”管理信息服务系统的管理人员没有很高的专业水平，就很可能使新系统的运作达不到预期的效果，甚至不如以前的“一站式”系统。那样子的话，就完全没有必要更改成“三库一平台”信息管理服务系统。所以，管理人员必须具备高水平。
（4）“三库一平台”信息管理服务系统的主要功能和作用。“三库一平台”旨在整合信息资源，服务建设行业，接受公众监督，促进效能提高，提升行政水平。其提供的服务上，要比“一站式”好得多，在运作需高效，具有其独特的优点，同时将缺点降到最低。
（5）系统运用和数据安全。“三库一平台”信息管理服务系统必须简洁，同时也要做好数据的安全性工作。在运用方面，要做到，客户只需要按照网上的指引即可轻松完成操作，在数据安全方面，必须运用简单且有效的安全
措施，避免数据的泄露。
“三库一平台”信息服务系统的建设和运作过程中，想必还会遇到其他一些问题。但是只要我们针对这些问题做出解答，就能够将“三库一平台”
管理信息服务系统的作用和功能发挥出来，从而达到系统建设的宗旨。
7月1日，广东省建设厅举行了“三库一平台”管理信息服务系统启动运行仪式。标志着以企业信息库、人才信息库、法规标准信息库及行政服务平台为一体的“三库一平台”管理信息服务系统正式运行。此举对于推进建设系统政务公
开和社会监督，提高行政服务效能和服务水平，促进行政许可工作实现程序化、制度化、和信息化，都将发挥重要作用。
省建设厅厅长房庆方、副厅长陈承旗、李台然，副巡视员李新建、李运章等出席了启动仪式。
启动仪式上，房庆方在介绍时说，随着“三库一平台”管理信息服务系统在全省建设事业中广泛应用，系统的“企业信息库”和“人才信息库”将拥有全省建设领域上万家企业事业单位及数十万名专业人员的相关数据，建立企业经营和专业人员执业业绩诚信档案，为全省各级建设行政和行业主管部门依法履行行政许可职能，以及工程项目招标投标、市场准入、市场清出的行政管理提供服务；“法规标准信息库”将整合国家和省颁布的有关建设行业的法规、规章、技术标准和规范、企业资质和个人执业资格的标准等方面的信息资料，为建设行政主管和行业主管部门可以通过“三库一平台”管理信息服务系统加强对所辖行政区内的企业事业单位和工程技术专业人员以及经营管理人员的业务指导、管理和监督，单位或个人均可通过在线网页和服务平台发布相关信息。
据了解，今后广东省建设行业执业人员的注册管理和培训事务，“三类人员”安全生产合格证考核和发证，高级及中级技术职称评审，企业和个人诚信记录，建设市场管理、工程质量和安全的监督，工程项目招投标以及专项监督管理等事项，都将逐步纳入“三库一平台”管理信息服务系统进行统一管理，真正实现全程网上申报、受理和审批。广东省建设厅还将逐步通过广东建设信息网实现全省各级建设主管部门的网上政务管理联动，逐步改变
部门之间、单位之间数据分割和相对封闭的状况，积极发展和增强社会化信息服务能力。
今年，我市将放大“国家知识产权工作示范城市”效应，着力构建知识产权“三库一平台”，全力支持知识产权产业化。这是记者从昨天召开的全市知识产权联席会议上获得的信息。
据了解，“三库”，是指建设“泰州市知识产权产业化情况数据库”，对全市专利技术的产业化情况进行全程跟踪、动态分析；建设“新兴产业知识产权数据库”，即围绕生物医药、新能源、信息技术等产业，建立知识产权基础数据库；建设“知识产权专家数据库”，即从不同领域聘请涉及专利、商标、版权、法律等方面的专家，参与全市知识产权相关专业领域重大问题的调研论证，为全市知识产权产业化提供智力支持。
“一平台”，是指建立“知识产权展示交易平台”。该平台将承担起全市知识产权动态信息的发布、专利评估、项目交易、技术成果转化、投融资服务、专利池组建、司法鉴定等职能，形成规模化、专业化、网络化的知识产权中介服务体系。（下转2版）
（上接1版）
“‘三库一平台’建设，最直接的受益者是广大企业。”市知识产权局一负责人介绍，“三库一平台”建成后，可为各类企业提供专利产业化跟踪分析、专利评估、侵权预警等专业性服务，今后企业从专利申请、保护、产业化到维权打假，全程可享受到个性化“套餐”服务。
据介绍，今年，市知识产权成员单位还将为广大企业办好“两件实事”：一是对我市已获授权的发明专业产业化情况进行调查摸底，总结产业化成功的经验，制定出促进全市专利产业化的具体实施方案；二是对我市重点发展的生物医药、信息技术、新能源等新兴产业领域的发明专利进行统计梳理，搜寻一批技术成熟、市场前景广阔的专利产品和技术，邀请行业专家进行咨询论证，重点向企业推介。
2．“三库一平台”管理信息服务系统与“一站式”服务相比各有何优缺点？
2.1“三库一平台”管理信息服务系统与“一站式”服务相比各有何优缺点？
2.1.1一站式服务
广东省建设厅行政许可办事一站式服务系统是结合国内外电子政务建设的成功经验形成的对公众服务的解决方案。一站式服务系统以政务表单为基础，以双向互动形式、网络化的手段，实现服务信息咨询、服务引导、服务指导、服务申请、服务受理、服务反馈、沟通交流，在服务提供者（省建设厅职能部门）、服务发布者（省建设厅对外办事窗口）、和服务消费者（公众）之间构架起以公众为中心的服务信息桥梁。推进政府职能以公众为中心的服务模式转变，为公众提供更多地快捷网络化服务。
一站式服务优点
一：在为办业务的人减负上实现重大突破。避免了办业务的人多个部门多头跑、多次跑的问题，为办业务的人实现了减负；
二：在工作提速上实现重大突破。通过实施“一站式”服务，简并、简化涉税流程，大大提高了办事效率；
三：在工作统一上实现重大突破。业务流程的整合再造，使岗位职责更加明确，部门之间、人员之间、业务之间的衔接更加严密、流程更加规范，形成了相互间的业务联系和监督制约机制。
一站式服务的弊
1. 增加风险，产生腐败。目前政府部门建立的一站式服务，是指把需要审批的事项集中到一个大厅、一个窗口。形成一人受理多种业务，权力过于集中，往往容易产生新的腐败。
2. 增加环节、不利于提高办事效率。受理窗口由于审批权限有限，容量变成“收发室”，需要内部相关部门的进一步审批。
3. 不利于提高国民素质。如果所有的行业都实行一站式服务办公,容易产生依赖性，不利于加强学习，不利于提高国民素质。
4. 增加了财政支出。由于重新设立机构，增加了人员和办公经费支出，造成财政支出增加。
5. 不利于个性化办事。有的人喜欢每个流程和环节都自己办，提高参与率和可以随时崔办。如果由内部运作，容易形成不透明，如果某个环节受阻，办事人不知道堵在哪里。
2.2.三库一平台
广东省建设行业执业人员的注册管理和培训事务，“三类人员”安全生产合格证考核和发证，高级及中级技术职称评审，企业和个人诚信记录，建设市场管理、工程质量和安全的监督，工程项目招投标以及专项监督管理等事项，都将逐步纳入“三库一平台”管理信息服务系统进行统一管理，真正实现全程网上申报、受理和审批。广东省建设厅还将逐步通过广东建设信息网实现全省各级建设主管部门的网上政务管理联动，逐步改变部门之间、单位之间数据分割和相对封闭的状况，积极发展和增强社会化信息服务能力。
为适应广东省建设领域信息化科学发展需求，提高行政管理工作的规范性和科学性，提高服务能力和服务质量，省住房和城乡建设厅构建并统筹全省。
三库一平台优点
一:为建设领域的企业和人员提供更加可靠的信息服务。
一是建立建设行业信息档案。“企业信息库”和“人才信息库”建立后，将拥有广东建设行业上万家企事业单位及数十万名专业人员的相关数据，为全省建设行业的企业经营和专业人员执业建立业绩和诚信档案。二是建立法规标准信息库。“法规标准信息库”将整合国家和省颁布的有关建设行业的法律、规章、技术标准和规范、企业资质和个人执业资格的标准等方面的信息资料。此外，“三库一平台”还为单位或个人提供在线网页和经营管理平台，发布相关信息。三是集中开展网上办公。全省建设行业执业人员的注册管理和培训事务，“三类人员”安全生产合格证考核和发证，高、中级技术职称评审，企业和个人诚信记录，建设市场管理、工程质量和安全的
监督，工程项目招投标以及专项监督管理等事项，都将逐步纳入“三库一平台”管理信息服务系统进行统一管理，真正实现全程网上办理。
二：能为更大范围的各级建设行政管理提供服务。
一是为全省建设系统各级行政和行业主管部门加强行业的有序管理提
供服务平台，各级建设行政主管和行业主管部门可以通过“三库一平台”管理信息服务系统加强对所辖行政区内的企业事业单位和工程技术专业人员
以及经营管理人员的业务指导、管理和监督。二是依法履行行政许可职能，以及为工程项目招标投标、市场准入、市场清出的行政管理提供服务，促进行政许可工作实现程序化、制度化和信息化。三是提高资源共享与业务协同的水平，做到全省统一规划、有效整合、循序建设、合理利用，逐步改变部门之间、单位之间数据分割和相对封闭的状况，逐步通过广东建设信息网实现全省各级建设主管部门的网上政务管理联动，积极发展和增强社会化信息服务能力。
三：行政服务更加公平、公开、公正。
一是促使建设系统行政审批服务集中在“阳光”下进行，也为建立统一的监督机制体制，有效的监督监察提供了手段和搭建了可靠的平台，提高了办事效率，提升了行政能力，规范了市场秩序，在一定程度上减少了腐败现象，堵塞了管理漏洞。二是依照国家有关规定向社会公开“三库一平台”管理信息服务系统中的有关企业资质、个人执业资格信息，接受公众的监督，并充分调动一切社会积极因素对虚假资料及行为进行社会监督、齐抓共管，加快建立风清气正的建设行业新秩序。三是改善机关办事作风、提高行政服务水平及发挥廉洁办公的作用。
四：行政服务更加公开
企业信息库——包含全省建设系统企事业单位的基本情况、业绩、诚信、奖惩等资料。
人才信息库——包含全省建设系统具有职称、执业资格（岗位）证书的技
术、经济、管理人员的基本情况、业绩、操守、奖惩等资料。
法规标准信息库——包含建设部规定设立企业的标准、条件以及省住房和
城乡建设厅的有关规定、意见、办事程序等资料。
加强对企业资质和人员资格的管理，鞭策企业和个人遵纪守法、提高素质创造业绩。
提高全省建设行业生产、经营、服务和管理活动的质量与水平，有效地保障公民生命和财产安全，更好地维护社会公共利益和秩序。
推进行政审批及行政管理的改革，用发展的思路和改革的办法开发配置网络化的建设行政审批平台系统。
五：行政服务更加公正
各级建设行政主管部门的核心业务涉及三大要素：建设项目、承接单位和
从业人员。后两者是建设行业的行为主体，他们的活动直接关系到工程建设项目的成败。管理并服务好企业和从业人员是系统建设的重要基础。由于企业和
人员流动从业的特殊性，必须由省级建设行政主管部门统筹建设和应用企业和人才库，为全省建设系统服务。“三库一平台”管理信息服务系统使用手册
全监督、执业和从业人员管理等机构在从事行政审批、招投标管理、执业和从业人员管理、专项监督管理等业务过程中，必须依托省住房和城乡建设厅建立
的企业库和人才库来核验企业及从业人员信息，并将相关的处理决定提交企业库和人才库系统加以登记。
3查阅相关资料，分析如何有效地实施电子政务系统。
电子政务实施的关键，主要是实施中分析和解决问题的方法是否科学有效。系统工程是程序、人和工具三者的精心协调，电子政务系统实施过程中的问题十分复杂，可以认为是组织文化、管理机制和技术规范的系统因素协调。因篇幅原因，我们根据电子政务日常实施中记录的具体情况，再按照哈
佛大学Wiliam Zani 教授和麻省理工学院John Bockart 教授提出的关键成功因素法(Critical Success factors，CSF)，使用因果图(Cause and Effect Diagram，C E D ），来分析确定电子政务实施的问题、原因和结果之间的关系，分析电子政务实施“调整改进”的对策（因果图又称鱼骨图或鱼刺图）。
2.3.1政府内部电子政务实施中的问题和成因分析
⑴组织文化不适应
①人员思想意识滞后。
电子政务系统实施是政府现代管理思想和服务手段的应用，办公人员的传统官僚思想和意识滞后于现代“服务型政府”是影响电子政务顺利
实施的巨大障碍。且信息化作为“一把手”工程，关键在于领导人对信息化的决心和态度。领导干部的思想意识在电子政务系统实施中呈现“马鞭效应”，如果战略计划层思想意识滞后，则从管理控制层——运行控制层——业务处理层会逐级放大，从而影响电子政务系统的顺利实施。
②计算机操作水平不高。
电子政务系统对工作人员最起码的要求也涉及到对计算机的基本作、文字输入和文档排版。就文字输入而言，也要求掌握至少一种输入法和熟练操作键盘及点击鼠标，部分人员的计算机操作不熟练会影响整体电子政务系统实施。网上办公业务流程与传统办公业务流程有所不同，部分办公人员对网上业务流程不熟悉，从而错误操作或干脆不使用电子政务系统也是常见的问题。
③现代办公习惯没有养成。
计算机改变了传统办公中“看书面文件，听口头汇报”的习惯，现代办公业务大都在网络上通过计算机运行。这就要求办公人员上班一到办公室就要打开计算机，再打开办公软件，出差人员要外出登记并远程办公，以及时处理公文和办公业务。
⑵技术规范不先进
①系统运行不顺畅。
计算机、网络或政务软件的出错或不稳定影响电子政务系统的稳定性。网络版的办公软件要支持多用户同时在线访问，系统要具有优秀的稳定性及反应速度，还要具备良好的容错性。
②技术选型不合理。
办公系统硬件和软件虽然可以“组装”，或系统业务处理流程可以“个性化定制”，但在实际操作中还存在很多问题，“信息孤岛”现象突出。界面操作、报表定制、公文标头设计达不到要求，电子签名、电子公章等不能实现，个别岗位（如档案管理人员）还增加了很大工作量，传统办公业务不能完全通过电子政务系统实现。
③应用资源没共享。
所谓“三分技术，七分管理，十二分数据”，说明了资源的极其重要性。网络是路，电子政务系统是车，电子政务系统上的应用资源才是货。网站窗口精致，系统功能强大，但各种办公应用和资源不丰富，并且有限的信息都没有共享，则电子政务系统的效益就很低。
⑶管理机制不科学
①流程变更不适应。
电子政务系统实施的本质是要遵循“行政业务流程适应于计算机
系统流程”，从而带来业务流程的变革，提高政府内部管理效率和社会服务效益，也就是“流程再造”。但这方面的阻力和风险很大，所以电子政务系统的实际实施一般仍遵循“计算机系统流程适应于行政业务流程”，所以电子政务系统的功能主要体现为计算机代替手工劳动。实际上，以权力为中心和按职责分工的金字塔式的传统组织机构，不适应于电子政务系统实施流程。
②行政推动不力。
电子政务的实施不仅是技术解决方案，更重要的是管理解决方案。电子政务系统实施需要规范的数据、规范的文档，需要增加政务公开的透明度，需要调整办公人员的工作量甚至现实利益关联度，这些都缺乏行政力量予以推动，使电子政务系统没有执行力。
③缺乏监督激励机制。
电子政务实施缺乏相关考核制度以及通过制度所确立的机制，电子政务系统的应用情况没有与办公人员的现实利益挂钩，缺乏民主、公平、公正的测评和考核体系，缺乏监督和激励机制。
2.3.2政府内部电子政务有效实施对策
⑴加强现代办公培训。
培训的主要内容是管理思想、办公业务和相关技术。管理思想主要是现代化管理思想和自动化办公思想；办公业务主要是办公业务流程和计算机业务处理流程；相关技术主要是计算机操作技术、电子政务办公软件系统操作技术和电子政务基础软件操作技术。加强人员培训和思想交流，要求办公人员熟练操作办公软件，掌握现代办公技能，树
立无纸化办公意识，培养网上办公习惯。
⑵领导干部率先示范。
单位领导干部特别是“一把手”带头应用，办公时对于能够用电子政务系统进行处理但又没有采用的业务要坚决退回，用网络办公的思维和意识研究、处理各方面业务，学习应用有关统计分析软件和决策支持软件辅助科学决策，将领导经验智慧和计算机的决策支持结合起来，真正在办公业务处理中发挥实际作用。
⑶完善基础设施建设。
加强软、硬件及网络环境的建设，实现基础数据管理规范化和报表文件格式统一化。办公计算机和网络设备按照“功能足够、应用高效、经济实用”的原则进行选型，选用合适的电子政务系统软件，采取相关防入侵、防病毒、数据备份等安全技术，保证电子政务系统能够高速顺利、稳定安全运行。
⑷共享办公应用资源。
按照“网上业务整体规划，功能模块逐步开通；应用需求拉动，行政强行推动”方式实施电子政务，通过对办公业务进行调查确定功能需求内容和级别，从而选用合适的电子政务系统软件并按优先级顺序逐步扩展开通各功能模块。开发并共享公共管理数据库和基础管理资源（素材）库，开发并开放相关辅助办公信息系统，建立政府门户网站，集成办公应用和数据，逐步实现以知识管理为核心的第三代办公自动化系统，从根本上解决资源（知识）共享和再利用的问题，从而提高整个办公系统的运作效率。
⑸优化办公业务流程。
电子政务系统要适应于具体应用环境，同时也要遵循计算机系统内在运行规律，两者间要寻求一个最合适的平衡点。按照软件提供的管理模式与计算机业务处理流程，结合传统手工管理模式与手工业务处理流程，进行传统管理模式和手工业务流程改造，设计出符合本单位特点的先进管理模式与人机合一的流程，并且通过电子政务实施促进政府管理创新。
⑹制订科学实施方案。
电子政务系统实施是一项系统工程，要成立专门的领导小组，由“一把手”亲自挂帅且自始至终领导实施。按照结构化系统实施基本思想，制订科学可行的具体实施方案，先上后下，先总后分，做好方案实施前的设备准备、技术准备和制度准备及培训工作，安排足够长的时间进行模拟实施，做到技术与管理并重，培训与应用同步，在各方面条件成熟后才开始正式实施。
⑺建立监督考核机制。
定期公布部门和办公人员应用电子政务系统情况和网上办公业务处理
情况，建立电子政务系统考核制度，将电子政务系统应用情况纳入岗位职责、绩效考核和评比范畴，奖优罚劣，促使养成良好的网上办公习惯。
2.3.3总结
电子政务实施不只是单纯的技术系统，而是人机综合集成的社会工程。在电子政务实施之初就贯彻系统论思想和系统工程方法，对于顺利推动电子政务实施是很重要也很必要的。
政府信息化、建立电子政务系统是一个逐步完善的过程。首次开发应用期望值不要太高，由于系统开发不完善，给使用者带来不便，加上原工作习惯影响，应用推进有阻力，必须有主要领导挂帅推动，否则系统开发完了，也不一定能转起来。
应用系统建设是电子政务工程的关键。电子政务应用系统内容多，功能丰富；部门之间虽然业务不同，但共性很多。在建设中要用系统的观点统揽全局，要强调统一规划、整体设计、系统建设、分步实施，尽量避免部门各自为政、子系统分离和投资分散建设的低水平重复的现象。
电子政务系统建设要十分重视资源建设。电子政务系统，电子是手段，
政务是根本，系统资源建设是核心。要从元数据管理的角度出发，为行业的行政管理和行业信息资源的整合提供技术基础，通过元数据实现各部门之间的信息检索和信息调用，采用科学的分类编码管理结构，对电子政务系统中的各类信息进行分类组织，达到知识管理和决策支持目标。
要加强对电子政务系统的开发管理。信息技术发展迅速，政府对信息化的需求不断提高，电子政务系统的经验不断积累，应选择有信誉、有规模、有经验、有责任心的系统开发商总包，全面开展此项工作；软件开发商与用户要真诚合作，软件要千锤百炼，不断改进。同时，应聘请经验丰富的信息工程监理进行把关，是保证工程质量。
电子政务系统建设是改变政府办公环境和方式的深刻变革，是一项既紧迫又长期，且不断普及和不断深化的工作，应做好总体规划和分步实施计划，坚持不懈地进行下去。
3案例启示
从案例中我们可以发现,实施‘三库一平台’对企业而言在整合信息资源，服务建设行业，接受公众监督，促进效能提高，提升行政水平有了很大的作用。从这个案例的实施情况来看，‘三库一平台’为广东省建设行业的企业经营和专业人员执业建立业绩和诚信档案，为建设市场和企业提供经营和专业人才的信息服务，为建设系统各级行政和行业主管部门加强行业的有序管理提供服务平台，为建设系统各级行政和行业主管部门以及企业事业单位、工程技术专业人员以及经营管理人员提供在线服务。为建设系统行政主管部门依法履行行政许可权责、工程项目招标投标以及市场准入提供服务。同时我们也可以得到很多方面的启示：
3.1启示之一：实施‘三库一平台’必须提高企业的管理水平和人员的素质。
本着减少信息更新维护的中间环节、加强建设企业和从业人员参与性的精神，系统对企业库和人才库的信息更新采取以下措施：1）建设企业和从业人员负责更新本单位和本人的基本资料、登记除处罚和诚信信息之外的动态情况；2）企业和个人隶属地建设行政主管部门或受委托的机构负责更新
企业或个人的处罚和诚信信息；3）各级建设行政部门随时核查、抽查企业或个人的入库资料的真实性、准确性和有效性；4）企业和个人的业绩、劣迹以及诚信记录情况对全社会公开，接受社会监督；5）所有造假或填写不实资料的行为，均作为不良行为记入诚信档案，对情节严重者则由建设行政部门执罚，并同时做网上曝光、列入黑名单处理，直接与行为主体的从业、市场准入、招标投标等业务活动资质（资格）相关联。所以这就要求企业必须提高管理水平和人员的素质来实施‘三库一平台’。
3.2启示之二：实施‘三库一平台’前必须做好的要点。
各级建设行政主管部门的核心业务涉及三大要素：建设项目、承接单位和从业人员。后两者是建设行业的行为主体，他们的活动直接关系到工程建设项目的成败。管理并服务好企业和从业人员是系统建设的重要基础。由于企业和人员流动从业的特殊性，必须由省级建设行政主管部门统筹建设和应用企业和人才库，为全省建设系统服务。
3.3启示之三：抓住‘三库一平台’的实施要点。
首先要明确实施三库一平台之后要达到的目标,这样才能有的放矢,使用有限的资源发挥最大效率。“三库一平台”有效运作也必须依靠这些企业和从业人员的合作支持。而要有效地实施维护策略，就要使用技术手段确保信息更新主体对其更新行为的不可抵赖性。为此，“三库一平台”系统必须使用广东省住房和城乡建设厅统一部署的、由广东省建设信息中心发行的电子钥匙—“粤建通U卡”，简称“粤建通”。电子钥匙是将USB读卡器和IC 卡芯片集成在一起的硬件设备，用来进行网络安全认证和通讯加密，可以在任何具有USB接口的计算机上使用。“粤建通”是采用国内领先的计算机安全专用产品作为载体的、记载持卡人身份信息和签名私钥的通用电子钥匙，用于网络身份认证和数字签名。“粤建通”内置密码运算协处理器，加解密运算均在卡内进行，具有极高的安全性和较高的处理速度，其数字证书完全遵循X.509国际标准，因此，“粤建通”作为用户身份凭证可用于任何管理信息系统—只要在具体应用系统中，将其账户与“粤建通”关联。目前，为配合“三库一平台”系统建设，同时也为了统一规范电子钥匙应用，减少相关系统的重复开发，促进服务于我省建设事业的信息系统间交流，广东省建
设信息中心按照省建设厅的统一部署，正积极开展“粤建通”的推广应用工作。
启示之四：三库一平台系统内涵。
企业库涵盖全省建设行业所有企业（包括工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、房地产、市政公用等企业）的管理信息：人才库包涵注册人员、持证上岗人员、专业技术资格人员（包括注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造师、房地产估价师）等的管理信息；标准库指集成相关法律法规、行政规章、管理文件等行政审批标准和要求，乃至建设行业技术标准和管理规范智能化信息库。
审批平台信息主要功能有：提供通过互联网申报行政许可事项的安全可靠的便民办事渠道；依托企业库、人才库和标准库，提供网上预检查申报资料的功能，减少以往因申报材料不符和要求重复往返之麻烦。为审批机关提供申报件流转处理的软件程序，使申报件处理过程化科学化、规范化，尽可能减少外来干扰，维护审批工作的客观性，提高办事效率，提供条件实现与省监察厅‘行政检查信息系统’的对接。这样的情况下，三库一平台系统涵盖的内容多，范围广，可以有效的了解各方面的信息，不会导致信息不畅通，而且该系统提供的服务也很方便，不会有太繁琐的步骤。
参考文献
[1] 吴江，李志更. 电子政务与服务型政府建设. 第一版. 北京:国家行政学院出版社, 2011
[2] 吴明场. 法治政府建设实践与创新. 第一版. 天津: 广东人民出版社, 2011
[3] 本社. 国务院关于加强法治政府建设的意见第二版. 上海: 中国法制出版社, 2010
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[5] 国务院法制办公室政府法制研究中心. 加快法治政府建设的思考与探索-深入贯彻落
实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会. 第三版. 天津: 中国法制出版社, 2008 [6] 陈宏彩. 政治军事 > 政治 > 公共管理 > 商品详情效能政府建设的框架体系与运
行机制研究. 第一版. 天津: 人民出版社, 2010
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http://210.35.206.99:8080/opac/openlink.php?author=%E8%83%A1%E6%8C%AF%E6%B0%91, 2009-08-12
[11] 王明亮. 关于中国学术期刊标准化数据库系统工程进展.
https://www.360docs.net/doc/9c131803.html,/pub/wml.txt/980810-2.html, 1998-08-16/2003-10-04
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评标专家库系统系统总体建设方案
安徽省评标专家库系统总体建设方案 安徽中技工程咨询有限公司 二ＯＯ五年元月
目录 第一章引言 1.1 背景说明……………………………………………………………… 1.2 建设意义……………………………………………………………….. 1.3 开发方法……………………………………………………………….. 1.4 建设依据……………………………………………………………….. 1.5 经验借鉴……………………………………………………………….. 第二章任务概述 2.1 建设目标……………………………………………………………….. 2.2 需求概述……………………………………………………………….. 2.3总体架构……………………………………………………………….. 2.4 性能需求……………………………………………………………….. 第三章软件设计思路 3.1 用户群分析……………………………………………………………….. 3.2 设计原则……………………………………………………………….. 3.3 功能模块……………………………………………………………….. 3.4 总体流程……………………………………………………………….. 3.5 评标专家档案管理模块………………………………………….. 3.6 评标专家抽取模块………………………………………….. 3.8 行政监管模块……………………………………………………………….. 3.9 系统管理模块………………………………………………………………..
第四章体系结构 4.1 层次架构………………………………………….. 4.2 应用B/S体系………………………………………………………… 4.3 使用MS SQL SERVER 数据库 4.4 使用.Net开发平台………………………………………………………… 4.5 设备选型（建议）………………………………………………………… 4.6 开发环境………………………………………………………… 第五章开发进度 5.1 计划与安排………………………………………………………… 5.2 计划的变更………………………………………………………… 5.3 项目小组………………………………………………………… 5.4 职责划分………………………………………………………… 5.5 人员培训………………………………………………………… 5.6 售后服务及承诺…………………………………………………
《广东省建设厅建筑工程安全防护文明施工措施费用管理办法》(粤建管字〔2007〕39号)
广东省建设厅建筑工程安全防护、文明 施工措施费用管理办法 （广东省建设厅2007年4月18日以粤建管字〔2007〕39号发布自2007 年5月1日起施行） 第一条为加强建筑工程安全生产管理，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实落实安全防护文明施工措施，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内，新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程的造价管理、招标投标、施工等建筑活动适用本办法。 第三条本办法所称安全防护、文明施工措施费用（以下简称安全措施费），是指在房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程施工中，按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，使用安全防护用具及设施的折价（含购置、折旧或摊销）费用和落实施工安全措施、保证安全生产条件和作业环境等所需的费用。 第四条安全措施费所包括的项目范围： 一、安全防护用具：安全网、安全带、安全帽等； 二、洞口和临边防护设施：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边安全防护设施； 三、全钢质内外脚手架及配套防护设施、结构模板的全钢质主体支撑杆件； 四、塔式起重机、外用电梯、井字架提升机等建筑施工起重设备及配套防护设施； 五、施工用电：符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等； 六、施工机具； 七、安全检测费：包括对建筑施工起重设备与外用电梯、安全网、钢管脚手架等的检测。 八、安全教育培训；
专家库建设方案
专家库建设方案 专家库建设方案 篇一: 市科技专家库建设方案“英才之家”建设方案为实现科技专家管理的动态化、高效化和科学化，加强与高层次科技专家的沟通交流，方便专家和企业之间的合作，更好地组织专家开展科技咨询、项目论证、奖励评审等活动，市科技局决定建设“英才之家”，建设科技专家服务网络平台。 一、建设目标和任务按照专家层次高、学科领域全、服务高效化的原则，基于网络技术开发建设涵盖化工、机械、电子、新能源、新材料、环保节能、农业、水产、畜牧等专业领域的科技专家库，为我市开展科技咨询、项目论证、奖励评审和科技成果评价等提供智力支撑。同时开设服务窗口，为专家东营创新之旅提供参考。收录专家以参加我市重要科技活动的具有高级职称的市外专家为主。 二、主要模块及功能 (一)专家信息港 1、数据录入和维护功能通过与用户交互的窗口完成数据录入和维护，具有一定的纠错能力。 用户可通过浏览器实现数据的动态查询。提供按专业、地域、学校 2、查询功能 等多种汉字条件进行组合查询或模糊查找等多种查询功能。
3、统计功能系统可根据用户要求提供多种条件的统计报表和数据，为用户数据分析提供支持。 4、归类管理功能根据录入专家信息，能够自动按从事专业等进行归类。 5、手机、电子邮件信息实时发送功能系统可根据用户指令编制和发送手机信息和电子邮件。 6、打印和输出功能对有关信息的查询和统计结果进行报表形式的输出、打印，并具有数据导出功能。 7、安全保密功能对管理员和不同用户设置不同的权限，禁止没有权限或权限不够的用户随意调阅和修改专家库资料。不同权限用户，根据权限，对专家信息进行浏览或修改。 8、系统恢复功能包括数据库的创建、备份、恢复功能。定期对服务器上的信息进行备份，服务器出现故障时，可快速通过备份的数据恢复系统的正常运行。 9、扩展功能管理员可根据实际需求对系统模块进行扩展。 (二)创新在东营主要介绍专家来东营参加科技活动的概况。 1、图文简讯可以以图文的形式发布活动简讯。
广东省建设厅印发广东省建筑施工企业安全生产“三类人员”考核合格证书申办、变更、延期程序指引的通知
广东省建设厅印发广东省建筑施工企业安全生产“三类人员” 考核合格证书申办、变更、延期程序指引的通知 广州市建委、各地级以上市建设局，各有关单位： 为落实住房和城乡建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理 人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）和《关于建筑施工企业主要负责人、 项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书延期工作的指导意见》（建质[2007]189号）的文件精神，进一步规范和完善“三类人员”考核程序，根据我省实际，重 新制定了《广东省建筑施工企业安全生产“三类人员”考核合格证书申办、变更、延期程序 指引》，现印发公布。 本程序从2009年7月1日起开始执行。之前发布的有关“三类人员”考核合格证的申办、变更、延期的规定与本程序不一致的，以本程序为准。 广东省建设厅 二00九年六月二十九日广东省建筑施工企业安全生产“三类人员”考核 合格证书申办、变更、延期程序指引 一、申报条件 1、主要负责人（A证）具备下列条件之一： a、企业的法定代表人； b、企业任命的分管安全生产工作的主要负责人； c、企业的技术负责人。 2、项目负责人（B证）具备下列条件之一： a、企业的注册建造师； b、企业的三级项目经理且已取得专业技术职称。 3、专职安全员（C证）具备下列条件之一： a、企业的安全员； b、企业任命的专职安全生产管理人员。 二、企业注册 登录广东建设信息网，点击“安全生产三类人员管理”栏目，进入“广东省建筑施工 企业安全生产‘三类人员’管理系统”首页，注册企业用户名并自行设置密码，填写企业信息。 企业用户名只需注册一次，办理“三类人员”各项业务时，凭用户名和密码登录系统。 三、首次申办证书 （一）考试报名 1、首次参加考试报名
广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法
印发《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑 和市政基础设施工程施工评标的管理办法》的通知 粤建市〔2009〕7号 广州市建委、各地级以上市建设局： 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的评标活动，保证评标活动的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，省住房和城乡建设厅根据有关法律、法规和规章，制定了《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法》，现印发给你们，请按照执行。 执行过程中的问题和建议，请及时反馈至我厅建筑市场监管处。 广东省住房和城乡建设厅 二OO九十二月十五日 广东省住房和城乡建设厅 关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法 第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的评标活动，保证评标活动的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内，全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目施工招标的评标工作。
第三条评标办法是指对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。 评标是指评标委员会依据招标文件载明的评标办法对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的过程。 招标人在编制招标文件时，应根据本办法结合工程实际确定具体的评标办法并写入招标文件。 第四条评标定标过程中，评标委员会应严格按照建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构备案的招标文件中的评标办法进行评标。招标文件中没有规定的评标办法不得作为评标的依据。 第五条中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 第六条建设工程施工招标的招标人可以根据工程特点选择下列评标方法： （一）最低投标价法。中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且有效的投标价格最低。适用于土石方、管道、花木种植等合同估价500万元及以下的简易工程，一般不要求编制技术标。 （二）经评审的最低投标价法。中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。适用于具有通用技术的工程项目，可不要求编制技术标。 （三）平均值法。中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最接近评标基准价。适用于具有通用技术的工程项目，可不要求编制技术标。 （四）综合评估法。中标人的投标应当能够最大程度地满足招标文件中规定的商务、技术等各项综合评价标准。适用于一级及以上施工资质才能承担的工程项目，或工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程。 第七条招标人采用本办法之外的评标方法的，评标方法的设定应当遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，并报建设工程招标投标管理机构批准。
安徽省综合评标专家库管理信息系统专家在线服务平台使用说明书
安徽省综合评标专家库管理信息系统专家在线服务平台使用说明书
目录 专家在线服务平台使用说明................. 错误!未定义书签。 1 使用前的准备.......................... 错误!未定义书签。注册新用户.............................. 错误!未定义书签。登录系统................................ 错误!未定义书签。 2 非正式专家系统菜单..................... 错误!未定义书签。专家信息维护功能......................... 错误!未定义书签。 3 正式专家系统系统菜单................... 错误!未定义书签。专家信息维护............................. 错误!未定义书签。 4 回避单位操作说明....................... 错误!未定义书签。 5 专家请假操作........................... 错误!未定义书签。 6 评标统计查询操作....................... 错误!未定义书签。 7 专家培训报名操作....................... 错误!未定义书签。 8 通知查询操作........................... 错误!未定义书签。
9 专家年度自评操作....................... 错误!未定义书签。10咨询建议 .............................. 错误!未定义书签。 11 文件资料下载.......................... 错误!未定义书签。 12 密码修改.............................. 错误!未定义书签。
广东省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台技术规范【模板】
广东省工程建设领域项目信息和信用信息 公开共享平台技术规范 为贯彻落实《关于转发<工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见>的通知》（中纪发〔2011〕16号）、《关于印发<广东省2011年全面深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案>的通知》（粤治工发〔2011〕3号）文件要求，规范全省双信息平台建设工作，制定本技术规范。 一、总体要求 按照统一数据标准、多途径实现信息采集、汇聚形成省级统一数据库的建设模式，由省市县各部门各负其责，分工建设，实现双信息采集、存储和发布形式从非结构化（文本、表格、文件、图片等格式）向结构化（数据库结构格式）方向转变，形成全省双信息规范化公开格局。 统一数据标准。依照全省统一的项目编码标准和双信息收集、传输、存储、共享、公开技术规范，开展各地各部门双信息平台和双信息专栏的建设工作。只有按照统一数据标准建设的平台和专栏中发布的双信息才能被汇总至全省统一数据库，实现项目信息和信用信息的精确查询。 多途径实现信息采集。建立以数据交换平台为主，互联网信息抓取和双信息人工录入为辅的信息采集模式。建立省级双信息数据交换平台，连接各地市各部门，建立相应的数据交换
接口；各地各部门的公开共享平台向省级双信息数据库报送结构化的双信息。信息抓取系统从各地各部门双信息公开专栏抓取专项治理工作动态、案件查办和咨询等信息，并存入省级双信息数据库。双信息人工录入系统，由省级各部门在未能按照数据交换方式提供数据之前，采用手工录入方式提供标准化的数据。 汇聚形成省级统一数据库。按照统一数据标准格式建立省级统一数据库，主要数据包括按项目编码串联的项目信息，按从业主体串联的信用档案和信用评价信息，按地区和部门分类的专项治理工作动态、案件查办和咨询等信息。双信息数据库以共享方式向全省参与工程领域建设的部门开放，并以信息公开方式向社会公开可公开的内容。 分工协作。各地各部门依托互联网，按照我省统一数据标准建设双信息专栏。按照全省统一的项目信息和信用信息公开共享规范，对现有业务系统进行改造，提供对外标准数据接口。没有业务系统或业务系统建设改造完成前，可暂时以手工方式录入信息。 二、全省双信息专栏建设 根据《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》的要求，要依托各级部门政府网站建立“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”（以下简称“专栏”），“专栏”是部门政府网站的重要组成部分。 (一)专栏链接及专栏首页
评标专家库管理系统
《评标专家库管理系统》不仅大量使用了CTI集成技术、自动语音合成（TTS）技术、短信通讯（SM）技术、USB加密技术、SSL 认证技术、数据库智能管理技术等前沿技术，而且支持建设大型的跨地区、跨行业综合专家数据库，可以实现网上申请、网上同步公告、行业或地区终端抽取、网上实时监督、网上数据同步、网上抽取和本机抽取相结合、多媒体自动通知（语音、短信、邮件等手段）、全面的专家管理、科学的统计分析、多视角全方位的专家考核等强大功能；系统采用C/S和B/S相结合的三层体系结构，无论是系统的科学性还是先进性都得到很大的提高，符合国家发改委颁布的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等相关规定，适合于各地建交中心的规范建设（单机版）和综合专家库系统（网络版）的建设。 1、产品软件框架 为了满足系统在技术要求具有业务变化的适应性、高度的安全性、大容量数据存储处理等特点，因而在系统的技术框架中采用四层架构，利用中间件技术，把系统技术框架分为信息访问、表示逻辑、业务逻辑和数据资源四个层次（服务器端的三层结构）。 四层结构有利于软件维护及系统管理。同时，将客户端与数据库隔离起来，客户端无权限直接访问数据库，有利于安全管理，可有效防止恶意攻击。还可以利用中间件的安全管理特性进一步加强权限控制管理。
信息访问为第一层：包括办公人员各级用户使用台式机、便携电脑、手机、PDA等访问表示逻辑层，其中手机、PDA为系统以后的扩展功能（可以通过手机、PDA查询）。 表示逻辑为第二层：它的主要功能是实现用户交互和数据表示，为以后的处理收集数据，向第三层的业务逻辑请求调用核心服务处理，并显示处理结果。 业务逻辑为第三层：由大量的业务构件（组件）组成，这些构件由应用服务器管理，实现核心业务逻辑服务并将这些服务按名字广播，管理并接受客户的服务请求，向资源管理器提交数据操作请求，并将处理结果返回请求者——即客户或其他服务器。 数据资源为第四层：包括数据、视图、存储过程和各种文件（如多媒体文件）等，负责管理整个系统的数据资源，完成数据操作。 四层技术框架示意图如下所示：
广东省建设厅关于印发《广东省建设厅建筑工程安全监督机构及人员
广东省建设厅关于印发《广东省建设厅建筑工程安全监督机 构及人员考核管理办法》的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】粤建安字[2008]61号 【发布部门】广东省建设厅 【发布日期】2008.07.03 【实施日期】2008.07.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省建设厅关于印发《广东省建设厅建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法》的 通知 （粤建安字[2008]61号） 广州市建委、各地级以上市建设局： 为进一步规范全省建筑工程安全监督的管理，切实提高依法监管水平，加强施工安全监督队伍建设，我厅根据现行相关法律法规，并结合我省实际，制定《广东省建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 广东省建设厅 二00八年七月三日
广东省建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法 第一章总则 第一条为加强我省建筑工程施工安全监督机构（以下简称“安监机构”）及安全监督人员（以下简称“安监员”）的管理，提高安监机构依法监督工作水平，推动安监机构规范化、标准化建设，根据《建筑法》、《安全生产法》、《行政处罚法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，制定本办法。 第二条我省安监机构及人员的考核管理，适用本办法。 第三条安监机构是指经县级以上人民政府批准成立，受建设行政主管部门委托，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程各有关单位的安全生产行为及施工现场安全生产情况进行监督管理，具有独立法人资格的事业单位。 第四条安监员是指经省建设厅培训考核合格，依法从事建筑工程安全生产监督管理工作的安监机构工作人员。 第五条省建设厅负责全省安监机构和安监员的考核管理，具体工作委托省建设工程质量安全监督检测总站（以下简称“省安监总站”）进行。
安徽省综合评标专家库管理信息系统专家在线服务平台使用说明书
省综合评标专家库管理信息系统专家在线服务平台使用说明书
目录 专家在线服务平台使用说明............................. - 1 - 1 使用前的准备...................................... - 1 - 1.1 注册新用户....................................... - 1 - 1.2 登录系统......................................... - 4 - 2 非正式专家系统菜单................................. - 4 - 2.1专家信息维护功能.................................. - 4 - 3 正式专家系统系统菜单............................... - 7 - 3.1专家信息维护 ..................................... - 7 - 4 回避单位操作说明................................... - 9 - 5 专家请假操作...................................... - 11 - 6 评标统计查询操作.................................. - 11 - 7 专家培训报名操作.................................. - 13 - 8 通知查询操作...................................... - 13 - 9 专家年度自评操作.................................. - 14 - 10咨询建议 ......................................... - 15 - 11 文件资料下载..................................... - 17 - 12 密码修改......................................... - 17 -
通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法
通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法 第一条为了加强对通信工程建设项目评标专家及评标专家库的管理，提高评标质量，保证评标活动的公平、公正，根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），制定本办法。 第二条本办法适用于通信工程建设项目评标专家（以下简称“评标专家”）的管理及通信工程建设项目评标专家库（以下简称“评标专家库”）的组建、使用、管理活动。 第三条工业和信息化部负责评标专家及评标专家库的监督管理，其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定评标专家及评标专家库管理的规章制度； （二）统一组建、维护、管理评标专家库； （三）审核评标专家的入库申请； （四）建立评标专家的个人档案，维护、管理评标专家信息； （五）监督依法必须进行招标的通信工程建设项目的评标专家抽取过程，依法受理投诉，查处相关违法行为。 （六）法律、法规、规章规定的其他职责。 第四条各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理，其主要职责是: （一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章； （二）初审本行政区域内评标专家的入库申请； （三）维护、管理本行政区域内的评标专家信息； （四）监督本行政区域内依法必须进行招标的通信工程建设项目的评标专家抽取过程，依法受理投诉，查处本行政区域内相关违法行为。 （五）法律、法规、规章规定的其他职责。 第五条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局统称为通信行政监督部门。 第六条评标专家专业包括一级专业和二级专业（具体专业分类标准见附件1）。 第七条评标专家应当具备下列条件： （一）从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平，掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件； （二）熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验； （三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责； （四）未曾因违法、违纪被取消评标资格，未曾在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法、违纪行为而受到行政处罚或者刑事处罚；
关于印发《广东省建设厅大中型建设过程初步设计审查管理办法》的通知(粤建设字〔2008〕24号)
广东省建设厅文件 粤建设字〔2008〕24号 关于印发《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》的通知 各地级以上市建设局（建委）、深圳市规划局，省直有关单位： 为进一步加强我省大中型建设工程初步设计审查管理，规范审查程序，提高工程质量，节约投资，根据《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规的规定，我厅制定了《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中如有问题和建议，请及时反馈给我们。 二OO八年二月二十九日
广东省建设厅大中型建设工程 初步设计审查管理办法 笫一条为加强我省大中型建设工程初步设计审查管理，规范审查程序，提高工程质量，节约投资，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规，制定本办法。 笫二条本省行政区域内从事大中型建设工程初步设计审查及其相关活动，适用本办法。 第三条下列建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照《广东省建设工程勘察设计管理条例》第十九条的规定，向省或者地级以上市建设行政主管部门申请初步设计审查： （一）关系社会公共利益和公众安全的大中型基础设施、公用事业等项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的大中型建设工程项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的大中型建设工程项目。 大中型建设工程项目的具体划分标准，按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。 第四条省建设行政主管部门负责全省大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。
地级以上市建设行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。 第五条大中型建设工程项目初步设计实行分级审查制度。 国家和省审批、核准或备案的大中型建设工程项目，由省建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。 地级以上市和县（市）有关部门审批、核准或备案本地区的大中型建设工程项目，由工程项目所在地地级以上市建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。 第六条建设单位申请初步设计审查，应当提交下列材料： （一）申请书。 （二）广东省大中型建设工程项目初步设计审查申请表。 （三）有关部门批准文件。主要包括： 1、项目立项批准文件； 2、建设项目选址意见书（或建设用地规划许可证）、有关规划设计要点的批准文件； 3、建设用地批准文件； 4、环保、消防、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门的的批准文件，涉及航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等方面的，须提供相关部门的审查意见。 （四）技术文件。主要包括： 1、拟建设场地工程地质勘察报告；
评审专家库管理系统建设方案
评审专家库管理系统 建设方案 1 / 12 目录 1.系统功能介绍 (3) 1.1基础数据............................................................................................ ...... .. (4) 1.2专家管理....................................................................................... ..... . (4) 1.3终端管理....................................................................................... ..... . (5) 1.4项目管理............................................................................................ (6) 1.5抽取管理 (6) 1.6专家通知 (7) 1.7专家评价 (8)
1.8专家培训 (9) 1.9查询统计 (9) 2.系统运行环境 (9) 2.1硬件环境 (9) 2.2软件环境 (10) 2.3网络环境 (10) 3.项目预算 (11) 2 / 12 1.系统功能介绍 电子化政府采购评审专家由省财政主管部门以及其他行业省级管理 部门根据财政部《政府采购评审专家管理办法》等规定，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式确定，按照“统一条件，专 库管理，资源共享，随机抽取，管用分离”的办法进行管理。 评审专家从外网注册，或经专家库后台增加，由财政主管部门管理，可管理评审需要的专业分类，可以随机、异地抽取专家等等管理功能。可组建跨部门、跨地区的综合性评审专家库，从而有利于打破地区 封锁，实现评审专家资源共享。 评审专家入选专家库必须具备一定的资格条件。专家入选评审专家库，采取个人申请、单位推荐、同行专家推荐三种方式，个人申请书、单位推荐书及同行专家推荐应当存档备查。组建评审专家库的政府采购监督管理处，对申请人或被推荐人进行评审（初审、复审），决定是 否按受申请或者推荐，评审过程及结果应做成书面记录，并存档备查。 组建评审专家库，系统会为每位入选专家建立档案，详细记载评审专家评审的具体情况。 专家库实行动态管理，专家人数和专业随着政府采购规模的扩大和招
广东省政府系统政务信息化建设“十五”规划(DOC20)(1)
广东省政府系统政务信息化建设“十五”规划 前言 广东是全国信息化大省，社会经济发展水平处于全国的前列。有效运用现代信息科技手段，加快行政管理信息化、现代化步伐，是适应改革开放和现代化建设新形势，促进国民经济持续、稳定、快速、健康发展，改善投资环境，增创广东新优势的迫切要求。 为推动全省政府系统政务信息化建设，根据《全国政府系统政务信息化建设２００１－２００５年规划纲要》和《广东省国民经济和社会信息化"十五"计划》，编制《广东省政府系统政务信息化建设２００１－２００５年规划》。 一、现状 我省政府系统政务信息化建设起步于２０世纪８０年代中期，经过十多年的发展，取得了一定的成绩。 --机关内部信息化方面：我省各级政府机关内部已普遍使用计算机进行文字处理和信息管理，大多建立了规模不等的内部办公局域网，办公自动化、管理信息化的水平不断提高，适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策需求的内部电子信息资源建设开始起步。
--各级政府和政府部门网络连接方面：部分省直部门与各地级市政府部门建立了网络连接，主要用于报送业务信息及请示报告类的电子文本。 --政府公众信息网方面：大部分省直政府部门和所有的地市政府已经试行开通了自己的网站，逐步进行电子政务、电子商务、信息化社区、科技信息网和远程教育等建设。 总的来说，经过十余年的计算机普及和信息化建设，一支既懂信息技术又熟悉机关办公业务的专业队伍已经基本形成，机关工作人员大部分掌握了现代化办公技能；领导机关信息化意识得到增强，促进了领导方式、工作方式的转变；社保、九运等全省范围的重大政府信息系统开始实施并取得了阶段性成果。 但是，从整体上看，我省政府系统政务信息化建设还不适应我省经济社会发展和行政管理信息化的要求： 一是缺乏统一的规划和管理，基础设施和网络平台还没有形成统一的体系，各地区、各部门主要应用没有形成统一的应用平台和相应的规范，由此造成重复投资严重，并形成条块分割，信息资源难于共享。
广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
广州市城乡建设委员会、各地级以上市建设局，省直有关单位： 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对建筑工程安全生产的监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，我厅组织修改了《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。在执行过程中如有问题，请及时反馈给我们。 广东省住房和城乡建设厅 二OO九年十一月十一日广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或者其委托的建设工程安全监督站（以下简称安监站），对施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师等人员未履行安全生产责任情况进行扣分，并依法进行行政处理的行为。 第三条本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。 第四条上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。 第二章企业违规量化扣分 第五条对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分。 第六条施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次扣5分： （一）未实施建筑施工工人“平安卡”管理制度的； （二）未设立项目安全生产管理架构或未按规定配备专职安全生产管理人员的； （三）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的;
专家库管理系统使用说明书
山东省政府采购专家库管理系统 操作使用说明书 山东省财政厅政府采购监督管理处 二Ｏ一一年四月
一、专家库系统管理 (3) 1.1系统登录说明 (3) 1.2专家信息管理 (4) 1.2.1专家录入 (5) 1.2.2专家审核 (7) 1.2.3专家冻结 (9) 1.2.4专家解冻 (12) 1.2.5专家复验 (12) 1.2.6专家删除 (12) 1.2.7专家查询 (12) 1.3专家使用管理 (14) 1.3.1项目使用录入 (15) 1.3.2专家使用抽取 (19) 1.3.3选择性确认专家 (24) 1.3.4专家使用评价 (25) 1.3.5专家使用费用 (27) 1.3.6专家使用查询 (29) 1.4系统维护 (31) 1.4.1角色管理 (32) 1.4.2用户管理 (33) 1.5个人信息管理 (34) 1.5.1修改口令 (34) 二、专家个人应用管理 (35) 2.1专家信息管理模块 (36) 2.1.1专家基本信息修改 (36)
一、专家库系统管理 1.1系统登录说明 山东省政府采购专家库管理系统主要使用人员有财政厅政府采购监督管理处、县级以上财政局政府采购监督管理部门、政府采购代理机构和评审专家等四类，各单位操作权限不同，进入系统后操作界面不同。各操作人员的用户名和密码由省财政厅政府采购监督管理处统一设置，并授权使用。进入省专家库管理系统的口径有两种： 1、启动IE浏览器，登录中国山东政府采购网https://www.360docs.net/doc/9c131803.html,,在首页右侧点击“山东省政府采购专家库系统”进入专家库系统，操作界面如下图1-1。 2、启动IE浏览器，在地址栏内输入山东省政府采购专家库管理系统的登录地址：http://60.216.5.87/expinfo/logon.jsp,进入专家库系统，操作界面如下图1-1： 如图1-1 在登录系统时，财政厅政府采购监督管理处、县级以上财政局政府采购监督管理部门、政府采购代理机构操作人员输入“用户名”、“密码”，选择“单位登
广东省地级市政府网站建设与管理分析
科技情报开发与经济ＳＣＩ－ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００８年第１８卷第２２期 １９９９年的“政府上网工程”，推进了政府信息资源的公开和共享，造就了新型的电子政府，为政府和百姓提供了一个“窗口”，不仅使百姓可以通过这个窗口了解政务信息，政府也可以通过这个窗口了解民生，加强了政府与百姓的沟通和联系。近几年来，以政府上网工程为基础，各地各层次的政府都开始建设和运营电子政务。电子政务对于树立各级政府在群众面前的公开形象、转变政府职能和工作作风，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设具有划时代的意义。 在２００６年我国政府网站绩效评估中，通过对信息公开、在线办事、公众参与３项指数的评估，广东省政府门户网站在省级政府门户网站中排名第６，较２００５年名次上升１１位。广东省现有广州、深圳、珠海、汕头、佛山、中山、东莞、河源、梅州、韶关等２１个地级市，这些地级市已经全部建设起了自己的政府信息网站。 １广东各地级市政府网站的异同 广东各地级市政府网站经过不断地发展、完善，到目前为止，基本上已建成一个以政务公开和行政审批为重点，以为企业、市民、投资者服务为宗旨，资源共享，集中管理，统一对外发布各类政务信息，为各界人士提供网上办理有关事务和业务的政府综合门户网站。笔者访问了广东的２１个地级市政府网站，从网站的栏目设置、功能与服务、特色栏目等方面对它们进行了分析对比。 １．１网站相同栏目设置情况 广东各地级市政府网站相同栏目设置情况见表１。 由表１可以看出，提供政府信息服务已经是政府网站的最基本功能，２１个地级市政府网站都具有这一功能；市民频道，又称居民办事，包括了户籍、婚姻、生育、教育、医疗、社保、住房、交通等与市民息息相关的政策信息，２１个市政府中，除了韶关、河源和清远，其余１８个政府网站都专门设立了市民频道；在社会经济高速发展的今天，特别是广东这样的沿海省份，企业和投资是地方政府大力宣传和推广的一个项目，２１个市政府网站中，只有湛江和肇庆没有单独设置投资指南，而韶关、河源、潮州和清远这几个欠发达的市没有设置企业频道；为了带动当地的经济发展，旅游观光也成了各个政府的目标，除惠州、阳江、湛江和潮州没有明显的旅游栏目外，其他１７个政府都单独设立了旅游观光一栏；在线互动是电子政务的一项重要内容，通过在线互动这个窗口，可以了解民声并反馈政府意见给民众，除潮州和清远市，其他１９个市都设有在线互动。１．２网站特色栏目介绍 广东省的２１个地市处于不同的地理环境，有着不同的经济背景，虽然在总体框架上各个政府网站大同小异，但是具体到各个栏目的内容时，有着不同的特色。 佛山市的信息化工程在全国处于领先水平，近两年佛山的电子政务在建设、开发、应用系统信息安全和信息资源整合等方面加大了力度，促进了资源共享和系统的互联互通。“佛山政务论坛”办得有声有色，它分为民生专报、市政建设、治安交通、行政执法、劳动就业、医疗卫生、文化教育、清风论坛等八大类目。梅州市人民政府门户网站也建有“民声论坛”，但是分类不详，像大杂烩。 东莞政府网站有个“我想—— —咨询、查看、了解、参与”的栏目，每个栏目设有一些最常见的问题，如：咨询各部门的联系方式，查看东莞市公共汽车线路等，方便快捷，又令人一目了然。 １．３网站的电子政务功能 笔者访问了广东省各市的政府网站，对其电子政务功能进行了大致的对比（见表２）。从表２可以看出，广州、佛山、珠海、梅州、汕头等几个市的电子政务做得比较全面，它们基本上实现了一部分政务的在线受理、办事状态查询及办事表格下载，当然，因为整个电子政务系统涉及范围广泛，还要以各办事部门后台电子政务系统作为支撑，每个部门的电子政务程度和服务内容不同，所以各个市的电子政务服务水平参差不齐。 ２对广东省地级市政府网站的评价 广东省各地级市政府网站建设已具一定规模，基本上实现了政务公 文章编号：１００５－６０３３（２００８）２２－００７０－０２收稿日期：２００８－０６－２１广东省地级市政府网站建设与管理分析 张婷１，２ （１．广州美术学院图书馆，广东广州，５１０２６１；２．武汉大学信息管理学院，湖北武汉，４３００７２） 摘要：分析了广东省２１个地级市政府网站的异同，介绍了其电子政务功能，在对这 些网站进行简要评价的基础上，提出了加快网站建设的措施。 关键词：政府网站；电子政务；政府信息资源；地级市；广东省 中图分类号：Ｄ６３；ＴＰ３１７．１文献标识码：Ａ 表１地级市政府网站相同栏目设置（截至２００７年１０月） 栏目 内容网站数／个政务 信息 ２１ 市民 频道 １８ 企业 频道 １７ 投资 指南 １９ 旅游 观光 １７ 便民 指南 １７ 在线 互动 １９ 网站 链接 ２１ 表２广东省各市电子政务功能列表（截至２００７年１０月） 序 号 １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ １０ １１ １２ １３ １４ １５ １６ １７ １８ １９ ２０ ２１ 栏 目 广州 深圳 东莞 佛山 珠海 汕头 梅州 河源 韶关 惠州 汕尾 中山 江门 湛江 茂名 肇庆 揭阳 云浮 清远 阳江 潮州 在线 受理 √ — — √ √ √ √ — — √ — √ √ — √ √ — — — — — 办事状 态查询 √ — — √ √ √ √ — — — — — √ — — — — — — — — 表格 下载 √ — √ √ √ √ √ — — — — — √ √ √ √ — √ — — — 在线 咨询 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ — √ — 信访 在线 — √ — √ — — — — √ — — — — — — — √ — √ — — 便民 服务 √ √ √ — √ √ √ √ √ √ √ — √ — √ √ √ √ √ — √ 政务 论坛 √ — — √ — — √ √ — — — — — — — — — — — — — 市长 信箱 √ √ — √ — √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ — √ ７０
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目录 专家在线服务平台使用说明 ............................................................... - 1 -1 使用前的准备 ................................................................................. - 1 -1.1 注册新用户 .................................................................................... - 1 - 1.2 登录系统......................................................................................... - 4 - 2 非正式专家系统菜单 ....................................................................... - 4 - 2.1专家信息维护功能 ......................................................................... - 5 - 3 正式专家系统系统菜单 ................................................................... - 7 - 3.1专家信息维护 ................................................................................. - 8 - 4 回避单位操作说明 ......................................................................... - 10 - 5 专家请假操作 ................................................................................. - 12 - 6 评标统计查询操作 ......................................................................... - 12 - 7 专家培训报名操作 ......................................................................... - 14 - 8 通知查询操作 ................................................................................. - 14 - 9 专家年度自评操作 ......................................................................... - 15 -10咨询建议......................................................................................... - 16 - 11 文件资料下载................................................................................ - 17 - 12 密码修改........................................................................................ - 18 -