乡镇农村扶贫搬迁工程实施方案

目录

第一章工程概述

第一节基本情况和实施依据

第二节项目区域和建设期

第三节建设要点和主要结论

第二章工程现状

第一节自然条件和生态环境情况

第二节工程现状

第三节项目投入情况及亟需解决的问题第三章建设规模和组织

第一节指导思想、原则和目标

第二节建设布局和建设任务

第三节投资估算及资金筹措

第四章实施与监督

第一节实施主体

第二节实施方式

第三节工程管护

第四节实施监督

第五章实施效果评价

第一节环境影响评价

第二节经济效益分析第三节社会效益评价第六章保障措施

第一章工程概述

第一节基本情况和实施依据

一、基本情况

苍山县白马镇梨树村地处白马东部,与月光乡观音河沟相接，幅员2.2平方公里，属深丘地区，辖8个组，总人口1282人，其中，农业人口366户1272人，占总人口的99.2%，农村劳动力总量778个。实有耕地850.2亩，2011 年实现粮食总产量573吨，农业人口人均占有450公斤，各类水果产量4万公斤，年出栏生猪600头，农民年人均纯收入3030元。

近年来，通过国家扶贫政策扶持和各类项目资金支持以及各级党委、政府的不断努力,梨树村虽有大多数贫困人口已经脱贫，但也还有相当一部分农民至今生活仍然较困难。截止2011年底，现有贫困人口343人，占全镇农业人口的1.37%。这部分贫困人口大多生活在边远深山地区，且多为单家独户，远离场镇和聚集居住点，交通、水利、信息、医疗、教育等生产生活条件十分恶劣。据近20多年气象资料记载，迁出地低温寒潮发生率达60%，夏旱发生率达60%，伏旱发生率达50%，大风发生率达60%，冰雹发生率达

20%，且由于山高坡陡，水土流失严重，山体滑坡发生频繁，存在着很大的安全隐患，对那部分临山而居的农民的生命财产安全构成潜在威胁。自然灾害的频繁发生加剧了他们的贫穷，这部分农户基本上还是靠天吃饭，加之交通闭塞，信息不畅，子女上学困难，得不到应有的教育，缺医少药的事经常发生；因病致穷、因病返贫的现象严重。虽经各级政府多方扶持，但由于自然条件恶劣，生产生活环境太差，未能从根本上解决问题，要使这部分群众尽快脱贫解困，从根本上解决他们的生存困难和脱贫的问题，实施易地扶贫搬迁势在必行、切实可行。

二、实施依据

（一）四川省发展和改革委员会《关于转下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（川发改投资〔2012〕519号）；

（二）四川省以工代赈办公室《关于印发〈四川省易地搬迁试点工程实施指南〉的通知》（川赈发〔2005〕35号）；

（三）广x市人民政府以工代赈办公室《关于切实做好易地扶贫搬迁试点工作的通知》（广赈发〔2004〕25号）；

（四）广x市人民政府以工代赈办公室《广x市易地扶贫搬迁试点工程实施管理暂行办法》（广赈发〔2005〕87号）；

（五）广x市人民政府以工代赈办公室《关于下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（广赈发

〔2012〕44号）；

（六）《苍山县易地扶贫搬迁“十二五”规划》；

（七）苍山县人民政府以工代赈办公室《关于下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（苍赈发〔2012〕号）。

第二节项目区域和建设期

梨树村2012年度易地扶贫搬迁工程项目涉及9户30人。

项目建设期为2012年7月至2013年5月。

第三节建设要点和主要结论

一、发展目标

通过易地扶贫搬迁工程的实施，使项目区的基础设施得到进一步的完善和改善，使搬迁户的生产生活条件得到改变，群众的就医，其子女上学等方面得到全面改善，支柱产业得到发展，各搬迁户在较短时间内能实现脱贫致富奔小康的发展目标。

（一）实现各搬迁户的住房、人居环境得到改善，使其安全、实用。

（二）交通便利，人畜饮水等问题得到全面解决。

（三）群众就医，其子女上学得到保障，充分体现人本理念，基本实现九年制义务教育目标。

（四）生产条件得到改变，实现人均粮食产量超过500公斤/年。

（五）支柱产业得到发展，为搬迁户脱贫致富建立支撑点，逐步实现人均收入与全县平均水平一致。

（六）迁出区生态环境得到有效恢复和改善。

二、建设内容和规模

（一）建设内容及规模

全村完成9户30人的易地扶贫搬迁任务。

1、迁入户土地面积

全村迁入户改造、调整土地面积共21亩，人均面积0.7亩。

2、安居工程

根据梨树村的实际情况，按照“经济、实用、配套”的原则，因地制宜统一规划、设计户型。搬迁户人均30平方米基本住户面积，附属用房户均30平方米，全村搬迁农户建住房900平方米，附属设施建设270平方米。

3、公益工程

硬化村组道路0.5公里。即起于学堂湾，止于凤凰湾。

4、生态治理工程

通过退耕还林工程和“天保工程”对搬迁小区的生态进行恢复和治理，提高其绿化面积，给搬迁农户营造一个良好的生活环境，结合庭园经济建设和产业结构调整，营造生态林、经济林、实用林，对集中安置点进行生态开发和建设。

（二）投资估算

经估算，梨树村2012年易地扶贫搬迁工程总投资为118.5万元，其中，国家易地扶贫搬迁工程中央预算内资金18万元，地方配套及群众自筹100.5万元，按工程内容分：安居工程投资7.2万元，占中央投资的40%；基础设施建设投资10.8万元，占中央投资的60%。

三、受益人口

涉及该村4个组共9户，30人。

第二章工程现状

第一节自然条件和生态环境情况

一、自然条件

（一）地理位置

苍山县白马镇梨树村位于原万全乡,与县城相距62公里，北接金凤村；东连月光乡；南临万全社区；西与铁心村接壤。境内最低海拔400米，最高海拔850米，多年平均气温10—20℃，极端最低气温10℃，极端最高气温39℃，多年平均降雨量750—900毫米，年均日照1200小时。

（二）地形地貌

苍山白马镇梨树村地形以山地为主，北部为山区、中西部为河谷、平坝、浅丘区，全村幅员2.2平方公里。2011年末实有耕地面积0.085万亩，人均耕地面积0.7亩，25度以上坡耕地面积500亩，水土流失面积500亩，林地面积1250亩，森林覆盖率100%。

（三）地质结构

规划区内地理位置偏差大，山高路险，信息闭塞、远离