浅析苏联与中国民族政策的比较

的启示作用。
【 关键词】 民族政策 ； 民族状况 ； 俄 罗斯 ； 中国
苏联境 内有 １ ２ ０ 多个 民族 ， 其 中最大 的民族俄罗斯 民族 人 族 自决权原则建立 “ 民族 自治政府” ， 享有 同“ 中国本部” 脱 离的 口ｌ ｜ ２ ０ ６ ６ 亿， 占 全 国总人 口的 ８ ２ ． ６ ％， 中国 自古以来就是一个统 权利 。在 １ ９ ３ ８ 年党 的六届 六中全会上 明确 提出 了民族 区域 自 的多 民族 国家 。新 中国成立 后 ， 通过识别并 经中央政府确认 治 的政 治主 张。 １ ９ ４ ９ 年９ 月 召开 中国人 民政 治协商会 议第 一 的 民族共有 ５ ６ 个。 届全 国代 表会议 ， 通过 了具有临 时宪法作用 的《 共 同纲领》 ， 正 １ 、 相关概念界定 式把 民族区域 自治确立 为解决 民族 问题 的基本制度 。 １ ． １ 民族 的概念 。马克思 曾提出有关 民族 的概念 ： “ 人们在 １ ９ ５ ２ 年国家颁布了《 民族 区域 自 治实施纲要》 ， １ ９ ５ ４ 年把民 历史上 形成 的一个 有共 同语 言 、 共 同地域 、 共 同经济生 活以及 族 区域 自治 载人新 中 国第一部宪法 。１ ９ ８ ４ 年５ 月， 第六届 全国 表 现于共 同文 化上 的共 同心理 素质 的稳定 的共 同体 ” 。可 以 人大通过 了《 中华人 民共和 国民族 区域 自 治法》 ， 它是 仅次于宪
浅析 苏联 与 中 国民族政策 的比较
龙 燕
（ 新疆师范大学 马克思主义学院， 新疆 乌鲁木齐 ８ ３ ０ ０ ５ ４ ）
【 摘 要】 苏联 曾是 一个 多民族大 国， 民族 问题 始终是影响 国家稳定与发展的重要 因素之一 。在 苏联 时期 实行 的 民族 自决权 ， 以及 大民族 “ 补偿” 少数 民族等政策理论不仅没有促进 民族 融合 ， 相反在 经济危机和人 民生活水平不断下 降的情况下 ， 引起 民族分 离主义 ， 导致 苏联 解体 。因此 ， 在 苏联 解体 后 ， 无论是 俄 罗斯联 邦政 府、 领导， 还是 各界 学者 ， 都 纷纷对 苏联解体进行反思 。苏联的 民族政策存在哪 些问题 ？俄 罗斯联邦应如何调整原有ห้องสมุดไป่ตู้ 民族政策 ？我 国也是 一 个多民族 国家 ， 与俄联 邦有相似之 处。对俄联 邦 民族政策的梳理与 总结， 对我 国现代 民族政策 的制定与 实施会有 一定
１ ． ２ 民族政策的概念 。民族 政策原则一般是指 在 民族工作 导 的多党合作 与政治协 商制 度 ， 一 同表述 为我 国社会 主义 民主 的全局 中必 须遵 循的大政方针 ， 如我国实行的 民族平等 团结和 制度 的三大形式 ， 并 纳入 了社会 主义初级 阶段党 的基本 纲领 。 民族 区域 自 治 政策等 ； 具体 的 民族政策 措施 ， 通常是对 涉及 民 根据 ２ ０ ０ １ 年２ 月２ ８日第 九届全国人 民代表 大会常务委 员会第 族 问题 的某一方面而做 出的具体规定 。 二 十次会议 进行 修订 。２ ０ ０ ５年胡 锦涛强 调指 出 ， 民族 区域 自 ２ 、 中国和苏联 民族政策的历史沿革及发展概况 治， 作 为党解决我 国民族 问题 的一条基本 经验不容 置疑 ， 作为 ２ ． １ 俄 罗斯 民族政策 的历史沿革 。 我 国的一项基 本政 治制度不容动摇 ， 作 为我国社会主义的一大 ２ ． １ ． １ 沙皇俄 国 的民族政策 。沙 皇俄 国经过 ３ ０ ０多年的殖 政治优势不容削弱 。２ ０ １ １ 年的“ 七一 ” 讲话 ， 在深刻总结建党 ９ ０ 民扩张 ， 逐渐建立 了一套适 用于 自身的殖 民统治体制 ， 最终建 年历史 经验的基础上提出 了“ 中国特色社会 主义制度” 的概 念 ， 成了中央集权制 的大殖 民帝 国。 在论 述该制 度时把包括 民族 区域 自治制 度在 内 的基本政 治制 ２ ． １ ． ２ 列宁关 于民族 问题 的理论 和实 践 。在领 导俄 国无 产 度作 为它 的基本组成部分 。 阶级争取社会主义胜利 的革命斗争 中 ， 从俄 国是一个 多民族 国 ３ 、 关 于民族 区域 自治的问题 家的实际 出发 ， 十分重视 民族之 间的问题 。列 宁坚持并进一 步 历 史的发展 使我们 的民族大家 庭需要采取 与苏联 不 同的 阐明 了马 克思主义 民族平等 、 联合 的原则 ， 痛斥俄 国是各 民族 另一种形式 。因此 ， 我们得 出一个结论 ， 在 中国适宜 于实行 民
一
说， 民族是一种社会现象 ， 有其发展的 自然规律 。有其产生 、 发 法 的 基 本 法 律 。 展和消亡过程 ， 而这个过程正是伴 随着历 史发展的轨迹而发生
变化 。
１ ９ ９ ７年 ９月 ， 在党 的十五大报告 中 ， 江泽 民把坚持 和完善 民族 区域 自治制度 与坚 持和完善人民代表大会制度 、 共 产党领
的监狱 ， 强调 国 内各 民族 一律平等 ， 把“ 全体 公 民不分性 别 、 宗 族区域 自治 ， 而不适 宜于建立也无法建立 民族共和 国。历史 的 教信仰 和种族一律 平等 ” 写进 了布尔什维克 党的党纲 ， 特别 强 发展没 有给 我们 造成这 样 的条件 ， 我们 就不 能采 取这样 的办 调要保护一切少数民族的权利 。 法 。历史的发展给我们造成 了另一种条件 ， 就是 中国各 民族 杂 ２ ． １ ． ３ 斯大林时期的 民族政策 。在斯大林执政时期 ， 继续在 居 的条 件 。这种 条件适 宜于 民族合 作 ， 适 宜于 实行 民族 区域 法律上规 定各 民族 一律平 等 ， 重视提高少 数 民族 的政治地位 ， 自治 。 建立 了一 些 民族 自治共 和国 、 自治州和 民族 专 区， 使一 些少数 由于我 国各 民族交叉 的时代 很多 ， 互相影 响就很 多 ， 甚 至 我 中有你 、 相互依存 的人 民族享受 到一定 的 自治权 ； 实行 了联 盟院和反映 民族要求 的民 于互相 同化也很 多。这种你 中有我 、 族 院的两院制 ， 促进 了少数 民族的经济 和社会发展 ， 培 养了一 口分布状况决定 了以少数 民族 聚居的地方为基础 ， 建立不同类