天津区域经济的发展

天津市空间发展战略规划

一总体战略

以深化落实国务院确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的

城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。

双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。

双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津

发展的独特优势。

(一)双城双港

双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。

中心城区通过有机更新，优化空间结构，发展现代服务业，传承历史文脉，提升城市功能和品质。滨海新区核心区通过集聚先进生产要素，实现城市功能

的跨越，成为服务和带动区域发展新的经济增长极。

双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津

发展的独特优势。北港区包括北疆港区、南疆港区、东疆保税港区以及临港工

业区(含临港产业区)，重点发展集装箱运输、旅游和客运等综合功能以及重型装备制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区，近期主要依托石化、

冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设成为现代化的综合性港区。

通过“双城”战略，加快滨海新区核心区建设，与中心城区分工协作、功

能互补，实现市域空间组织主体由“主副中心”向“双中心”结构转换提升，

构成双城发展的城市格局，促进北方经济中心建设。

通过“双港”战略，加快南港区建设，扩大天津港口规模，培育壮大临港

产业，调整优化铁路、公路集疏运体系，促进港城协调发展，更好地发挥欧亚

大陆桥优势，进一步密切与“三北”腹地和中西亚地区的交通联系，加快建设

成为我国北方国际航运中心和国际物流中心，增强港口对城市和区域的辐射带

动功能。

(二)相向拓展

相向拓展是指双城及双港相向发展，是城市发展的主导方向。

中心城区沿海河向下游区域主动对接，为滨海新区提供智力支持和服务保障。滨海新区核心区沿海河向上游区域扩展，放大对中心城区的辐射带动效应，实现优势互补，联动发展。

处于双城相向拓展方向的海河中游地带，是天津极具增长潜力的发展空间。通过重点开发，使之成为承接“双城”产业及功能外溢的重要载体，逐步发展

成为天津市的行政文化中心和我国北方重要国际交流中心。同时，统筹推进双

港开发建设，相向发展，实现双港分工协作，临港产业集聚，南北功能互补，

做大做强天津的港口优势。

通过双城及双港相向拓展，引导城市轴向组团式发展，在海河两岸集聚会展、教育、旅游、研发、商贸等现代服务业和高新技术产业。形成老区支持新

区率先发展、新区带动老区加快发展，海河上、中、下游区域协调发展、良性

互动、多极增长的新格局。

(三)一轴两带

一轴是指“京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地

区和滨海新区核心区，有效聚集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实

现与北京的战略对接。依托“京滨综合发展轴”，加强与北京的合作，形成高

新技术产业密集带，形成京津冀地区一体化发展的产业群和产业链。

两带是指“东部滨海发展带”和“西部城镇发展带”。

“东部滨海发展带”贯穿宁河、汉沽、滨海新区核心区、大港等区县，向

南辐射河北南部及山东半岛沿海地区，向北与曹妃甸和辽东半岛沿海地区呼应

互动。

“西部城镇发展带”贯穿蓟县、宝坻、中心城区、西青和静海，向北对接

北京并向河北北部、内蒙延伸，向西南辐射河北中南部，并向中西部地区拓展。通过“一轴两带”，拓展城市发展空间，提升新城和城镇功能，统筹区域和城

乡发展；进一步加强与北京的战略对接，扩大同城效应；强化天津服务带动作用，促进和扩大与环渤海地区、中西部地区的经济交流与合作，加快形成我国

东中西互动、南北协调发展的区域发展格局。坚持开放带动战略，强化滨海新

区改革示范效应，增强天津参与经济全球化和区域经济一体化的能力。

(四)南北生态

南生态是指京滨综合发展轴以南的“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态

环境建设和保护区，以及正在规划建设的子牙循环经济产业园区等。

北生态是指京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、“七

里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，以及中新天津生态城、北疆电

厂等循环经济产业示范区。

通过“南北生态”保护区的建设，构建天津城市生态屏障，融入京津冀地

区整体生态格局，完善城市大生态体系。

大力发展循环经济和清洁产业，建设循环经济产业链，促进资源集约利用

和循环利用，增强天津的环境承载力，提高城市的可持续发展能力。建立资源

节约型、环境友好型城市发展模式，实现建设生态城市的发展目标。

二发展策略

依据“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，统筹三

个层面联动协调发展，进一步明确滨海新区、中心城区和各区县的功能定位和

发展方向，调整完善空间结构和发展策略，优化要素资源配置，形成多点支撑、多元发展、多极增长的市域空间格局。

(一)滨海新区发展策略

充分发挥滨海新区的引擎、示范、服务、门户和带头作用，立足融入区域，服务区域，扩大同京津冀、环渤海地区以及东北亚的合作联系，建设成为我国

北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中

心和国际物流中心，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。规

划提出滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。

一核

滨海新区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区

商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。重点发展金融服务、现代商务、高端商业，建设成为滨海新区的标志区和国际化门户枢纽。

双港

天津港的北港区和南港区。

龙头带动

通过加快“一核双港九区”的开发建设，提升综合服务功能，营造一流发

展环境，率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展

方式、率先增强自主创新能力，当好改革开放的排头兵，凸显滨海新区作为新

的经济增长极的龙头带动作用，在加快天津发展，促进环渤海地区经济振兴，

推动全国区域协调发展中发挥更大作用。

九区支撑

通过滨海新区中心商务区、临空产业区等九个功能区的产业布局调整、空

间整合，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源

新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度

集聚的功能区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，支撑新区发展，发挥对区域的产业引导、技术扩散、功能辐射作用。

滨海新区中心商务区主要发展金融、贸易、商务、航运服务产业；临空产

业区主要发展临空产业、航空制造产业；滨海高新区主要发展航天产业、生物、新能源等新兴产业；先进制造业产业区主要发展海洋产业、汽车、电子信息产业；中新生态城主要发展生态环保产业；海滨旅游区主要发展主题公园、游艇

等休闲旅游产业；海港物流区主要发展港口物流、航运服务产业；临港工业区