关于鞍钢发展战略规划实践的思考(上)

关于鞍钢发展战略规划实践的思考关于鞍钢发展战略规划实践的思考（（上）

2018年04月11日

战略规划的定义与内涵

战略规划的定义与内涵 企业战略规划是指依据企业外部环境和自身条件的状况及其变化来制定和实施战略，并根据对实施过程与结果的评价和反馈来调整，制定新战略的过程。一个完整的战略规划包括两项基本内容：企业发展方向和企业资源配置策略。随着竞争环境的快速演变，企业战略规划逐渐演变成需要企业高层拥有的一种常态意识，需要随着新技术的进步、新模式的发展而适时对企业战略进行调整。

笔者认为，战略规划本身应具有三个本质特性：传承、创新、梦想。传承就是继承并发扬企业战略规划制定与实施过程中的经验，并吸取教训；创新就是企业要坚持创新策略并随着竞争环境的变化进行调整适应市场以保持企业改革发展的驱动力；梦想就是企业要有长远发展目标，并科学策划实现梦想的可预期可量化有具体措施支撑的里程碑事件，或者说要有可实现的阶段性目标予以支撑。

笔者以我国国有企业的典型代表——鞍钢为例，考察其“九五”以来发展战略的演绎历程，企业经营的兴衰成败，总结其发展战略规划实践的得与失，供借鉴与参考。

鞍钢发展战略规划的鞍钢发展战略规划的演变历程演变历程

演变历程 鞍钢始建于1916年，是新中国成立后第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，曾经为我国钢铁工业的发展和国民经济建设提供了大量的人员、利税、技术、管理经验的支援和输出。据不完全统计，鞍钢累计向祖国各地输送了近6万名优秀干部、工程技术人员和技术工人，为各地培养了11万余名各类人才，被誉为“中国钢铁工业的摇篮”、“共和国钢铁工业的长子”。

长期的计划经济管理，也导致企业积累薄弱。在实现从计划经济到市场经济转变过程中，企业没有明晰的发展战略，计划经济思想意识仍占统治地位，体制机制未进行适应性调整，到1994年时，由于多种因素的共同作用，企业面临前所未有的困难：管理体制落后，50万人同吃800万吨钢铁饭，其中全民职工19.2万人、集体职工18.5万人、退休职工12万人，是一个“大”而“全”的小社会（医院，幼儿园，小学，初中，高中，大学，公安局等样样俱全），亏损单位靠补贴维持；技术装备陈旧，合同严重不足，拖欠货款严重，企业出现严重亏损；资金无法正常周转，生产经营举步维艰。在这种情况下，不制定新的发展战略，不进行调整改革适应市场经济，看不到走出困境的希望。

（一）“九五”“十五”期间，以科技进步为支撑，把建设资源节约环境友好型钢铁企业作为核心战略目标，技术改造贯彻始终，清晰的发展战略成为企业制胜关键

1995年初，鞍钢新的领导集体在吸取过去几十年历程的经验教训的基础上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在党中央、国务院搞好国有企业的一系列方针政策指导

下，明确提出把鞍钢建设成为资源节约环境友好型钢铁企业作为核心战略目标。在该目标

指导下，鞍钢科学编制总体发展规划，提出许多影响广泛的首创性思路，如“高起点、少

投入、快产出、高效益”的技术改造方针，“改造钢铁主体，壮大多元产业，实现结构优化，增强整体实力”的跨世纪总体发展战略和“三步奋斗”目标，实现“两步跨越”“建

精品基地、创世界品牌”，成为最具国际竞争力的钢铁企业集团等，内容关涉到鞍钢改革

发展的各个方面，引导着鞍钢沿着正确的航向前行。

核心战略目标的确定，使企业生产经营、改革改造等各项工作的开展有了指向，为贯彻既

定的核心战略目标，鞍钢重点推进了老区改造、环境治理、品种调整、节能降耗和技术升

级等工作，并立足现有的技术和人才优势建成了西区500万吨现代化的精品板材基地。通

过技术改造淘汰落后生产工艺和技术装备，“九五”期间，鞍钢重点抓好主要部件生产工

艺流程改造，以提高关键性核心技术为重点，以最新的技术工艺对钢铁生产流程实施了现

代化改造，“九五”技术改造投资回收期只有3.7年。“十五”技术改造重点实施矿山、

烧结、炼铁等工序改造，大力开发钢材深加工的能力，提高产品附加值和技术含量。同时

完成了西区500万吨现代化精品板材基地的绝大部分建设任务。经过“十五”技术改造，

鞍钢扩大了生产能力，实现了产品结构的优化，形成了从热轧板、冷轧板到镀锌板、彩涂板、冷轧硅钢的完整产品系列。

鞍钢的技术改造过程，也是一个不断采取绿色工艺和设备，实施清洁生产和绿色制造的过程，通过技术改造，鞍钢逐渐向低开采、高利用、低排放的方向发展，环境保护也由过去

的末端治理向全过程的清洁生产控制方向发展。

（二）“十一五”期间，坚持以科技进步为支撑，实施“四个转变”，进入世界500强

“十一五”是鞍钢经过在“九五”“十五”大规模技术改造、振兴发展后的加速发展阶段。在2005年召开的第六次党代会上，鞍钢提出了“十一五”“两步跨越”的发展目标。

为实现“两步跨越”目标，根据钢铁行业的发展变化趋势，根据鞍钢发展中存在的问题，

鞍钢提出了“四个转变”的战略发展思路。围绕“两步跨越”的发展目标和“四个转变”

发展思路，鞍钢实施“壮大钢铁主体，实施多角化经营，拓展国际化经营，实现持续发展”的总体发展战略。围绕“四个转变”战略，在“十一五”期间，鞍钢集团的创新型企业建设、钢铁基地建设、跨地域兼并重组、国际化经营和多元化产业发展战略目标均不同程度

实现。

创新型企业建设。鞍钢被命名为国家首批“创新型企业”。鞍钢自主开发了我国第一条拥

有全部自主知识产权、具有国际先进水平的1700中薄板坯连铸连轧带钢生产线（ASP），

并成功输出到济钢，成为国内首家具有成套技术输出能力的钢铁企业，改写了我国冶金重

大成套装备长期依靠国外进口的历史。自主开发的1780大型宽带钢冷轧生产线获国家科

技进步一等奖，浮选柱提纯磁铁精矿工艺技术研究获冶金科技进步一等奖。鞍钢船体结构

及海洋平台用系列钢板项目荣获2008年首届中国钢铁工业产品开发市场开拓奖。

钢铁基地建设。鞍山钢铁基地围绕高端产品对工艺技术装备进一步完善，高强度冷轧汽车板、取向硅钢等一系列高端产品相继开发成功和批量生产，“鞍钢”牌铁路用钢、集装箱