柘城县农村土地流转和规模经营情况的主要做法及主要成效

柘城县农村土地流转和规模经营情况的主要做法及主要成
效
近年来，柘城县按照依法、自愿、有偿的原则，强化引导，示范带动，积极稳妥地推进农村土地承包经营权健康有序流转，发展多种形式的规模经营，并呈现速度加快、规模扩大的良好态势。

一、土地流转和规模经营的基本情况
柘城县农用地总面积7.26万hm2。

目前全县农村土地流转总面积达7543.6 hm2，涉及35360户，分别占全县农用地总面积、农户数的10.3%和14.5%。

从流转形式分，转包1980 hm2、转让290.3hm2、互换1333.4 hm2、出租3884.6 hm2、入股55.3 hm2，分别占流转总面积的26.3%、3.8%、17.7%、51.5%、0.7%；从流转去向看，流转入农户的面积6288.3 hm2、流转入专业合作社的面积822hm2、流转入企业的面积433.3 hm2，分别占土地流转总面积的83.4%、
10.9%和5.7%。

二、主要做法
1.加强引导，扎实推进
一是宣传发动。

结合实际，采取多形式、多渠道宣传土地流转的重要性和必要性，教育农民从传统的土地观念中解放出来，增强发展意识，克服小农意识，消除疑虑，放心流转。

广泛宣传农民通过土地流转创业成功的先进典型，不断提高广大农民参与土地流转、发展适度规模经营的积极性。

二是示范带动。

在推进农村土地流转工作中，注重发挥典型的示范带动作用，总结经验，广泛宣传，
以点带面，推动全局。

二是示范带动。

在推进农村土地流转工作中，注重发挥先进典型的示范带动作用，总结经验，广泛宣传，以点带面，推动全局。

重点培育推广了四类土地流转典型，即农民专业合作社主导型、农产品加工企业主导型、专业大户主导型、集体经济组织主导型。

通过这些典型示范带动，促进了土地适度规模经营，加快了现代农业发展，推进了城乡一体化进程。

三是政策推动。

为积极稳妥地推进农村土地承包经营权健康有序流转，下发了〈中共柘城县委办公室柘城县人民政府办公室转发《中共商丘市委商丘市人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》的通知〉（柘办[2010]22号），优惠政策的出台，为土地流转工作营造了良好的环境，极大地激发农民流转土地的积极性。

2.积极探索，创新形式
一是自由流转。

具体表现为委托经营和互换两种方式。

委托经营，主要是村民外出务工在亲属朋友之间进行的土地流转，一般采取代耕代种。

互换，就是农户之间通过协商的办法，以调换、互串的方式把各自座落在不同地块的土地集中到一起，实现小范围的规模经营。

二是规范出租。

积极发展以大户承租型、反租倒包型、公司租赁型等为主的出租流转。

大户承租型主要由农业生产大户、农民专业合作社通过承租土地发展规模经营，如种粮大户、种菜大户等。

“反租倒包”型流转主要由村委会牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，然后村委会再以同等价格转包给老板，搞统一规模经营。

“公司租赁型”主要由政府招商引进企业，
在我县承租土地，与农户签订长期合同，实行土地开发。

三是股份合作。

由村委会将农民组织到一起，成立合作社，农户以自有土地折合资金作为股份加入合作社，合作社组织少部分人员对社员的土地进行连片经营，社员按照股份进行生产利润分红。

我县城关镇毛庄村就是以这种形式运作的。

3.强化服务，提供保障
一是积极开展“小块并大块”，成立柘城县农村土地流转服务中心，建立了100 m2的土地流转服务大厅，为土地流转提供优质服务。

二是指导规范发展。

县农业部门加强指导，坚持依法自愿、有偿协商、因地制宜的原则，严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》规定开展土地流转，积极发展规模经营。

三是狠抓技术培训，提高劳动者素质。

通过组织不同形式的培训，使其成为懂技术、会经营、会管理的新型农民。

三、取得的主要成效
1.促进了农业规模化经营
土地流转改变了一家一户分散经营的状况，推动了土地的适度经营规模，增强了农业生产的组织化程度，加快了农业产业结构调整步伐。

2010年10月注册成立的柘城县鸿泰种植农民专业合作社，通过土地流转，规模经营土地160 hm2，发展大葱、胡萝卜等蔬菜生产，实行规模化、标准化种植，年亩种植效益在8000元左右；柘城县申桥乡胡庙村委会主任张运启，自2010年规模流转土地175.3 hm2，进行规模化种植，2011年种植小麦173.3 hm2、玉米
133.3 hm2、夏红薯16.7 hm2，扣除各项投入，当年纯收益达90多万元，2012年作为河南省商丘市20个种粮大户之一受到市委、市政府的表彰和奖励。

柘城县农村土地规模流转面积的不断扩大，规模经营主体的快速增加，有力促进了全县规模农业、现代农业的发展。

2.促进了农业产业化发展
农业龙头企业和专业合作经济组织在获得土地经营权后，能够把农业的产前、产中和产后诸环节连结成紧密的产业链条，有效解决了农户小生产与社会大市场的矛盾，架起来传统农业向现代农业的桥梁。

柘城县勤立薯业农民专业合作社在申桥乡小赵村流转土地18.7hm2，规模发展红薯生产，实现了种植、养殖、加工、销售一体化，提高了农业产业化水平。

3.促进了农业现代化生产
通过土地流转形成规模经营的农户和企业，为了降低生产成本、提高生产效率，采用了多种农业机具、优良品种和先进适用农业技术，促进了全县农业基础设施的进一步完善和农业生产水平的不断提高。

4.促进了农民增收
我县祥和农民专业合作社，规模流转土地55.3 hm2，发展花木生产，2011年经营收入达400多万元，农民每亩土地每年不仅可以获得600kg的小麦补偿，而且年底又可分得股金和盈余；柘城县远襄镇董庄村已发展蔬菜200多hm2，村民流转周边村土地133.3余
hm2，成为了远近闻名的蔬菜生产专业村，同时董庄村规模蔬菜生产的发展，带动了周边村民1000多人就业，增加农民收入。