辽宁省县域经济发展缓慢的原因及对策
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２ ． ４ “ 三化 ” 水 平低 实现 城镇 化 、 工 业化 和农 业产 业化 （ 即“ 三化 ” ） 是
同时 ， 导致 乡村 能源 、 道路 、 通信 、 教育、 卫 生等 公共 产 品和服 务严 重不 足 ， 致 使本 来就 市场 作用 难 以波及 的 乡村 经济 更加 落后 ， 导致 乡村 经济缺 少赖 以发 展 的基 础性 条件 部分 领导及 企业 家 的市场 经济 意识不 强 ． 还存 在
区（ 不含港 澳 ） 中处 于 ４或 ５的位 置 。然 而 ， 虽 然排 位
２ ． ３ 人 才资 源短 缺
位 次较 高 ， 但 同 江苏 、 山东 、 浙 江 相 比较 ， 入选 百 强 县 的数 量很 少 ， 县域 经济 发展 相对 滞后 。
２ 辽 宁 省 县 域 经 济 发 展 缓 慢 的原 因
的瓶颈 。
１ 辽 宁省 县 域 经 济 发 展 现 状
近 年来 ，辽 宁省 县 域 经 济发 展 迎 来 了 良好 的 契 机， 受 到各 地 省 、 市、 县三 级 政 府 的高 度 重视 ， 呈 现 出 较 快 发展 势头 。 全 省县 域经 济发 展快 于全 省 同期 平 均 值， 各 项经 济指 标快 速增 长 。 ２ ０ １ １ 年， 全省 共有 １ ０个 县（ 市） 入 围全 国百强 县 。 位 居 全 国第 四位 ， 不 断 改 写
靠政 府 吃饭 的想 法 ， 创 新 意 识 和开 拓 意识 不 强 ， 取 得 些业 绩 就容 易满 足 。主要表 现为 ： 加快 发展 的 坚定
一
性不 强 ， 容 易受 国际 环境 、 政策 影响 ； 创新 意识 和 主动 出击 意识 不强 ， 工作 方法较 为 呆板 ； 患得 患失 、 畏 首畏 尾 的消 极心 态 较 为 明显 ，缺少 勇 往 直 前 的气 魄 和 干 劲； 民营企 业做 大做 强 的意识 不够 强烈 。 ２ ． ２ 融 资渠道 不 畅 很 多农 村 银 行 网点 撤 销合 并 后 变 成 了吸 储 放贷 机构 ， 资金 向大城 市 、 大 企业 、 大项 目流 通 ， 外 流 情况 严重 。在 当今 的金 融体 制下 ， 以中小企 业为 主 的县域 企业 很难 得 到商业 银行 的信 贷支 持 ， 导 致全 省 乡镇 企 业 固定 资产投 资 中只有 ９ ％来 源 于金融 机构贷 款 。与 此 同时 ， 县域 企业投 入 能力 和吸 纳金融 资本 的能 力 不 足， 使资 金短 缺成 为严 重制 约全 省县域 经 济快 速发 展
辽 宁省县域经济发展缓慢的原 因及对策
薛 静
（ 辽 宁省 农 业 技 术 学校 ， 沈阳 １ １ ０ １ ６ １ ）
摘要： 在 客 观评 价 辽 宁省 县域 经 济 发展 现状 的基 础 上 ， 分 析 导 致 全 省 县 域 经 济 发 展 缓 慢 的 主要 原 因 ， 从资源配置 、 居 民素 质 、 特 色 产业 、 政府责权等方面 ， 提 出有 针 对 性 的发 展 措 施 ， 为加 快 辽 宁 省 县 域 经 济 发 展 提供 有益 的借 鉴 。 关 键词 ： 县域经济 ； 辽宁省 ； 资源 配 置 ； 产业 结 构 ； 特色 产 业
２ ． １ 思想 观念 落后 自全 国开展 推进社 会 主义 工业化 进 程 以来 ． 辽 宁
辽 宁作 为传统 农业 大省 ， 熟 悉经济 工作 特 别是 懂 工 业经 济 的人才 不多 。 加 之全 省农村 经 济发展 步伐 缓 慢， 城镇 环境 和交 通不 便 、 待 遇偏 低 ， 而东部 沿海 地 区 经 济 高速发 展 ， 因此 大批 经济方 面人 才 回乡工作 的意
中图分类号 ： Ｆ ２ ｏ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ １ ６ ７ ４ — １ １ ６ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５ — ０ ０ ７ ４ — ０ ３
近 年来 ， 围绕 “ 发 展 壮 大县 域 经 济 ” 这一 主 题 ， 辽 宁省 紧紧抓 住振 兴 老工业 基地 这一 契机 。 不 断优 化全 省县 域经 济结 构 ， 使 全省 的县 域经 济水 平有 了长 足 的 发展 ， 但与 山东 、 江苏 、 浙 江等 发达 省份 相 比还 存 在较 大 的差距 。 壮 大县 域经 济 ． 是 全 面建设 小康 社会 、 解决 “ 三农 ” 问题 的重要 途 径 之一 ， 是开 拓 国 内消费 市 场 、
省 多次 调整 产业 结构 ， 但 由于种 种原 因始 终未 能摆 脱 重 工业 、 轻农 业 的发展 模式 。 在 上 述思想 观念 束缚 下 ，
全 省对 同一 公共 产 品和服 务 的供 给采取 了 “ 重城 市 ，
愿 一 再 降低 ， 人 才 不 断外 流 ， 进 而 导 致全 省 的农 村 县 域 经 济发展 缺 乏有效 的人 才支 撑 。
百强 县 的格 局 。 同时 ， 全 省县 域经 济迎 来 了持续 高 速
发展 时期 ， 总量 不 断扩 张 。２ ｏ ０ １ —２ ０ ｌ １ 年， 国家 统 计 局共 开展 了 十届全 国县 域经 济百 强县评 选 ， 辽 宁省 的 基本 竞争 力始 终处 于全 国中上等 水平 ，在 ３ １ 个 省 市
第 ５期 总 第 ２ ３ ９期
２ ０ １ ４年 ５月
农业 科技 与装备
ｃ ｕｌ ｔ ｕｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆Ｔｅ ｃ ｈ ｎｏ ｌ ｏ ￣ ｖ ａ ｎ ｄ Ｅｑ ｕｉ ｐｍｅ ｎｔ
Ｎｏ ． ５ Ｔ Ｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ３ ９
Ｍａ ｙ ２ ０１ ４
拉 动 整个 国家 经济增 长 、 促进 全省 和谐 发展 的根 本所 在 。作 为工 业 强省 和农业 大省 ， 辽 宁省 全面建 设 小康 社 会 的重 点 、 难 点和 潜力 均为 发展 县域 经济 。只有县 域 经 济真 正启 动起来 ， 全 省 的经济 才能 迈 向新 高 度 。
同时 ， 导致 乡村 能源 、 道路 、 通信 、 教育、 卫 生等 公共 产 品和服 务严 重不 足 ， 致 使本 来就 市场 作用 难 以波及 的 乡村 经济 更加 落后 ， 导致 乡村 经济缺 少赖 以发 展 的基 础性 条件 部分 领导及 企业 家 的市场 经济 意识不 强 ． 还存 在
区（ 不含港 澳 ） 中处 于 ４或 ５的位 置 。然 而 ， 虽 然排 位
２ ． ３ 人 才资 源短 缺
位 次较 高 ， 但 同 江苏 、 山东 、 浙 江 相 比较 ， 入选 百 强 县 的数 量很 少 ， 县域 经济 发展 相对 滞后 。
２ 辽 宁 省 县 域 经 济 发 展 缓 慢 的原 因
的瓶颈 。
１ 辽 宁省 县 域 经 济 发 展 现 状
近 年来 ，辽 宁省 县 域 经 济发 展 迎 来 了 良好 的 契 机， 受 到各 地 省 、 市、 县三 级 政 府 的高 度 重视 ， 呈 现 出 较 快 发展 势头 。 全 省县 域经 济发 展快 于全 省 同期 平 均 值， 各 项经 济指 标快 速增 长 。 ２ ０ １ １ 年， 全省 共有 １ ０个 县（ 市） 入 围全 国百强 县 。 位 居 全 国第 四位 ， 不 断 改 写
靠政 府 吃饭 的想 法 ， 创 新 意 识 和开 拓 意识 不 强 ， 取 得 些业 绩 就容 易满 足 。主要表 现为 ： 加快 发展 的 坚定
一
性不 强 ， 容 易受 国际 环境 、 政策 影响 ； 创新 意识 和 主动 出击 意识 不强 ， 工作 方法较 为 呆板 ； 患得 患失 、 畏 首畏 尾 的消 极心 态 较 为 明显 ，缺少 勇 往 直 前 的气 魄 和 干 劲； 民营企 业做 大做 强 的意识 不够 强烈 。 ２ ． ２ 融 资渠道 不 畅 很 多农 村 银 行 网点 撤 销合 并 后 变 成 了吸 储 放贷 机构 ， 资金 向大城 市 、 大 企业 、 大项 目流 通 ， 外 流 情况 严重 。在 当今 的金 融体 制下 ， 以中小企 业为 主 的县域 企业 很难 得 到商业 银行 的信 贷支 持 ， 导 致全 省 乡镇 企 业 固定 资产投 资 中只有 ９ ％来 源 于金融 机构贷 款 。与 此 同时 ， 县域 企业投 入 能力 和吸 纳金融 资本 的能 力 不 足， 使资 金短 缺成 为严 重制 约全 省县域 经 济快 速发 展
辽 宁省县域经济发展缓慢的原 因及对策
薛 静
（ 辽 宁省 农 业 技 术 学校 ， 沈阳 １ １ ０ １ ６ １ ）
摘要： 在 客 观评 价 辽 宁省 县域 经 济 发展 现状 的基 础 上 ， 分 析 导 致 全 省 县 域 经 济 发 展 缓 慢 的 主要 原 因 ， 从资源配置 、 居 民素 质 、 特 色 产业 、 政府责权等方面 ， 提 出有 针 对 性 的发 展 措 施 ， 为加 快 辽 宁 省 县 域 经 济 发 展 提供 有益 的借 鉴 。 关 键词 ： 县域经济 ； 辽宁省 ； 资源 配 置 ； 产业 结 构 ； 特色 产 业
２ ． １ 思想 观念 落后 自全 国开展 推进社 会 主义 工业化 进 程 以来 ． 辽 宁
辽 宁作 为传统 农业 大省 ， 熟 悉经济 工作 特 别是 懂 工 业经 济 的人才 不多 。 加 之全 省农村 经 济发展 步伐 缓 慢， 城镇 环境 和交 通不 便 、 待 遇偏 低 ， 而东部 沿海 地 区 经 济 高速发 展 ， 因此 大批 经济方 面人 才 回乡工作 的意
中图分类号 ： Ｆ ２ ｏ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ １ ６ ７ ４ — １ １ ６ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５ — ０ ０ ７ ４ — ０ ３
近 年来 ， 围绕 “ 发 展 壮 大县 域 经 济 ” 这一 主 题 ， 辽 宁省 紧紧抓 住振 兴 老工业 基地 这一 契机 。 不 断优 化全 省县 域经 济结 构 ， 使 全省 的县 域经 济水 平有 了长 足 的 发展 ， 但与 山东 、 江苏 、 浙 江等 发达 省份 相 比还 存 在较 大 的差距 。 壮 大县 域经 济 ． 是 全 面建设 小康 社会 、 解决 “ 三农 ” 问题 的重要 途 径 之一 ， 是开 拓 国 内消费 市 场 、
省 多次 调整 产业 结构 ， 但 由于种 种原 因始 终未 能摆 脱 重 工业 、 轻农 业 的发展 模式 。 在 上 述思想 观念 束缚 下 ，
全 省对 同一 公共 产 品和服 务 的供 给采取 了 “ 重城 市 ，
愿 一 再 降低 ， 人 才 不 断外 流 ， 进 而 导 致全 省 的农 村 县 域 经 济发展 缺 乏有效 的人 才支 撑 。
百强 县 的格 局 。 同时 ， 全 省县 域经 济迎 来 了持续 高 速
发展 时期 ， 总量 不 断扩 张 。２ ｏ ０ １ —２ ０ ｌ １ 年， 国家 统 计 局共 开展 了 十届全 国县 域经 济百 强县评 选 ， 辽 宁省 的 基本 竞争 力始 终处 于全 国中上等 水平 ，在 ３ １ 个 省 市
第 ５期 总 第 ２ ３ ９期
２ ０ １ ４年 ５月
农业 科技 与装备
ｃ ｕｌ ｔ ｕｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆Ｔｅ ｃ ｈ ｎｏ ｌ ｏ ￣ ｖ ａ ｎ ｄ Ｅｑ ｕｉ ｐｍｅ ｎｔ
Ｎｏ ． ５ Ｔ Ｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ３ ９
Ｍａ ｙ ２ ０１ ４
拉 动 整个 国家 经济增 长 、 促进 全省 和谐 发展 的根 本所 在 。作 为工 业 强省 和农业 大省 ， 辽 宁省 全面建 设 小康 社 会 的重 点 、 难 点和 潜力 均为 发展 县域 经济 。只有县 域 经 济真 正启 动起来 ， 全 省 的经济 才能 迈 向新 高 度 。