发挥民主党派的民主监督作用
论民主党派及党外人士的民主监督作用
论发挥民主党派及党外人士的民主监督作用权进凤摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的基本政治制度，充分有效地发挥民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。
本文就进一步发挥民主党派、党外人士的民主监督作用，谈一些粗浅的看法。
关键词:民主党派;党外人士;监督作用中共十七大报告强调指出：“加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。
”这体现了中国共产党对民主党派的历史认同和现实期待。
在随后的中国革命与建设历史中，中国共产党与各民主党派形成了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。
民主党派作为我国社会主义政党政治的重要组成部分，它们在中国共产党领导下开展的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，贯穿于我国政治、社会生活的各个领域和各个方面。
《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出：“党外代表人士是与中国共产党团结合作作出较大贡献，有一定社会影响的非中共人士，政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外人士的基本标准。
”发挥党外人士对中国共产党的民主监督职能，对保障国家公共权力良性运转、约束执政党在维护人民利益下行使权力、推进我国社会主义民主政治建设、提升政治文明水平、加强和改善中国共产党的领导提高中国共产党执政能力和水平均具有直接的促进和推动作用。
列宁曾经说过，“没有监督的权力是危险的权力。
”同样任何一个执政党如果缺乏强有力的监督，就很难不犯错误，像造成中国文化大革命这样使中国倒退几十年的历史性的悲剧，原因之一就是对执政党缺乏强有力的监督。
民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，具有广泛性、包容性和有序性的特点，在我国，由于中国共产党是执政党，民主监督主要是民主党派对执政的中国共产党的监督，主要是通过提出建议和批评协助国家权力机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。
发挥党外人士监督作用
如何发挥党外民主人士的监督作用研究党外代表人士民主监督是指党外人士对中共党委和政府的工作提出咨询、批评和建议，发挥对宪法、法律和法令实施的监督作用。
有促进政治民主化、促进廉政反腐、促进党政工作效率和作风、促进社会稳定和谐等四项作用。
长期共存、互助监督、肝胆相照、荣辱与共的十六字方针正体现了民主监督权限的基本原理。
没有监督的权力，必然导致腐败。
充分发挥党外人士民主监督作用，对于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要意义。
一、当前党外人士民主监督的现状参政议政、民主监督是民主党派的主要职责,从某种角度来说,民主监督的意义和重要性甚至要超过参政议政。
但随着社会的向前发展，现实中,参政议政却成为民主人士的主要职责,也是考核民主人士的核心指标，民主人士的民主监督大多流于形式。
1、民主监督的流于形式。
一是党政领导,特别是基层领导干部,普遍认为一旦受监督就是对其不尊重,监督已成为对人“不尊重”的代名词。
特别是有些一把手，更是听不得一点异议。
二是每年开政协会议的时候大家都支支吾吾，不敢说，说的也是些小事。
每年对政府工作报告，没有一人提出过异议。
就是怕得罪人，感觉说了就是和领导对着干。
监督只停留在口头上，只是说起来重要,做起来次要,忙起来可以不要。
召开的各种民主协商、述职、述廉会议也都流于形式，缺少一针见血的狠劲。
2、民主人士自身思想有顾虑。
一是自身定位不准,导致监督意识不够强。
各民主人士更多地把荣辱与共放在首位成为中国共产党可靠的同盟军和政治合作者,党说的都是对的，如果提反对意见就是对党不忠诚，因而在实践中忽视或自觉不自觉地弱化了民主监督的重要职责。
二是思想上有顾忌,导致监督胆识不够强。
我们一些民主人士在党政机关任职，有种“在人屋檐下不得不低头”的感觉。
很少提反对意见，报着不老好人的思想，成为了参政议政的局外人。
3、民主监督的制度和程序不健全。
由于目前的监督体制主要是被监督者设计的,在制度上更多强调的是被监督者的自觉性和监督者的积极主动性,而这样的制度缺乏刚性的约束力,也存在着不确定性和可伸缩性。
充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考
充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考我国民主党派是中共领导的致力于社会主义建设事业的参政党。
中共领导的多党合作与政治协商制度，是我国一项基本的政治制度，共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特色和优势。
在这个政党格局中，中共是执政党，各民主党派作为参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定执行。
充分有效地发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。
建国以来特别是改革开放以来党和国家的政治生活的实践证明，民主党派是中国共产党的诤友，是我国一支重要的民主监督力量，发挥了不可替代的作用，并形成了我国政治制度和政党制度的一个特点和优势。
下面本人就新常态下，充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用存的问题及对策谈一些粗浅的认识。
一、在当前形势下进一步发挥民主党派、无党派人士民主监督作用还存在一些问题（一）对民主监督作用的认识不够全面改革开放30年来，民主监督有了长足的发展，积累了大量宝贵的经验，但在党内和民主党派中，仍有部分人对民主监督的认识比较片面：一方面，部分党政机关和单位的中共领导人，在党内监督尚需完善的情况下，接受民主监督的自觉性和主动性更不强。
另一方面，部分民主党派成员也存在一些认识误区。
有的认为，应通过立法，使民主监督具有法律效力，“确保”执政党接受民主党派的意见。
有的则认为，对执政党提意见、提批评，会影响相互关系。
还有的认为，民主监督只能“提意见、作批评”，执政党可听可不听，起不到监督的效果，因此可有可无，影响了开展民主监督的积极性。
实行民主监督时，提无关宏旨、肤浅片面的问题多，提触及实质性的问题少；滞后监督多，及时监督少。
（二）协商中民主监督功能发挥不够平衡多党合作制度中的政治协商有两种基本方式：一种是中国共产党同各民主党派的协商；另一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。
对民主党派民主监督的几点思考
对民主党派民主监督的几点思考中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
在新的历史时期，作为多党合作格局中的参政党，中国民主促进会在与中国共产党亲密合作，共创伟业的过程中，应更好地履行参政议政、民主监督职能。
胡锦涛总书记强调：“民主党派的民主监督，特别是民主党派对我们党的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，也是我们党为人民执好政、掌好权的重要保证。
”因此，探索新时期民主党派履行民主监督职能具有十分重要的意义。
一、民主监督的基本内涵民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。
它既是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。
二、民主监督的主要内容和形式《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，民主党派民主监督的内容主要是，国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。
明确民主党派民主监督的内容，使民主党派的民主监督有章可循，对于充分发挥民主党派民主监督的作用具有重要意义。
民主党派监督主要以协商讨论、批评建议为主要形式，也还有其他形式。
例如，民主党派代表担任特约监察员、检查员、审计员、教育督导员、国土资源检查专员等，是民主党派的民主监督和司法监督、行政监督相结合的好形式。
民主党派参加统战部和政协组织的专题考察，是深化调查研究的好形式，也是发挥民主监督的一种好形式；了解并反映社情民意，也是民主监督的有效形式。
三、发挥民主党派民主监督作用的意义发挥民主党派的民主监督作用，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。
中国共产党与各民主党派在为实现共同目标而奋斗的过程中团结合作，同时又实行互相监督。
民主党派民主监督作用的发挥——基于调研和问卷的分析思考
民主监督是民主党派的重要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。
民主监督和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度紧密联系在一起，在内容上包括人民政协民主监督和民主党派民主监督淤。
相对于一般的权利性社会监督，民主监督定位于政治监督。
不管是人民政协的民主监督，还是民主党派的民主监督，作为有组织和有秩序的监督活动，民主监督比一般社会监督的影响力和作用力都要大。
由于监督主体智力密集、来源广泛、代表性强、专业性高，同时具有相对独特的政治地位，可以从党和政府外的第三方提出监督建议，决定了民主监督较为理性和深刻，不仅具有较强的理论性、针对性和警示性，而且有较高的政治权威性。
邓小平指出：“我们这样一个执政党确实需要监督。
既需党内的，更需党外的。
”〔1〕261在全面建成小康社会决胜阶段，改革已进入深水区，对权力进行更深层次的监督和制约越来越成为时代发展的需要。
现实情况是，虽然中国共产党历来重视民主党派的民主监督作用，积极推出各种政策和指导意见加以落实，然而在现实层面，民主党派的民主监督作用仍然相对薄弱，还有很大的空间和资源需要开发。
因此，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，充分发挥民主党派的民主监督作用，对于巩固中国共产党领导的多党合作制度，完善社会主义监督体系，发展社会主义民主无疑具有重大意义。
一、研究背景和调研过程本研究所指的民主党派民主监督是指以民主党派和无党派人士为主体进行的监督。
从数量上来说，理论界对于民主党派发挥民主监督作用的研究已经形成了大量成果。
但这些研究成果大多集中于理论分析，鲜见实证探讨。
在新形势下，为了更好地研究民主党派民主监督作用的发挥问题，就需要创新研究方式。
本研究首先从政治生态分析层面建构了一个民主党派民主监督的理论模型。
从政治生态的分析角度讲，任何一种政治制度及其行为都是特定政治生态环境的产物，其目的也是设计和建设更能适应和促进当前政治生态环境需要的政治制度和政治行为。
按此思路，建构了民主党派民主监督的政治生态分析模型（见图1）。
关于充分发挥民主党派监督作用的思考
提； “ 互相监督” 是其他三句特别是“ 长期共存” 的主要宗 旨与 简称《 意见》颁布以来 ， 国各 民主党 派从 中央 到地方 、 组 ） 我 从
要求 ；肝胆相照” “ 是共存与监督 的态度 与程度 ；荣辱与共 ” “ 则 织 到成员 ， 民主监督方面做 了大量工作 ， 在 民主监 督的作用 开 是共存 与监督的共 同历史命运 。 这就是说 ， 十六字” ２ 在“ 方针 始在政治 、 经济 、 文化 和社 会 生 活等 各 个领 域 中逐 渐 显现 出 中 ，互相监督” 中心环 节与核 心 内容。而且在 中 国的政 党 来 。但 勿庸讳 言 ， “ 是 在我 国社会政治生活 中 ， 民主党 派 的民主监
党派要切实加强 自身建设 ， 增强参政党意识 ， 不断提 高其成员的政治素质和参政议政能力。 关 键词： 民主党派； 民主监督 ； 执政党 ； 参政党
中图分类号： ２ ； ６ Ｄ ６ Ｄ 文献标识码 ： Ａ 文章编号ｇ６ ２— ６ ｏ ２ ｏ ） １ ０７—０ １７ ３ ０ （ｏ ６Ｏ —０ ７ ３
导集 团中更有一批有影 响 的政 治活 动家 和社 会活 动家 ， 他们
有着长期 的参政 、 议政 经验 和丰 富的 社会 阅历 ， 野开 阔 ， 视 观 察敏锐 ， 监督能力强 。四是社 会联 系优势 。各 民主党 派有 着
中国共产党领导的多 党合作 ， 当代 中 国政 党制度 的基 广泛 的社会联 系 ， 是 能听到各 种不 同意 见 ， 映不 同情况 ， 沟 反 是 本形式。在这一植根于 中国土壤 、 极具 中国特色 、 富有 时代精 通中国共 产党 和人 民政府与社 会各 方 面的一 条重 要渠 道 ， 这 神的政党制度 中， 执政党 同各 民主党 派合作 的基本方针是 “ 长 使他们的民主监督具有更大的广泛性和代表性。 期共存 、 互相监 督 、 肝胆相照、 荣辱 与共 ” 十六 宇” 针之 间 。“ 方 改革开放 以来 ， 特别 是 １８ 《 ９ ９年 中共 中央关 于坚 持和 完 的关 系是 ：长期共存 ” “ 是后三 句特别 是“ 互相监 督” 的根本 前 善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》 以下 （
调研报告：增强民主党派民主监督的实效性
调研报告：增强民主党派民主监督的实效性提高民主党派民主监督实效性，充分发挥民主党派民主监督的政治优势和独特效用，是推进国家治理体系和国家治理能力现代化的必然要求。
在当代中国政治系统和社会生态相互作用的复杂关系中，要充分认识民主党派民主监督的政治优势和独特作用，全面查找制约民主党派民主监督效能的因素，探索行之有效的增强民主党派民主监督实效性的路径。
一、民主党派民主监督的内涵与特点（一）民主党派民主监督的内涵民主党派民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分，是指在坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的前提下，民主党派通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党和政府等进行政治监督的活动。
它既是各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督，其中主要是民主党派对执政的中国共产党和政府的监督。
准确把握民主党派民主监督的内涵，要看到该监督是政治监督而非社会监督，是权利监督而非权力监督，是建设性监督而非破坏性监督，是合作性监督而非竞争性监督，是“异体”监督而非“自体”监督，是“柔性”监督而非“刚性”监督。
民主党派民主监督的内容不是对一般社会事务管理的监督，而是对国家大政方针和国家政治生活的重大问题，以及共产党在执政中的行为的监督。
（二）民主党派民主监督的特点1.民主监督主体的特定性。
民主党派作为外在于中国共产党和政府的“异体”力量，是共产党发展的外部推动力，具有独特的监督优势。
民主党派通过提出意见、批评、建议等方式，客观、公正、理性地对国家政治经济生活发挥监督作用。
民主党派精英荟萃、贤者云集，拥有独特的智力优势和人才优势，具有深厚的群众基础和广泛的代表性，其监督作用非其他监督方式所能替代。
2.民主监督形式的多样性。
民主党派领导人可以接受中国共产党和政府部门的领导人约见；亦可以以特约监督员的身份发挥作用；或通过对口联系、例会、双月座谈会、全国政协会议等方式表达真知灼见；或在政协会议上以党派名义提出提案和做大会发言；或者在政协视察、检查过程中提出批评和建议。
充分发挥民主党派监督职能构建统一战线和谐新局面
政 治 与 法 律
充分 发 挥 民 主党 派 监 督职 能 构建 统 一 战线 和 谐 新局 面
贺清明 霍满鹏
（ 延安大学 医学院
陕西延安
７６０ ） １００
【 摘
要 】 文章 通过 分析 当前民主党派监督力度不够的表现及原 因，有针 对．地提 出 大民主党派监督力度的对策 。领导 干部要认 真学 陛 加
遏 制现 如今愈演愈 烈的各种腐败现 象 ，具有非 常重要的社会意义 。 １ 中共党 员尤其是 党 的各级领 导干部要 认 真学 习历代 中央领 导人 、
关 于民主监督 的重要思想 ，增强民主党派监督 的意识
一
、
我 国 民主党 派对 执 政党 共产 党的监 督 不 同于行 政监 督 、法律 监 督 等 ，不 具备法 律的强 制性 ，也不 像党 内监 督那样有 职有权 。这 种监督在 实 践中很容 易被弱化 ，出现 “ 协商有余 、监督不足 ”的情况 。民主 党派 监 督力 度不 足 主要 表现 为 ：在 民主监 督 的过程 中 ，提建 议多 ，作批 评 少 ；事前 、事中协 商多 ，事后评 价少 ；咨询功能发 挥有余 ，反馈功能 和 警 示功 能体现 不足 。民主党 派监督 的权 能有 限 ；民 主党派 可以提 意 ２ 、扩 大民主党派参政议政 的知情 范围，拓 宽 民主监督 的渠道 见 ，作批评 ，参政议 政 ，但常 常不能触 及深层次 的敏感 问题 ；中共 中下 之所以要 扩大 民主党派参政议政 的知情 范围 ，因为 知情是监 督的基 层 的一 些部 门领 导 ，对 民主 党派 的意 见重视 不 够 ，采取 “ 上虚 心 听 础 ，不知 情 ，就不好 监督 ，即使监督也 是无的放矢 ，收不 到实际效 果。 会 取 ，会下忘个 干净 ”的态度 ，使民主党 派的监督成 为 “ 摆设 ”。出现 这 作为执政 党的中 国共产党要 让作为友党 的民主 党派发挥好 参政议 政的作 些 情况 的原 因很多 ，归纳起来有 以下几个方面 ： 用 ，使 民主监督有 力有为 ，就必须尽 可能扩大 民主党派 的知情权 。如对 １ 、监 督 主 体 与客 体 中的 部 分 人 民 主 监 督 意 识 不 强 有关公共 事务管理 、审批 、决策方面 的知情权 ；对 领导干 部选拔 ，任用 民 主监 督的 重要 性 已被 越来 越多 的人认 同 ，但 在实 践 中仍 存在 许 方面的知 情权 ；对 有关领导 干部收入 、财产方 面的知情权 。要让他们 能 多 问题 。作 为监督客 体 ，党 内有的人认 为民主监 督是 “ 起来重要 ，做 够阅读有 关文件 ，参加有关 会议 ，向有关部门 了解重要 情况 ，参 与有关 说 起采 不要 ” ，往往漠视 民主监督 的作用 。作为监督 主体的 民主党派成 员 法规 的检 查 ，参与 重点 案件 的 审理 以及 有关 重大 决策 的调 查论 证等 。 不 少同志对 民主监督 也缺乏应有 的理解 ，一是怕监 督 ，二 是不监督 。前 只有充 分知情 ， 握事实 真相 ，才能 使监督 的渠道畅通 ，监督 的办 法多 掌 者 因为有 “ 怕 的思想作 祟 ，怕得罪 人、担风险 ，以至于 不敢监督 ；后 样 ，监 督的力度增强 。 者 认为 自己是 “ 人 ，监督 主人则 “ 客 名不正 言不顺 ” ，与其 “ 了 白 说 ３ 、建立一种制约权 力运行的新模式 ，强化 民主监督 职能 说 ” ，不如 不说 ，说了得罪人 ，不如装 糊涂 。由于作为监 督主客体 中不 鉴于 民主党派监 督力度不够 ，一些人从 权力制衡角 度出发 ，提出 我 少 成员存在 民主观 念淡化 、监 督意识 弱化等思 想认识 问题 ，因而导 致 民 国搞 两党或多 党轮流执 政 ，加大 民主党派 队伍发展 力度 ，使 民主党派人 主监督职能作 用难以充分发 挥。 数与 中共人数 相当 ，以发 挥民主 党派的政 治作用 。这 实际上是 混淆 了基 ２ 、民主党派的知情权 不够 本规律 与具体模式 的不同。 民主监督是 我国民主 党派的重要职 能 ，旨在 帮助中 国共产党更好 地 中 国共 产党与 民主党派毕竟 是 “ 友党 ”关系 ，因而 ，在参 政议政 方 ３ Ｊ 面 ，民主党派对 党和政府 的重大 方针政策 的知情权 范围相对偏 狭 ，参与 执 政 ，减少 或避免 重大决 策的失 误 ＿ 。任何 权力 都需要 监督 ，没有 监 决策 的机会不 够 ，权能 、深度也 有限 。民主党派知 情权的有 限性使得监 （下转第 ３ ８页 ）
加强民主党派自身建设充分发挥民主党派监督作用
加强民主党派自身建设充分发挥民主党派监督作用
杨志霞
【期刊名称】《福建省社会主义学院学报》
【年(卷),期】2007(000)004
【摘要】民主监督是我国民主党派的一项重要职能,是共产党科学执政,民主执政的外部保证.目前,民主党派通过多种渠道对共产党进行监督,在实践中起到了重要的作用,但同时也仍然存在着一些困难.充分发挥民主监督作用,关键在于民主党派自身的建设.
【总页数】3页(P21-23)
【作者】杨志霞
【作者单位】苏州大学政治与公共管理学院,江苏,苏州,215006
【正文语种】中文
【中图分类】D613
【相关文献】
1.试述加强民主党派自身建设对增强我国国家凝聚力的作用 [J], 张山
2.关于充分发挥民主党派民主监督作用的创新研究 [J], 何海英;李森
3.充分发挥民主党派对执政党党风廉政建设民主监督作用论析 [J], 中共黄冈市委党校课题组
4.加强民主党派自身建设发挥民主党派参政党的作用 [J], 孙思孝
5.加强民主党派自身建设发挥民主党派民主监督职能 [J], 熊英利
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充分发挥民主党派的民主监督作用建设社会主义民主
” 的非权 力 监督 ，要在 坚 持 四项 基本 原 则 的基础
，
在参 政 议政 过 程 中通 过 民主 协 商 的方 式 ，对执
民主 党 派 作 为 政 治 联 盟 ， 具 有 自身 独 特 的视
，
其 民主 监督 具 有层 次 高 、范 围广 、力量 温和 、
行 政 监督 、舆 论监 督共 同发 展 ，具有 不 可 替代
式灵 活 的 特 点 ， 它 与 共 产 党 党 内监 督 、 法 律 监
、
重要 作 用 。 民主监 督 不具 有 法律 效 力 ，但 它 能够 执政 党 听到 不 同声 音 ， 能够 起到 其他 监 督 方式 所 不到 的作 用 ，能够 帮助 执 政 党 听到 不 同声音 ，能 帮助 执政 党 发现 工 作 中 的缺 点和 不足 ，提 高工 作
蓥政议政
充分发挥 民主党派的民主监督作用
建设 社会 主义 民主
龙 建 平
充 分 发 挥 民主 党 派 的监 督作 用 ， 对 于 发 扬 社 会 主 义 民主 ，加 强和 改善 共产 党 的领 导 ，具有 重要 意义 。共 产党 接 受各方 面 的批 评和 监督 ，才能集 思
广益 ，最大 限度 地减 少 失误 ，改 进工 作 ，推动 事业
发展 。民主监 督 的主 要形 式是 真诚 的协商 讨论 、建
设性 批评 建议 。 民主 党派 从参 政 党 的角度 和高 度进
行 民主 监 督 ，主 要 对 国 家 宪 法 、 法 律 、法 规 的实
充分发挥民主党派政治监督作用
试论充分发挥民主党派政治监督作用摘要：政治监督是民主党派的基本职能，民主党派政治监督是中国特色社会主义的权力运行制约与监督机制的重要组成部分。
文章对我国民主党派监督中存在的问题和制约我国民主党派监督效能发挥的因素进行了分析，并提出了增强我国民主党派监督效能的相关建议。
关键词：政党制度；民主党派；监督效能民主党派是指在中国现代史上，主要来自民族资产阶级、小资产阶级和知识分子中的政治代表人物，为了争取民主政治和民族独立等目标而组织起来从事各种政治活动和政治斗争，且与中国共产党发生不同程度的联系，最终接受中国共产党的领导并在中国共产党领导的统一战线中为中华人民共和国的建立做出贡献的政治团体（个人）。
在中国民主革命的过程中，形成了以中国共产党为主，其它民主党派并存的统一战线，建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
但是在长期执政过程中，仅仅靠执政党自身的政治信念、道德自律、纪律约束、革命热忱不能长久保持党的纯洁。
事实证明，在执政过程中出现的腐败等问题原因有很多，但是最重要的因素是缺少各方监督。
在我国中国共产党是执政党，民主党派是参政党，而”长期共存，互相监督”的方针就体现为民主党派监督共产党。
在新形势下，权力监督问题是推进政治体制改革，加强社会主义政治文明建设的关键环节。
在中国特色社会主义的权力运行制约与监督体系中，既有执政党和政府的自我监督，还包括人民群众监督、舆论监督、司法监督、民间组织监督以及民主党派监督等外部监督。
一、我国民主党派监督中存在的问题我们的监管监督制度体系中，各民主党派和监管总体上仍是薄弱环节，缺乏权威性和协调，监督和绩效不高。
首先，从内容的角度来看，我国的民主监督是偏颇的。
民主监督是政治监督，监督应主要放在实施宪法，法律，法规和实施的重大方针政策，国家机关及其领导人的工作。
然而，目前的民主监督，有下降到管理局的趋势，以监督问题的主要问题。
效果，经常提的建议，去计划，但没有收到预期的效果。
发挥民主党派监督作用 推进全面从严治党
党 合 作
理
多
论 与 实
践
革命和 建设 的形势和任 务发生 根本性 转 变 ，在 我 党 党 内和 民主 党 派 中产 生 了如何 认识 民主党派作 用及其 存续
必 要 性 的 疑 问 。我 党 党 内 的 一 部 分 同
＾ 豢省社会土叉学院学报
发挥民主党派监督作用
推进 全 面从 严治 党
发挥民主党派监督作用 推进全面从严治党
张瑞 琨
摘 要 ： 中国共产 党 的监 督 实行 党 内监督和 外部 监督相 结合。 民主 党派 的民主监 督 是 外 部 监 督 和 国 家 整 体 监 督 体 系 的 重要 组 成部 分 。 中 国 共 产 党 与 民主 党 派 实 行 “ 长期 共 存 、 互相 监 督 的 方针 ，但 执 政 地 位 决 定 了中 国共 产 党 更加 需 要 自 觉接 受 民主 党派的监 督。 民主监督是 民主 党派 的基 本职能 ，在 革命、建设 和改 革 开放过程 中发挥 了重要作 用。 当前 ，在 推进 全面从严 治党进程 中，要 更加 充 分地 发挥 民主 党派的监督作 用 ，着力完善 民主监督 的知 情、 沟通、反馈、 落实 等 机 制 ，形 成 民主 党派 民主 监 督 与 其 它监 督 的 密切 配 合 。
要 了。如 中国人 民救 国会认 为新 中 国
已经成立 ，其政治主张 已经得 到实现 ， 于１ ９ ４ ９ 年 １ ２ 月 发表 宣 言， 自动宣 告 “ 光荣解 散 ”。其它党 派也 准备 宣告 解 散，如 九三学 社 。毛 泽东访 苏 回国
得 知这一 消息 ，对 救 国会 的解 散感 到
2020年精选民主党派民主监督存在的问题整改
民主党派民主监督存在的问题整改一、民主党派民主监督存在的问题(一)对民主监督重要性的认识还有待加强民主监督是中国共产党同各民主党派合作的基本方针中的重要内容,也是民主党派履行参政党职能的重要内容。
但在实施民主监督的过程中，无论是监督主体还是监督客体都有对民主监督重视不够的现象。
首先是作为监督客体的执政党，上下表现不一。
具体表现为执政党高层对于参政党民主监督十分重视，但是相当一部分基层领导认为民主党派搞民主监督就是对中国共产党的不信任，是没有必要的监督，于是对待民主党派的民主监督不作为、不配合。
同时作为民主监督主体的民主党派不能正确认识自己的政治地位和政治权利，民主监督意识不强，要么是只重视参政议政而忽视民主监督，要么是怕担风险，怕得罪人，怕越位，怕惹事，不敢监督或只是提些无关痛痒的问题敷衍塞责。
(二)民主监督的形式还有待创新在很多地方，民主监督的主要形式就是会议。
“两会”成为监督的主要途径，其他诸如情况通报会、专题协商会、谈心交心会等形式的会议，也作为了民主党派履行民主监督职能的主要形式。
代表委员通过“两会”履行职能、党派负责人参加各种形式的会议确实是民主党派履行民主监督职能的重要渠道，但形式未免单一。
而且，通过会议形式为民主党派提供民主监督的机会，其适用性和科学性还有待商榷。
首先，会议是面对面的，民主党派负责人因中国传统的文化因素影响，缺乏当面批评党政主要领导的勇气;其次，会议议题过于笼统宽泛，与会者泛泛而谈，会议效果了了;再次，会议参加对象局比较局限，主要限于党派主委副主委，而主委副主委基本上都得到了实职安排和政治安排，在提意见时顾虑相对较多。
由此，民主党派民主监督职能的行使效果可想而知。
(三)民主监督的制度还有待健全保障由于目前的监督体制主要是被监督者设计的，在制度上，更多强调的是被监督者的自觉性和监督者的积极主动性，而这样的制度缺乏刚性的约束，因此存在着不确定性和可伸缩性。
获取的监督信息与监督所要的信息不对称。
民主党派在民主政治建设进程中发挥的监督作用
新 时 期 我 国 的 民 主 政 治 进 程 中 不 可 主 党 派 要 加 强 自身 建 设 ， 高 自身 素 质 ， 提 避 免 地 会 出现 很 多 问 题 ， 这 与 我 国 现 阶 才 能 更 好 的 发 挥 监 督 作 用 。 民 主 党 派 自 段 的 基 本 国情 有 重 要 关 系 。 我 国 目前 正 身 的人 员 的 选 择 要 合 理 ，制 度 要 逐 步 完 处 于 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的过 程 善 ，加 强 政 策 和 理 论 的 研 究 、 宣 传 和贯
民 和 后 劲 。在 现 实 生 活 中在 基 层 尤 其 是 在 研 究 。 在 民 主 党 派 外 部 还 可 派 遣 他 们 到 “ 主 党 派 享 有 宪 法 规 定 的 权 利 和 义 务 范 围 内 的 政 治 自 由 、 组 织 独 立 和 法 律 地 完 小 型 乡 镇 和农 村 中 也 存 在 很 多 的 民 主 党 政 府 和 监 督 机 构 中 去 。其 次 ， 善 法 律保
重 视 。 目前 我 国 的 民 主党 派 的 民 主 监 督
２ 不 断 完 善 监 督 机 制 。 要 使 得 民 主 不 被 重 视 。要 搞好 我 国 的 民 主政 治 建 设 ， 、
只是 注 重 上层 而 忽 视 了基 层 的 监 督 作 用 党 派 的 监 督 作 用 发 挥 更 好 的 效 果 我 们 需 我 们 不应 该 忽 视 基 层 民主 党 派 队 伍 的建
开 展 得 较 多 ， 而 在 普 通 的 民 主 党 派 成 员 和 建 议 然 后 对 其 分 析 转 交 给 执 政 党 部
５ 执 政 党 和 政 府 要 尊 重 民 主 党 派 的 、
建 明 中则 很 少 进 行 ，使 得 民 主 监 督 缺 乏 根 基 门 。 而且 要 重 视 民 主 监 督 的 理 论 和 政 策 地 位 和 权 利 。 中共 中央 《 议 》 确 规 定 ：
民主党派履行民主监督职能的形式和途径研究
民主党派履行民主监督职能的形式和途径研究蒋秋桃中共十八大以来，中国特色社会主义建设进入了一个崭新的时代。
在新时代里，作为我国民主政治力量重要组成部分的各民主党派，应该如何履行好民主监督职能，深化民主监督并取得实效，这既是各民主党派应当履行的一项重要职能，也是各民主党派加强自身建设、提高履职能力的一条重要途径，全社会都在关注和聚焦。
一、充分认识民主党派履行民主监督形式和途径研究的重要性经过长期的实践探索和发展，我国已经确立了由中国共产党执政、各民主党派和无党派人士参政的中国特色社会主义政治制度，2018年新修订的《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）序言明确指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
民主党派的民主监督作为一种独具中国特色的监督方式，多年来，在坚持四项基本原则的基础上，进一步在加强和改善中国共产党的领导、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明等方面，发挥了积极作用。
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》(以下简称《条例》)是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规，《条例》的出台为民主党派履行民主监督职能提供了行动指南和坚实的法制保障。
各民主党派依据《宪法》和《条例》，结合我国经济社会发展实际，充分发挥界别特色和优势，动员广大党员深入基层，开展履行民主监督工作职能的形式和途径研究，探索履行民主监督最有效、最适当的方式方法，找到新时代实施民主监督新的突破口，发挥民主党派履行民主监督职能的最大积极性，不断积累履行民主监督的工作经验等等，既有利于丰富和完善中国特色社会主义民主政治内涵，也能促进各民主党派的发展和提高，具有十分重要的现实意义。
二、充分理解民主党派履行民主监督形式主要内涵和运用途径《条例》明确了民主党派和无党派人士民主监督的十种主要形式，一是在政治协商中提出意见和建议；二是在党委主要负责人召开的专门会议上对党委领导班子及成员提出意见和建议；三是对党委党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议；四是向党委及其职能部门提出书面意见和建议；五是参加有关方针政策、重大决策部署执行和实施情况的检查，参加廉政建设情况检查、其他专项检查和执法监督工作；六是受党委委托就有关重大问题进行专项监督；七是民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大会议中提出意见和建议，参加人大及其常委会和各专门委员会组织的有关调查研究；八是在政协召开的各种会议、组织的视察调研中提出意见，或者以提案等形式提出批评和建议；九是对人民法院、人民检察院工作提出意见和建议；十是担任司法机关和政府部门的特约人员参加相关监督检查工作。
论民主党派参政议政及民主监督作用的发挥
参政议政
民主监督 ［ 文章编号 ］６ １ ２ ０ （０ ０ ０ ０ ３ ０ １７ ～ ８３ ２ １ ） ５— ０ ２— ４
［ 文献标识码］ Ａ
在 当前 多元 化 的社 会 中 ， 民主党 派 发挥 好 参
政议 政 、 民主监督作 用具有 重要 意义 。笔 者 以为 ， 民主党 派要 发挥 好这 两 方 面 的作 用 ， 就要 发 挥好 如下五个 方 面的作用 ， 明确职 责 ， 清 使命 ” 即“ 认 、
位置 ， 为整个 党派 工作 的中心环 节 ， 于龙 头地 成 处 位 ， 且参政工作也成 为党派其他工作 的载体。 而 因此 ， 我们 必 须 明确 职 责 ， 清 使命 ， 认 始终 坚 持 将 坚持 正确 的政 治方 向 、 忠实履 行政 治 责任 、 提高 把
成员 和广 大成 员发 挥 整 体功 能 作用 发 展 ， 由个 别
领域 向社会 各个 领域发 展 ， 由局部 、 观 、 向 、 微 纵 浅 层次 向全 局 、 观 、 向、 层 次发 展 ， 宏 横 深 由人 大 、 政 协会议 为主 向多形 式 、 渠 道发 展 。 民主党 派 参 多
［ 收稿 日期 ］ＯＯ一 ７— ６ ２Ｌ ０ ０ ［ 作者简介 ］ 洪宇（９ ８ ） 男， 周 １５ ～ ， 湖南衡 阳人 ， 民进湖北省委会主委 、 湖北省人大常委会 副主任 。
２１ ００年 ｌ ０月（ ５期 ） 第
周洪 宇： 民主党派参政议政及 民主监督作 用的发挥 论
・３ ３・
参 加 、 个参与 ” 这标 志 着 中 国共产 党 领 导 的多 三 ， 党合 作和政 治协 商 制度 走 上 了制 度 化 、 范化 的 规 轨道 。２０ ０ ７年 ， 锦涛 在 民主党 派新 老 领 导人 座 胡
民主党派民主监督的基本问题研究
民主党派民主监督的基本问题研究作者：徐军来源：《统一战线学研究》 2017年第5期摘要：真正发挥民主党派对共产党的民主监督作用，需要清楚认识民主党派民主监督的八个基本问题：动因主要是基于民主党派作为政党的应有权利，而不仅是执政党的现实需要；主体主要是民主党派的各级组织，而不应是民主党派成员个人；对象主要应是中国共产党的各级组织及其领导干部，而不应是各级政府及其部门；客体主要应是执政行为，而不应是行政行为；性质主要应是政治监督，而不应是事务监督；方式主要应是批评，而不是建议；效力主要应是政治影响力，而不应是硬法效力；保障主要应是法治，而不应是政策。
关键词：民主党派；民主监督；政治监督中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2017）05-0020-09在中国，民主党派对共产党的民主监督（下文简称“党派监督”）历来是一个具有高政治敏感性的话题。
中共十八大以来，中国共产党基于政治自觉，多次发出加强和改进党派监督的明确信号。
2015年5月18 日，中共中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对党派监督的重点、性质作出明确规定，特别是在监督形式上有了重大突破［1］。
2016年10 月27 日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《中国共产党党内监督条例》明确规定：各级党组织应当支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制［2］。
2017 年1 月22 日，习近平明确提出：参政党的一个重要职责是让执政党听到各方面声音，特别是批评的意见。
同志们要敢于讲真话、建诤言，客观反映情况［3］。
学界也一直期待党派监督在我国民主政治建设中发挥重要作用。
有的学者认为：民主党派民主监督效能不仅影响着而且直接标示着我国政治文明的进程……民主党派民主监督作用发挥得好，我们党和国家的事业就顺利；反之，民主党派民主监督被扼杀和践踏，党和国家的事业就遭受挫折［4］。
论民主党派的民主监督
论民主党派的民主监督张荣华1 , 陈德金2(石油大学 (华东) 人文社会科学学院 山东 东营 山东大学 马列部 山东 济南 )[ 摘 要 ] 民主监督是我国各民主党派作为参政党的基本职能之一 ,是我国监督机制中不可缺少的重要组成部分 ,也是中国共产党和各民主党派必须面对和解决的理论与实践问题 。
本 文主要探讨民主党派民主监督的必要性 、性质和特点 、内容和形式 、主要途径等问题 。
[ 关键词 ] 民主党派 ; 民主监督[ 中图分类号 D665 [ 文献标识码 A [ 文章编号 1000 - 5951 (2002) 05 - 0059 - (03) 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 是我国的一项基本政治制度 ,是我国政治制度和政 党制度的一个特点和优点 。
民主监督是我国各民主 党派作为参政党的基本职能之一 ,也是我国监督机 制中不可缺少的重要组成部分 。
如何正确认识和充 分发挥民主党派在国家政治生活中的民主监督作 用 ,是中国共产党和各民主党派必须面对和解决的 理论与实践问题 。
本文就民主党派民主监督的必要 性 、性质和特点 、内容和形式 、主要途径等问题作一 初步探讨 。
一 、民主党派民主监督的必要性1 . 中国共产党需要民主党派的民主监督 。
中国共产党与各民主党派是执政党与参政党的关系 ,是 友党关系 ,在长期的革命和建设实践中建立起了亲 密的团结合作关系 。
早在 1956 年 ,毛泽东就从中国 国情出发 ,总结国际共产主义运动的经验和教训 ,明 确提出了中国共产党与各民主党派“长期共存 ,互相 监督”的方针 ,同时也就向各民主党派提出了对中国 共产党进行民主监督的要求 。
这八字方针可以理解 为 :长期共存是互相监督的前提 ,互相监督是 长期 共存的目标 。
1957 年 ,毛泽东在《关于正确处理人 民内部矛盾的问题》一文中又指出 , 共产党需要监 督 ,共产党的监督主要来自党内 ,来自人民群众的监 督 ,但是也需要民主党派的监督 。
切实发挥民主党派的监督作用
作者： 张承纲
作者机构： 山西社会主义学院
出版物刊名： 中央社会主义学院学报
页码： 23-27页
主题词： 民主党派成员;民主监督;中国共产党领导;监督作用;执政党;民主党派监督;三个方面;
多党合作制度;腐败现象;正确处理
摘要： <正> 《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确指出:“发挥民主党派监督作用的总原则是:在四项基本原则的基础上,发扬民主,广开言路,鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议,做到知无不言,言无不。