规划环境影响评价PPT幻灯片

我国战略环评的进展与典型案例介绍
❖ 题目三
▪ 一. 中国战略、规划环评的发展 ▪ 二. 中国战略与规划环评的框架
▪ 三. 规划环评条例要点
处理好三种关系
❖ 评估对象——规划（规划编制单位，规划环评单位） ❖ 审查对象——规划环评报告书（规划编制单位，规划
环评单位）
❖ 三种关系——规划环评单位与规划编制单位，规划环
编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行） ▪ 2006年2月，环境影响评价公众参与暂行办法
❖ (V)规划环评条例及其配套规定
▪ 国务院第559号令颁布规划环评条例，2009年10月1日生效。 ▪ 国家环境保护总局令第18号颁布专项规划环境影响报告书审查
办法。 ▪ 约13个省或直辖市发布关于规划环评的行政法规或政府文件。
二.中国战略与规划环评的框架
❖ (IV)规划环评文件要素
▪ 篇章或说明应包括： ▪ ①分析、预测和评估规划或项目实施后的环境影响 ▪ ②防止或减轻不利环境影响的对策 ▪ 专项规划环评报告应包括： ▪ ①分析、预测和评估规划或项目实施后的环境影响 ▪ ②防止或减轻不利环境影响的对策 ▪ ③规划环评的结论
一.中国战略、规划环评的发展
❖ (I)环境影响评Biblioteka Baidu始于1979年
▪.
❖ (II)区域环评的发展引导出战略环评
▪ 1993年，在中国开展的区域环评构成了战略环评的雏形。 ▪ 1996年，《国务院关于环境保护若干关键问题的决定》要求：
“在制订区域和资源开发、城市发展和行业发展规划，调整产 业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，必须 综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证”。
规划环境影响评价
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规划环境影响评价
❖ 主要内容
▪ 一. 中国战略、规划环评的发展 ▪ 二. 中国战略与规划环评的框架 ▪ 三. 规划环评条例要点
我国战略环评的进展与典型案例介绍
❖ 题目一
▪ 一. 中国战略、规划环评的发展
▪ 二. 中国战略与规划环评的框架 ▪ 三. 规划环评条例要点
▪ 具体范围由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订， 报国务院审批。。
❖ (II) 两种规划类型
▪ 综合性规划和专项规划中的指导性规划：编写规划实施后的环境 影响的篇章或者说明。
▪ 专项规划中的非指导性规划：编写环境影响评价报告书。
二.中国战略与规划环评的框架
❖ (III)规划环评的组织与审批
一.中国战略、规划环评的发展
▪ 1998年颁布的《建设项目环境保护管理条例》要求区域环评： “第三十一条 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改 建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。”
▪ 一些重要的区域环评：海南省洋浦经济开发区、浙江省大榭岛开 发区、甘肃省西固工业开发区、浙江省台州化工原料出口基地、 上海化工开发区、大亚湾石化工业区。
我国战略环评的进展与典型案例介绍
❖ 题目二
▪ 一. 中国战略、规划环评的发展
▪ 二. 中国战略与规划环评的框架
▪ 三. 规划环评条例要点
二.中国战略与规划环评的框架
❖ (I)两个规划范围
▪ 综合性规划：土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、 开发利用规划。
▪ 专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城 市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。
定”进一步规定：“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行 环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响 论证。”
一.中国战略、规划环评的发展
❖ (IV)配套条例和措施
▪ 2003年，专项规划环境影响报告书审查办法 ▪ 2003年，环境影响评价审查专家库管理办法 ▪ 2004年7月，编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）、
▪ 中国的规划包括“plan” 和 “program”，法律规定二者都需经过 规划环评。
▪ 在以往的法律草案曾提出过将战略环评扩展至政策，但是由于有 关部门的反对而没有实施。
一.中国战略、规划环评的发展
▪ 对战略环评的强烈政治意愿： ▪ 2005年12月，“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决
或报送评价大纲和报告书，并对
评价工作的质量与结论负责）
修订规划草案
接受政府及其环保行政主管部门的监督
组织跟踪评价、公众参与
规划环评单位
1、评价机构（评价者）
职责
编制评价大纲及报告书（篇章或说明） 开展公众参与 接受审查专家组的评审，并按照评审及批复的意见修订工作大纲
及报告书 开展规划环境影响评价的后续跟进工作
评委托部门（一般为当地政府或者职能部门），规划环 评审查部门（环保行政主管部门）
三种关系
A
委托单位
B
C
规划编制单位 规划环评审查 单位
规划环评编制单位
规划编制单位
1、规划编制部门（制订者）
提出规划环境影响评价实施建议
组织与实施该项规划环境影响评价（确定评价单位机构、
提供评价工作条件与协作、组织
职责
❖ 在规划环评中需要考虑的三种主要影响：
规划环评管理部门
1、环保行政主管部门（审查者）
职责
审查提出各专项规划编制规划环评的实施建议 组织规划环评大纲及报告书的审查 编制规划环评的相关管理制度、政策与技术规范，并
组织实施 对评价机构进行监督及资质管理 组织相关科研与技术开发 组织评价人员培训、建立规划环评相关领域专家库
三. 规划环评条例要点
▪ 规划环评条例： ▪ “设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境
保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影 响报告书进行审查”。专项规划环评报告书审查办法由环保部会 同有关部门制定。
▪ 《广东省人民政府关于进一步做好我省规划环境影响评价工作 的通知》（粤府函[2010]140号）：
▪ 2002年，关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知： “开发区建设应当在编制规划时进行环境影响评价”。
▪ 开发区区域环评由取得环评甲级资质的单位承担；要求2003年 12月31日前完成有关开发区的区域环评。
一.中国战略、规划环评的发展
❖ (III)环境影响评价法
▪ 中国环境影响评价法于2003年9月生效。虽然它没有从根本上改 变现有的环评体系，但该法超越了原环境影响评价要求；对政府 规划强制要求进行环评。