农村城镇化中的环境保护对策

律 ． 相 对 城 市 环 境 保 护 和 工业 污 染 防 治 而 言 ， 村 城 镇 化 但 农 后 的 环境 保 护 工 作 目前 尚处 于 起 步 阶段 ． 础 较 为 薄 弱 。从 基 总 体 上看 ． 尚未 建 立 起适 应 小 城 镇 特 点 和 环 保 工 作 实 际需 要
的法 律法 规 体 系 。而 且 ． 于绝 大 多 数 小 城 镇 环 境保 护机 构 由
到破 坏 ． 业 的 可 持 续 发 展 就 失 去 了基 础 ， 立 在 农 业 健 康 农 建 发 展 基 础 上 的农 村 城 镇 化 也 就 不 可 能 实 现 可 持 续 发 展 第 二， 强化 农 村 环 保 法 律 手 段 。 我 国农 村 环 境 管 理 法 制 化建 设
已取 得 可 喜 进步 ． 布 实 施 了 一批 有 关 资 源 与 环 境 保 护 的 法 颁
（ 者 单 位 ： 北 省唐 海县 环境 保 护 局 ） 作 河
任 务落 到实 处 因 此 ． 国农 村 环 境 管 理 的 法律 手 段 还 必 须 我
强 化 ． 正 确 立法 律 手 段 在 管 理 农 村 环 境 中 的严 肃 性 和 权 威 真 性。 第三 ． 新 环 保 思 路 ， 学 制定 规 划 。 照科 学 发 展 观 的 创 科 按
作 配 合 ． 成 环 保 工 作 的 合 力 ． 时 要 动 员 全 社 会 的力 量 共 形 同
同参 与 。首 先要 确 立 农 民主 体地 位 ． 建立 长 效机 制 。 村 环境 农 建 设 的 主 体 是农 民 ， 充 分 发 挥 农 民 的 积极 性 、 动 性 和创 要 主
农 村 城 镇 化 中的 环 境保 护 对 策 。第 一 ． 持续 发展 必 须 兼 顾 环境 目标 生 态 环 境 的 良好 状 态 ． 农 村农 业 经济 实 现 可 是 持续 发 展 的 主 要 基 础 。农 村 城 镇 化 能 否 实 现 持续 发展 ． 根 最
务 于农 村 环境 保 护 。 民建 房 选 址 定点 、 禽 圈舍 的 布局 、 农 畜 农 药 及 化 肥 的使 用 等 都 是 新 农 村 建设 中 环 境 保 护 不 容 忽 视 的 问题 ． 以更 好 地控 制 农 村新 的环 境 污 染 和生 态 破 坏 。 是制 订 二 规 划， 实 做 到 投 入 到 位 。 治理 农 村 环 境 污 染 。 要 大 量资 金 切 需 投 入 。因此 ， 村 环 境保 护 必 须 要 有合 理 的 规 划。 农 要有 短 期 、 中
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要 求 和 中 央 加 强 环 境 保 护 的 方 针 政 策 和 工 作 部 署 ．创 新 思 路 ， 学 制 定 规 划 。把 新 能 源 技 术 、 村 节 能 技术 、 圾 无 害 科 农 垃 化 利 用 技 术 、 作 物 秸 秆 资 源 化 技 术 、 害 化 农 产 品 的生 产 农 无 技 术 、 水 处 理 利 用 技 术 、 态保 护 等 技 术 有 机 地 结 合 到 一 污 生 起 。 是 创 新 思路 ， 实做 到管 理 到 位 。 经 济欠 发 达 地 区 的 一 切 在 农 村 ， 们 在 还 处 于 相 对 贫 困 的情 况 下 ． 境 保 护 意 识 十 分 人 环 淡 薄 。 对 农 村环 境 保 护 的 现状 。 面 要加 强 宣 传 教育 ， 广大 农 让 民 群 众 了解 环 境 保 护 知 识 ．掌 握 环 境 保 护 方 面 的 政 策 及 法 规 。结 合 新 农 村 建 设 的 要 求 和 目标 ． 泛 宣 讲农 村环 境 保 护 广 的重 要 性 。 乡 镇 要 组建 相 应 的 环 境保 护 机 构 ． 备专 职 环 保 各 配 工作 人 员 ， 经 费 纳入 财 政 预 算。 成县 、 、 三 级环 保 管 理 将 形 乡 村 网络 ． 确 保农 村 环 境 保 护 机 构 和 工 作 人员 落实 到 位 。农 村 以
本 的影响 因 素是 自然 生 态环 境 的状 况 如 果 自然 生态 环 境 受
造 性， 足农 民的 需要 、 重农 民 的意 愿 。 搞 统 一模 式 、 满 尊 不 统一 标 准 ． 搞 “ 刀切 ” 不 一 。努 力 探 索 既 符 合 市 场 经 济 规 律 又适 应 农村 特点 的长 效 机 制 ． 立 科 学 合 理 的 服 务 制 度 。其 次 要 科 建 技领 先 ． 实 做 到 技 术 到位 。 村 环境 污 染 因 素 复杂 ， 切 农 污染 源
造 纸 等 为 多 ， 点 多 、 广 ， 农 村 生 态 环 境 危 害 严 重 ． 态 且 面 对 生
环 境破 坏 的 范 围 和程 度 日趋 扩大 。 时 。 蔓 延 的特 点 上看 ． 同 从 存在 以下 几个 方 面 的问 题 ：． １城镇 周 边 农村 及 农 业 污 染严 重 在农 村城 镇 化 发展 中 。 镇 周 边 农 村 及 农 业 污染 严 重 ． 别 城 特
环 保 工作 面临 的形 势 依 然 严 峻 ，农 业 投 入 品使 用 不 合 理 ． 农 业 面 源污 染 有 增无 减 。 ． 量 农 田被 占用 和 毁 坏 。 ． 民 固有 ５大 ６农 生 活方 式 带 来 消极 作 用 。由 于受 传 统 生产 、 活 习惯 影 响 ． 生 部 分 农 民缺 乏 生态 环 保 意识 。 秆 乱堆 、 秸 垃圾 乱 倒 、 活 污 水 乱 生 排 的 现 象 还 比较 严 重 ． 别 村 甚 至 出 现 了 “ 圾 围 村 ” 现 个 垃 的
低 、 尘 控 制 区 发 展 水 平 较 低 ． 尘 和二 氧 化 硫 排 放 总 量 控 烟 烟 制 力 度 、 理资 金 投 入 较低 。 ． 村 生 态 环境 脆 弱 。目前 农 村 治 ４农
环 境 保 护 具有 分 散 、 面广 、 小 的特 点 ， 须 加 强管 理 ， 极 服 量 必 积
不健全 ． 监督 执 法 工 作 不 到 位 ， 以将 小 城 镇 环 境 保 护 工 作 难
与． 才能 有 更 大 的 整体 性 的收 效 。按 照 农村 环 境 保护 规 划 ， 发 挥 各 自的职 能 和职 责 ， 到 力 度 到位 、 施 到 位 ， 正 承 担起 做 措 真 保 护 环境 的重 任
展 不 均衡 除 沼气 外 的其 他 新 能源 利 用 率 普遍 不 高 。一些 安 全 、 污 染 的 能 源 ． 太 阳能 等 在适 用地 区都 没 有 普 遍 利 用 。 无 如
同时 ， 市 沼气 开 发 利 用 在各 地 区发 展也 不 均 衡 全
好环境规划 、 执法监督＇ 各有关部 门要认 真履行职责。 密切协
气 、 能 、 阳 能 、 秆 气 化 生 物 质 能 等新 型 清 洁能 源 。 最 后 风 太 秸 要 协 调 配 合 ． 实 做 到 参 与 到 位 农 村 环 境保 护 工 作 需 要 环 切
保、 业、 农 林业 、 利 、 牧 等 部 门 的通 力 协 作 和 配合 ， 极 参 水 畜 积
象 ； 数 农 民在 使 用 化 肥 、 药 、 膜 以 及 畜 禽 养 殖 过 程 中 ， 少 农 农
期 和长 期 规 划 。 过 这些 规 划 。 步 骤 地 实施 农 村 环 境 污染 治 通 有 理 ， 计 划地 安 排 资 金 的投 人 。 有 在争 取 国家 投 入 的基 础 上 ， 发
分散 不 集 中 ， 理 难 度 大 。 治理 技 术 的要 求 较 高 。 因此 ， 治 对 必 须坚 持 科 技 领 先 的 原 则 ． 强 农 村 环 境 污 染 治 理 的科 学 研 究 加
和技 术 开 发 ， 及先 进 治 理 技 术 的 推 广 和 应 用 。 大力 发 展 沼 以
缺 乏 标 准 化 生产 意识 ， 意性 比较 大 ， 易造 成农 村 土 壤 、 随 容 水 体 污 染 ： 的 偏 僻 地 区 缺乏 秸 秆 处 理 能 力 ， 一烧 了之 。 仅 有 就 不
污 染 了 大气 ． 白 白浪 费 了可 利 用 资 源 。 ． 村 新 能 源 利用 发 也 ７ 农
是 以化 学 肥料 替 代 有 机 肥 料造 成 的 环境 问题 日益 严重 ２工 ． 业“ 三废 ” 排放 的影 响 。 些 年 来 ， 村 经济 有 了很 大 发展 ． 近 农 特 别 是 企 业 增加 较 多 。但 由于 乡 镇 企 业 的 发展 具 有 布 局 分 散 、 规 模 小 和 经 营粗 放 等 特 征 ． 而 造 成 工 业 “ 从 三废 ” 放居 高不 排 下， 呈增 长 趋 势 ． 得 周边 环 境 污染 严 重 。３ 镇 乡 村 基 础设 使 ． 城 施 滞 后 。 方 面 突 出体 现 在 城 市气 化 率 低 、 化 率 低 、 化率 这 热 绿
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２ｏ第 期 ｏ年 ９ １
动 广大 群 众 ． 强 自主 意识 ．加 大 自身 对环 境 保 护方 面的 投 增 入 。 快 农 村 环 境 污 染 治 理 的步 伐 。 第 四 。 入 政 府 目标 管 加 纳 理 ． 成环保工作合力。农村环保是内涵丰富、 形 涉及 面广 、 任 务 量 大 的 一项 系统 工程 。 应纳 入 地方 政 府 目标 管理 责任 制 中 ， 并 将 目标 转化 到 经济 社 会 发 展 评价 范 围和 干 部政 绩 考 核 。抓