浅析我国农村基础教育面临的问题与对策

浅析我国农村基础教育面临的问题与对策

摘要：基础教育是整个国民教育的基础环节，而对于占据我国一半以上人口的农村来说，基础教育实施的重要性更是不言而喻，但是目前我国农村基础教育的发展还面临着一系列的问题，如政府政策偏离，执行不力;学校观念守旧，内驱力不足;农村家庭教育缺失等。文章针对以上问题分别提出相应的对策：政府要切实采取措施保障教育公平;学校要转变旧观念，增强自身的内驱力;家庭要注重增强家教意识等，旨在提高我国农村基础教育的质量。

关键词：农村基础教育;问题;对策

从1978年十一届三中全会召开以来的30多年，我国对基础教育进行了不断的改革，同时取得了显著的成就。九年义务教育的普及，一批批先进教师和先进学校的不断涌现，办学条件的改善，教师教学行为的改进，教师在课堂中角色的转化以及学生各方面能力的自由发展等。但是这对于要负担8亿人口教育需求的农村学校来说却显得困难重重。因为近些年来城乡收入差距拉大导致了农村与城市在教育之间形成了很大的差距，一方面表现在教育的硬件和基础设施的差别上，在农村中小学的房屋紧张，教育设施、器材落后。另一方面，教师素质的城乡差异也越来越悬殊，农村较

城市本身吸引力就差，加之农村教师普遍工作量大、福利差，使得近年来农村教师流失严重。因此，我们要着眼于农村基础教育发展中所面临的困难和问题，以积极的态度寻找解决问题的方法和对策，以进一步推进我国农村基础教育的改革。

一、我国农村基础教育面临的问题

（一）政府政策偏离，执行不力

首先，政策缺失公平性。教育公平问题是当前我国社会生活和教育领域十分关注的热点问题。近几年来，国家虽然出台了一系列与农村教育发展相关的政策，如从《教育振兴行动计划》、“两基”攻坚计划到“两免一补”政策的切实实施等，对农村教育的发展给予了很大关注，但这往往是提出目标、口号，现实操作没有发生根本性变化。比如，一方面各级政府鼓励教师安心农村教育、献身农村教育事业，为稳定农村教师队伍提出一些鼓励措施，另一方面，又开展了各类选拔考试、抽调、借用等，挖走农村优秀教师，致使农村学校的优秀教师大量流失。

其次，不少政府用教育拉动经济，缺乏对教育自身规律的重视。比如，有的地方政府把教育作为聚集人气、开发房地产的手段，政府办公地搬到哪儿就让好学校搬到哪儿，房地产开发商到哪儿，就让名校建到哪儿等。其实，他们只看到了问题的一个方面或者表象，并没有考虑到教育自身的

发展规律，从而引发一些本不应该发生的问题：如建设寄宿制学校经费的投入不到位，不能解决距离远的学生寄宿问题，学生上学困难;带来了新的布局不合理，与原有的学校招生范围重叠，引发学校抢生源的问题等等。

第三，政策执行不力。由于目前我国教育法律的司法化进程滞后，没有健全的体制外和体制内的监督机制，致使许多政策只是实质性的规定，却没有程序性的保障，使教育政策所坚持的公平性受到损害。如，教师绩效工资的实施过程中，一些地方政府部门口称经费短缺对这一政策拒不执行或在执行时大打折扣，使国家好的政策在实施过程中出现了不好的影响。

（二）学校观念守旧，内驱力不足

首先，农村学校校长的教育观念是否正确、是否有前瞻性在很大程度上影响学校的发展方向。目前，不少农村学校校长教育观念仍很陈旧，办学思想不端正，习惯于安于现状，不仅不能给学校其他教师提供好的榜样，而且还会影响学校内涵建设与健康发展。

其次，农村学校教师教育教学科研积极性不高，水平层次不高。当前农村学校大多教师一是没有学校提供的搞科研的实际条件设备;二是自身搞科研的动机也不足，他们往往安于现状，单纯为了求得一份稳定的工作。三是部分老师即使搞科研水平层次也不高，因为他们视野不够开阔，研究

范围较狭窄。

第三，农村校本课程的开发也不尽人意，大多数农村学校并没有根据相关部门要求研发校本课程，或者直接抄袭其他学校的校本课程，并不切合本地区、本学校的实际，加之考试的压力，教师的工作常常超负荷运转，以及物力、财力等的制约，校本课程的开发在不少学校还停留在一般号召上，并无实质性发展。

（三）农村家庭教育缺失

首先，父母是子女的第一任老师，家庭教育有着学校教育的不可替代性。可是在农村家庭普遍存在两种观念：一是对子女严加管理，只要学习好，家长可以满足孩子的所有要求，把好成绩看作是摆脱贫困的唯一途径;二是有些父母特别是家庭贫困的父母，经常抱有一种消极的思想，”即使你考上了，家里也没钱供你……“，他们仅仅将学校看作是临时的”托儿所“，教育上往往放任自流。

其次，更尤甚者，有些人提出了”读书无用论“，这是针对当前毕业生就业难的现状而导致家长对孩子的教育失去信心，他们看到的不是脱贫的希望而是教育成本与回报的差距越来越大，所以出现越来越多的稚气未脱的孩子涌入了”打工“的浪潮中，早早的为生计奔波忙碌。

二、解决我国农村基础教育面临问题的对策

（一）政府要切实采取措施保障教育公平

首先，要增加政府教育投入。增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平;或者以产业化的方式，政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。事实上，政府应增加教育投入，在保证不降低一些学校的教学质量情况下，增加对薄弱学校的教育投入，由此缩小学校间的差距。

其次，改革资源配置模式。改革政府教育资源投入配置模式，是与增加教育投入相对应的。国家在增加教育投入的同时，应改变当前地方负责分级管理的模式，做到义务教育经费的统筹配置，避免由于地区发展的差异，制造教育差距。

第三，进一步加强和完善教育立法。国家应该进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。要尽快修订、完善《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《教师法》等，还应考虑制定《农村教育法》、《教育投入法》、《学前教育法》、《高中教育法》、《特殊教育法》、《终身教育法》等，建立健全教育法规体系，对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以打击，对于教育收费不规范和乱收费的的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚实保障。