福建省公安机关户口管理规范

福建省公安机关户口管理规范
目录
第一章总则……………………………………………５
第二章立户分户……………………………………………６
第三章户口登记 (10)
第一节国内出生户口登记 (10)
第二节国（境）外出生户口登记 (14)
第三节养子女户口登记 (16)
第四节回国定居落户登记 (18)
第五节恢复户口登记 (20)
第四章户口注销 (23)
第一节入伍户口注销 (24)
第二节出国（境）户口注销 (24)
第三节死亡户口注销 (25)
第四节其他情形户口注销 (27)
第五章户口迁移 (29)
第一节一般迁移 (29)
第二节直系亲属投靠户口迁移 (31)
第三节大中专学生户口迁移 (34)
第四节就业人员户口迁移 (38)
第五节其他情形户口迁移 (40)
第六章项目登记及变更更正 (41)
第一节姓名 (41)
第二节性别 (45)
第三节出生日期 (45)
第四节民族 (46)
第五节户主 (47)
第六节其他项目 (48)
第七章户籍资料查询 (50)
第八章户口证件管理 (52)
第一节户籍证明 (52)
第二节常住人口登记表 (53)
第三节居民户口簿 (54)
第四节户口迁移证件 (56)
第九章户口调查 (58)
第十章专用章管理 (59)
第十一章户籍档案管理 (60)
第十二章办理程序与时限 (61)
第十三章责任追究 (63)
第十四章附则 (64)
福建省公安机关户口管理规范
第一章总则
第一条为进一步规范全省户口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和相关法律、法规、规章以及政策规定，结合本省实际，制定本规范。

第二条本省行政区域内户口管理，适用本规范。

第三条本规范所称户口管理包括立户分户、户口登记、注销、迁移、登记项目变更更正以及户口证件、信息查询、档案管理等。

第四条居住在本省行政区域内的中国公民应当依照本规范，在具有合法稳定职业、合法稳定住所的经常居住地登记户口。

第五条公民办理户口登记管理事项，应当由本人或者户主（集体户户主除外）携带《居民户口簿》（《集体户口簿》本人内页“常住人口登记卡”，下同）、《居民身份证》，向公安派出所提出申请。

本人或者户主不能亲自到公安派出所申请的，可以书面委托户内成员或直系亲属代为申请。

限制民事行为能力人或者无民事行为能力人，应当由监护人或者户主代为申请。

本规范另有规定的除外。

第六条单位或者个人办理户口登记管理事项，应当提出书面申请，并提交相关材料。

证明材料应当为原件，原件不能留存公安机关的，应当同时提交复印件，由经办民警核对原件后签章确认并存档。

提交的相关证明材料为外文的，应当经中华人民共和国驻外使（领）馆认证或者公证机关公证，附具有相应资质的机构、人员翻译的中文译本，并加盖翻译机构公章、翻译人员签名。

提交亲子司法鉴定书的，应当附包含亲权司法鉴定业务的《司法鉴定许可证》复印件。

第七条县级以上公安机关户政管理部门、具有户口登记管理职能的公安派出所（含边防派出所，下同），负责本辖区户口管理工作。

第八条从事户口管理工作的民警（含边防派出所现役干部）须经县级以上公安机关户政管理部门培训、考核合格，取得户籍管理岗位任职资格。

第九条各级公安机关应当依照物价部门核准的收费项目、收费标准收取户口登记管理事项相关工本费。

收费标准应当向社会公开，严禁违反规定或者超标准收费。

第二章立户分户
第十条户口登记以户为单位，包括家庭户和集体户。

共同居家生活，成员间以亲属关系维系的，登记家庭户。

机关、团体、学校、企事业单位，成员间不存在家庭关系的，登记集体户。

第十一条公民申报家庭户立户登记，提交下列材料之一，向合法稳定住所所在地公安派出所提出申请：
（一）私有房屋产权证；
（二）公有房屋租赁使用证明；
（三）土地使用证。

非住宅用房、违法建造的房屋地址，不得办理立户。

第十二条公安派出所应当确定一个实际存在地址（一般为公安派出所所址）作为乡（镇、街道）公共地址，用于登记本辖区暂时无处落户人员户口，由户籍民警负责公共地址户的登记以及日常管理。

第十三条房屋所有权、使用权发生转移，符合迁入条件的新住户要求户口迁入而原住户户口未迁出的，新住户可以申请在该住址上另立一户。

公安派出所应当通知原户主将户内成员户口迁出，超过6个月拒不迁出的，可以依据《中华人民共和国户口登记条例》第六条的规定，将其移至该公安派出所确定的乡（镇、街道）公共地址上另立一户。

第十四条公民由于离婚、房屋产权转移等原因，造成暂时无处迁移落户的，可以提交申请人书面报告、《离婚证》（人民法院离婚判决书、调解书）或者产权转移证明材料，申请户口迁移至现户籍所在地乡（镇、街道）公共地址，以家庭户落户。

登记在公共地址上的户口，不得办理除出生户口登记、户口注销、迁出、户口登记项目变更更正、《居民身份证》以外的户政业务。

第十五条户内成员仍在本址居住，因婚姻关系或者房屋产权变化等原因需要分户的，可以提交《居民户口簿》、原户主《居民身份证》以及下列材料之一，向户籍所在地公安派出所提出申请：
（一）《结婚证》；
（二）《离婚证》或者人民法院离婚判决书、调解书；
（三）人民法院对房屋所有权、使用权分割的判决书、裁定书、决定书等（不含夫妻间确权）；（四）县级以上房产管理部门颁发的析产后的私房产权证、分割后的公房租赁使用证明（不含夫妻间确权）。

分户时，符合下列关系之一的，原户内成员应当分在同一户内：
（一）夫妻；
（二）未婚子女及其父母。

父母仅一方在原户内的，其未婚子女应当与原户内的一方分在同一户内；父母离婚要求分户经核准的，其未成年子女应当与抚养方分在同一户内，成年子女由本人自行决定，但已婚子女夫妻原在同一户内的，应当分在同一户内。

第十六条部队、机关、团体、学校、企业、事业单位，编制或者从业人数达到当地县级机关户政管理部门确定的一定人数的，提交下列材料，向所在地公安派出所申请设立单位集体户：
（一）批准单位成立文件、组织机构代码证或者工商营业执照；
（二）办公场所或者职工集中居住的合法稳定住所产权证明；
（三）本单位编办核定的编制数或者从业人员花名册；
（四）本单位指定专人协助管理集体户口的证明以及协管员《居民身份证》。

一个单位一般只设立一个单位集体户。

单位集体户仅限本单位职工落户，部队集体户可以办理随军家属落户。

第十七条经批准建立的佛教道教寺庙、宫观等宗教活动场所，提交宗教事务主管部门证明材料，向所在地县级公安机关户政管理部门申请设立单位集体户，用于符合条件的僧人、道士申报户口迁入登记。

第十八条具有招生资格并向外省招生的全日制普通高等学校和中等职业学校，提交下列证明材料，向所在地县级公安机关户政管理部门申请设立学生集体户：
（一）学历教育招生资格证明；
（二）学校指定专人协助管理集体户口的证明以及协管员《居民身份证》。

学生集体户仅限于大中专院校录取的学生落户。

第十九条已设立的集体户，因企业倒闭或者兼并，单位、大中专院校整合或者撤销等变动，已不符合立户条件的应当撤销。

撤销前，应当告知该单位，并冻结办理户内成员除户口注销、迁出以外的户籍管理和居民身份证管理相关业务。

第二十条公民申请在单位集体户（含单位集体户地址上家庭户）、公共地址上办理落户、子女出生登记、户口登记项目变更更正以及《居民身份证》的，应当提交房屋产权主管部门出具的本人以及家庭户户内成员在本设区市市辖区、县（市）内无房证明。

公民户口登记在拆迁地址上的，不得办理除出生户口登记、户口注销、迁出、户口登记项目变更更正、《居民身份证》以外的户政业务；办理子女出生登记、户口登记项目变更更正以
及《居民身份证》的，应当提交房屋产权主管部门出具的本人以及家庭户户内成员在本设区市市辖区、县（市）内无其他住房的证明。

公民在本设区市市辖区、县（市）内取得合法稳定住所的，其登记在在单位集体户（含单位集体户地址上家庭户）、公共地址以及拆迁地址上的户口应当迁入合法稳定住所地址。

第三章户口登记
第一节国内出生户口登记
第二十一条申报出生户口登记是公民的法定权益。

正常合法出生以及非婚生育、超计划生育的婴儿、弃婴，都应当及时予以办理户口登记。

第二十二条出生户口登记实行随父随母自愿原则。

第二十三条公民出生后，其监护人或者户主应当提交下列材料，及时向父亲或母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记：
（一）《出生医学证明》；
（二）父母双方《居民户口簿》、《居民身份证》（其中一方是军人的，军人一方应当提交军人工作证件和《居民身份证》）；
（三）父母《结婚证》。

第二十四条非婚生子女，提交下列材料，向母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记，经县级公安机关户政管理部门核准后办理：
（一）《出生医学证明》；
（二）落户方《居民户口簿》、《居民身份证》；
（三）落户方非婚生育子女《声明》。

向父亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记的，除前款规定的材料外，还应当提交亲子司法鉴定书。

第二十五条公民在申报出生户口登记时，父母已离婚的，提交下列材料，向有抚养权一方户籍所在地公安派出所申报出生户口登记：
（一）《出生医学证明》；
（二）落户方《居民户口簿》、《居民身份证》；
（三）父母《离婚证》；
（四）确定子女抚养方的离婚协议书、人民法院判决书或者调解书。

随非抚养方落户的，父母双方应当同时到公安派出所签署同意办理落户的书面声明。

第二十六条年满6周岁未满14周岁公民申报出生户口登记的，除按照第二十三、二十四、二十五条规定提交材料外，还应当提交接生医院母亲分娩记录、病案档案、婴儿免疫接种规划卡或者亲子司法鉴定书，报县级公安机关户政管理部门核准后办理。

公民年满14周岁申报出生户口登记的，除按照第二十三条、二十四条、二十五条规定提交相关材料外，还应当提交亲子司法鉴定书，经公安派出所民警调查核实，报县级公安机关户政管理部门核准后，公安派出所按照漏登漏报补录户口办理。

第二十七条公民因母亲不详不符合签发条件，无法获得《出生医学证明》，随父申报出生户口登记时，应当提交下列材料，经公安派出所调查核实，报县级公安机关户政管理部门会商后核准办理：
（一）亲子司法鉴定书；
（二）经申报人签字确认的母亲分娩记录、病案档案、婴儿免疫接种规划卡或者学籍证明等可以佐证出生日期的材料；
（三）申报人签字确认公民母亲不详无法获得《出生医学证明》的《声明》。

第二十八条在本省范围内，夫妻双方一方为家庭户口、一方为单位集体户口的，所生子女应当随家庭户口一方申报出生户口登记。

第二十九条夫妻双方均为单位集体户口的，应当申请在其中一方单位集体户地址上设立家庭户，所生子女随家庭户申报出生户口登记，并随其户口迁出时一并迁出。

第三十条夫妻双方户口均为学生集体户口的，在校期间所生子女应当随祖父母或者外祖父母申报出生登记；一方户口为学生集体户口，另一方为非学生集体户口的，在校期间所生子女应当随非学生集体户口一方申报出生户口登记。

第三十一条夫妻双方均为现役军人，所生子女可以随父或者随母在部队驻地申报出生户口登记，也可以随祖父母、外祖父母申报出生户口登记；在部队驻地有合法稳定住所的，可以在部队驻地合法稳定住所地址上申报出生户口登记。

第三十二条夫妻一方为现役军人，所生子女应当随父母中非军人一方申报出生户口登记；在部队驻地有合法稳定住所的，可以随现役军人一方在部队驻地合法稳定住所地址上申报出生户口登记。

第三十三条夫妻一方为现役军人、一方为学生集体户口的，所生子女应当随祖父母或者外祖父母申报出生户口登记；在部队驻地有合法稳定住所的，可以随现役军人一方在部队驻地合法稳定住所地址上申报出生户口登记。

第三十四条公民出生后，父母双方失踪、死亡或者在国（境）外定居、加入外国国籍，申请随祖父母、外祖父母落户的，除按照第二十三条、二十四条、二十五条规定提交相关材料外，还应当提交父母《户口注销证明》，祖父母或者外祖父母《居民户口簿》、《居民身份证》及其与落户人关系证明；申请随其他监护人落户的，除按照第二十三条、二十四条、二
十五条规定提交相关材料外，还应当提交其父母、祖父母、外祖父母《户口注销证明》，监护人《居民户口簿》、《居民身份证》以及监护关系证明。

第三十五条出生时已经死亡的，不申报出生户口登记。

出生后，在申报出生户口登记前死亡的，应当申报出生户口登记，同时办理户口注销。

第三十六条公安派出所办理出生户口登记后，应当定期或者不定期将出生户口登记情况通报当地卫生与计划生育部门。

第三十七条《出生医学证明》副页必须由公安机关裁切，并保留作为公民出生户口登记的原始凭证。

第三十八条《出生医学证明》存在伪造、变造、登记信息内容不实等可疑情况的，公安派出所应当送至本地县级卫生行政部门进行真伪鉴定，书面反馈结果为真实的方可办理出生户口登记。

第二节国（境）外出生户口登记
第三十九条中国公民在国外所生子女，具有华侨身份的，提交下列材料向父亲或者母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记。

（一）设区市政府侨务办公室出具的《华侨来闽定居证》；
（二）国外出生证明；
（三）父母《居民户口簿》、《居民身份证》（仅一方有户口的提交一方《居民户口簿》、《居民身份证》）；
（四）父母结婚证明。

《华侨来闽定居证》自签发之日起已经超过6个月的，不予受理。

第四十条户籍在我省的中国公民在国外所生子女，具有中国国籍、不具有华侨身份的，提交下列材料向父亲或者母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记，并逐级报设区市公安机关核准后办理。

在通过核准办理落户前又出国的，应当重新申请。

（一）《国外中国公民回闽落户申请表》；
（二）设区市政府侨务办公室出具的《不予受理（核准）通知书》（需注明“不具备华侨身份”）；
（三）末次入境持有的出入境证件；
（四）父母《居民户口簿》、《居民身份证》（仅一方有户口的提交一方《居民户口簿》、《居民身份证》）；
（五）父母结婚证明；
（六）国外出生证明；
（七）正面免冠2寸白底彩色近照1张。

无法提交国外出生证明或者父母结婚证明，或者提交的出生证明登记的父母信息与申报父母信息不一致的，应当提交其父、母或者国内监护人书面《声明》以及亲子司法鉴定书，由父母户籍所在地公安派出所调查核实后受理。

第四十一条户籍在我省的中国公民在香港、澳门、台湾所生子女，尚未取得港、澳、台合法身份的，提交出生证明、入境证明材料以及父母护照或者前往港、澳、台地区通行证，向父亲或者母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记，报县级公安机关户政管理部门核准后办理。

第四十二条中国公民在国（境）外所生的子女，父母双方户口已注销，申请随祖父母、外祖父母落户的，除按照第三十九条、四十条、四十一条规定提交相关材料外，还应当提交父
母《户口注销证明》，祖父母或者外祖父母《居民户口簿》、《居民身份证》及其与落户人关系证明；申请随其他监护人落户的，除按照第三十九条、四十条、四十一条规定提交相关材料外，还应当提交其父母、祖父母、外祖父母《户口注销证明》，监护人《居民户口簿》、《居民身份证》以及监护关系证明。

第四十三条国（境）外出生子女办理出生户口登记后，出生证明不能留存的，公安派出所应当在出生证明上注明“已办理出生户口登记”并加盖户口专用章。

第三节养子女户口登记
第四十四条公民个人收养未办理出生户口登记的小孩，提交下列材料，由收养人向户籍所在地公安派出所申报户口登记。

（一）收养人《居民户口簿》、《居民身份证》；
（二）民政部门出具的《收养证》（1999年4月1日前私自收养的，提交收养公证书）。

已办理出生户口登记的，按照户口迁移办理。

第四十五条公民捡拾弃婴的，应当依法及时向当地公安机关报案。

查找不到生父母和其他监护人的，由公安机关送交当地社会福利机构或者民政部门指定的抚养机构。

2008年9月5日之前私自收养，群众坚持自行抚养的，提交坚持自行抚养的书面《声明》，向公安派出所提出申请。

公安派出所经调查核实，报请公安刑侦部门采集生物检材进行DNA 检验，录入全国打拐DNA信息库比对，制作询问笔录（抚养人、见证人各1份，邻居2份），经县级公安机关户政管理部门核准，以非亲属关系办理出生户口登记。

确认为被拐人员的，应当办理户口注销。

2008年9月5日之后私自收养查找不到生父母和其他监护人的，应当一律由公安机关送交当地社会福利机构或者民政部门指定的抚养机构，并为其办理社会福利机构集体户口。

第四十六条社会福利机构收养的查找不到生父母的弃婴、儿童，应当提交下列材料，向福利机构所在地公安派出所申报出生户口登记。

（一）弃婴、儿童基本情况说明；
（二）《社会福利机构设置批准证书》；
（三）所在地县级以上民政部门审核批准并签订的《代养协议书》。

第四节回国定居落户登记
第四十七条获准回内地定居的港澳居民，由本人持省级以上公安机关出入境管理部门批准的相关证明，向拟定居地公安派出所申报户口登记。

第四十八条获准定居大陆的台湾居民，应当在批准定居通知书规定的时限内，由本人持批准定居通知书和台湾居民定居证，向拟定居地公安派出所申报户口登记。

超过规定时限的，不予办理申报户口登记手续。

第四十九条获准回国定居的华侨，持《华侨来闽定居证》以及户口注销证明复印件，向拟定居地公安派出所申报户口登记。

《华侨来闽定居证》自签发之日起超过6个月的，不予办理申报户口登记手续。

第五十条原户籍地在我省的国外中国公民申请回闽落户，需在申请之日前一年内在国内连续住满60天或者累计住满90天，提交下列材料，向拟定居地公安派出所提出申请，并逐级报设区市公安机关核准后办理。

在通过核准办理落户前又出国的，应当重新申请。

（一）国外中国公民回闽落户申请表；
（二）设区市政府侨务办公室出具的《不受理（批准）定居通知书》原件（需注明“不具备华侨身份”）；
（三）末次入境证件；
（四）拟落户地合法稳定住所证明，房产属于直系亲属的还应当提交公安派出所出具的家庭关系证明；
（五）原户籍地公安派出所出具的《户口注销证明》；
（六）正面免冠2寸白底彩色近照1张。

无法提交末次入境证件或者所持入境证件身份信息与出入境记录，或者户口注销证明登记内容不一致的，应当作出书面说明，并提交与原户籍直系亲属亲缘关系司法鉴定书，向原户籍地公安派出所提出申请。

原户籍地公安派出所经调查核实，并确认申请人至申请之日已在我省连续居住生活满2年的，按照核准程序逐级上报。

设区市公安机关核准后，公安派出所按照《户口注销证明》登记的主项内容办理。

本人以及直系亲属在我省均无合法稳定住所，原户籍地公安派出所经调查核实，并确认申请人至申请之日申请人已在原籍地连续居住生活满2年的，按照核准程序逐级上报。

设区市公安机关核准后，将户口暂时落在原户籍地乡（镇、街道）公共地址上。

第五十一条原户籍地不在我省的国外中国公民申请来闽落户的，暂不予受理。

第五十二条留学人员出国（境）前已注销常住户口、且未在国（境）外入籍、定居（不含已就业），申请恢复户口的，按照下列情形办理：
（一）在出国前户口注销地恢复户口的，提交最后一次回国时使用的中国护照，向出国前户口注销地公安派出所申办恢复户口手续。

（二）在出国前户口注销地所在县（市、区）其他公安派出所申请登记户口的，提交最后一次回国时使用的中国护照、公安派出所出具的《户口注销证明》，以及本人房屋权属证明或者拟落户户主（单位）同意落户的书面《声明》，向公安派出所提出申请，经县级公安机关户政管理部门核准后办理。

落户依次按照本人取得的产权住房、直系亲属、旁系亲属、朋友、原工作单位、乡（镇、街道）公共地址顺序办理。

（三）在就业地登记户口的，提交最后一次回国时使用的中国护照、就业单位以及当地人力资源和社会保障部门出具的证明、公安派出所出具的《户口注销证明》，向就业单位所在地公安派出所提出申请，经县级公安机关户政管理部门核准后办理。

第五十三条获准加入中国国籍的外国人、无国籍人，持公安部批准入籍的证明、合法稳定住所证明向拟落户地公安派出所申报户口登记。

第五节恢复户口登记
第五十四条军人退伍、复员、转业的，由本人提交下列材料，向安置地公安派出所申报户口登记：
（一）县级以上安置部门开具的介绍信；
（二）《居民身份证》；
（三）落户方《居民户口簿》或者产权证明；
安置地公安派出所与入伍前户籍所在地公安派出所不一致的，除前款所需材料外，还应当提交入伍前户籍所在地公安派出所出具的《户口注销证明》。

第五十五条军人因不合格退出现役的，应当持现役部队政工部门出具的证明（经县级人武部门确认盖章），回原户口注销地公安派出所办理恢复户口。

被部队开除军籍或者除名的，提交部队师（旅）以上机关出具的证明（经县级人武部门确认盖章），向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。

家庭住址变迁的，向现家庭所在地公安派出所申报，并提交原户口注销地公安派出所出具的《户口注销证明》。