4.关于新形势下铁路人才队伍建设的思考

价机制。人才配置机制不完善，人才流动难的问题
在部分单位较为突出。四是人才激励机制不完善。
现有的激励政策缺乏竞争力和吸引力，激励手段单
一，物质激励越来越成为主要手段，缺乏与各种层 次、各种形式的精神激励相结合。
“十一五”规划提ｆｌ｛的ｌ：３：６的专业层次结构目标
还有较大差距，与《国家中长期人才发展规划纲要 （２０１０－－－２０２０年）》提出的１：４：５差距更大。目前全 铁路局多数单位高技能人才数量不足，尤其是具备
辅业偏多、主业偏少的问题。三是年龄结构不科
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圈聪９明
关于新形势下铁路人才队伍建设的思考陈广卫
路网规模扩大，新线建设增加、新技术新装备广泛
应用、大量高速铁路投入运营等对各类人才提出的
生的接收比例和大学毕、Ｉｋ生接收质量；通过入伍前 的素质把关和入路后的专ｑｋ学历教育，提高复员、
新要求，深入研究人才工作现状。在此基础上，科
（３）核心骨干人才培养与全员整体素质提升 相结合。一方面，加大高层次核心人才培养力度。
认真落实铁道部“十百千万”人才培育工程，认真
径。只有做到学用结合，让人才在培训中得到提
高，在使用中得到锻炼，才能更好地适应高速铁路 时代对人才素质的要求，推动人才知识结构的转犁
选拔人才培育对象，健全人才培养机制，完善专家 人才联系制度，落实导师带徒措施，对有前景的项
“边培育，边使用、边提高”的方式，打造一支面
向世界、面向未来、门类齐全、数最充足、技术一 流的中国铁路“金字塔型”骨干人才队伍。另一方 面，继续深入推进大规模人才培训工作，深入开展
学习新技术新知识活动，对现有２６个主要行车工 种进行结构优化和素质升级，以此为基础，充分发
挥骨干人才的辐射带动作片ｊ和传帮带作用，全面推 进职工队伍的知谚｛更新，培养规模宏大的技能型、 应川型人才队伍。
目、有专长的人才给予政策挟持、资金支持，通过
升级和实践能力的大幅度提升。一方面，围绕铁路
现代化对人才思想素质，理沦知识和实践能力的全 面要求，充分运用各种教育培训资源，开展高速铁 路新知识新技术的大规模培训，通过组织技术咨 询、学习考察、学术交流等多种形式活动，全面推 进各类人才知识更新。增强培训的针对性、有效 性，进一步改进培ｏｌｌ市ｌｌ度、内容和方法，加强培训
专家称号的评选。
收稿日期：２０１０—０８－１ｌ 责任编辑：金颖
流动。实行机关人员下基层挂职锻炼和轮岗交流制
铁路系统将开展形式多样的质量月活动
２０１０年９月份，全路将重点围绕大规模铁路 建设、高速铁路运营安全和客货运输服务质量，
大讲堂等活动，营造活动氛围；要开展质量安全
知识进社区、进校园活动，深入群众，为群众服
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第３２卷第９划一
关于新形势下铁路人才队伍建设的思考陈广卫
部挖潜，继续加大人才开发力度，进一步扩大人才 在职ｊ二队伍中的比重，提高人才密度。
（２）对人才素质提出了更高要求。人才素质
学。部分单位中青年人才较为短缺，人才队伍老化
现象比较明显，学习新知识、掌握新技术、管理新
设备等比较困难，造成部分单位结构性缺员问题突 出，一方面是职工总量的过剩，另一方面是行车主 要工种的缺员。 （４）对人才机制提出了更高要求。近年来， 铁路在人才队伍的开发、培养和使用上进行了许多 有益的探索和实践，但与高速铁路时代对人才的要
期，是我圈铁路现代化建设的关键阶段，大鼍新线将陆 续建成ｊ｝二投入运营，迫切需要一大批适应高速铁路技术
装备现代化要求的管理和技术人才。近年来，铁路立足
盘活存量，不断加大既有人力资源开发培育力度，在职
职工队伍不断精干，人才总量加速增长，为铁路发展提 供了有力的人才保证。但是，与铁路建设规模、发展速 度相比，人才培养仍然滞后于用人需求，职工总量过剩 与人才短缺的矛盾依然比较突出。阂此，必须着力于内
建设是人才队伍建设的核心，尤其是高速铁路对人 才素质提出了更高水准的要求，需要满足多领域、
多层次的复合型人才。这不仅要求提升一线职工素 质，培养数量充足的现场操作人员，还必须培养一
批领军人物和具有领导能力的人才，实现队伍素质
的整体提高。总体上看，现有铁路人才队伍素质与 高速铁路时代的要求相比还有差距，主要体现在： 整体文化水平偏低，业务素质还有较大差距，专业 结构、知识结构、技能结构还不能完全适应新技 术、新装备的要求；专业技术人才知识老化Ｉ’丌Ｊ题较
开展形式多样的质鼍月活动。
日前，国家质量监督检验检疫总局、工业和
务；要研究成立质量教育基地，组织学生参观学
习，普及质量安全知识。此次活动要推动铁路、
信息化部、住房和城乡建设部、国务院同有资产
出，人才业绩、贡献、作用发挥情况缺乏有效的评
理，与技术装备升级、劳动组织变革、管理机制创 新不相匹配，人才的优化配置还有差距。主要表现 在３个方面：一是层次结构不合理。缺少在国内外 有较高知名度和较大影响力的高级专家，缺乏高层
次、高技能和复合型人才。以南昌铁路局为例，全 铁路局专业技术人员高、中、初级的比例与铁道部
够；培训和使用结合不紧密，培训的约束性不强。
铁路时代的发展，必须建设一支规模更大、素质更
高、结构更优的铁路人才队伍，不仪要扩大人才总
量、提高人才素质，更要加快推进人才结构的优化
升级。从目前情况看，铁路人才队伍结构还不尽合
三是人才使用机制不完善。对专业技术人员重评审 轻管理，对专家队伍重选拔轻使用的问题比较突
２推进铁路人才队伍建设的对策建议
２．１
加强规划引领，实现人才培养与铁路事业的 协调发展 坚持把人才队伍建设纳入铁路现代化建设的总
运用、维护先进技术装备技能的人才严重短缺。懂
业务、精外语、符合国际合作要求的“外向型”人
才十分缺乏。二是分布结构不平衡。单位之间、系 统之间、地域之间、中心城市与沿线之间、机关与 现场之间人才分布不平衡的问题比较突出，生产一
需求分析和培训效果评价，努力提高培训质量和
效率。另一方面，树立“使用是最好的培养”的观
念，把安全生产、运输经营和施工建设的第一线作 为培养高素质人才的丰要基地，在生产实践中锻炼
人才，在推动工作中检验人才，实现人才与工作、
２．３创新人才机制，营造人才成长的良好环境 （１）进一步创新选人用人机制。深化干部人事
求相比，在加快干部人事制度改革、完善人才培养
和管理机制方面还有待提高。一是人才培育开发机
制不完善。整体性人才资源开发机制还没有建立， 部分单位人才培养的针对性不强，只追求人才的数
量，忽视人才结构和质量；只强调当前人才的使 用，不注重人才资源的开发和后备人才的培养，片 面强调人才的引进补充，忽视现有人才资源的开发 利用。二是人才培训机制不完善。培训针对性不 强，缺乏有效的需求分析，培训内容和方法与形势
文章编号：１００３－１４２１（２０ｌＯ）０９—００５９—０４
中图分类号：Ｆ５３２．６
文献标识码：Ｂ
关于新形势下 铁路人才队伍建设的思考
陈广卫 （南昌铁路局人事处，江西南昌
３３０００２）
１
新形势下铁路人才队伍建设面ｌ晦的挑战
目前我国已经进入高速铁路时代，新形势、新任
摘
要：新形势下对人才规模、人才素
务对铁路人才队伍建设提出ｒ新的更高要求，迫臼Ｊ需要
。
重点、以岗位职责为基础、以绩效目标为核心的
人才考核评价体系。坚持德才兼备原则，创新人
（４）进一步创新人才激励机制。坚持物质激励
与精神激励相结合，建立向重点、关键岗位和优秀 人才倾斜的激励机制。对优秀人才在政治上关心、
才评价标准，把品德．知识、能力和业绩作为衡 量人才、使用人才的主要标准。要莺点解决专业
技术人员评价难的问题，对专业技术人员在技术创 新、科技攻关、成果转化和解决技术难题的能力和
生活上关照、待遇上二倾斜，做到一流人才一流待
遇、一流贡献一流报酬、一流能力一流岗位，充分 激发人才活力，形成有利干人才成长的良好环境。 设立专业技术人才专项奖励和技能人才突出贡献 奖。对在重大课题和关键技术方面做出重大贡献的
为突出，掌握传统铁路技术的专业人才较多，而掌 握新技术，适应高速铁路管理新要求的专业人才比 较匮乏；核心技术、关键岗位急需的高层次创新型
人才紧缺。 （３）对人才结构提出了更高要求。适应高速
发展不相适应；对培训效果、培训效益缺少跟踪评 估；培训手段相对落后，对案例教学、角色扮演， 情景模拟、管理游戏等现代培训方法研究应用不
工作实绩方面的综合情况进行全方位评价，实行优
胜劣汰。
（３）进一步完善人才配置机制。通过政策引 导、组织调控和市场配置，打破人才流动的制度性
障Hale Waihona Puke ，畅通不同地域、不同部门、不｜一】类型人才交 流渠道，进行各类人才内部调剂，促进人才合理配 置，引导人才资源在铁路内部的高效、有序、合理
专业人才进行重奖，在工资、奖励、福利、职称评 审、项目经费等方面给予倾斜，优先推荐参加各类
极・眭。
把好铁路职工队伍的入口关，提高运输主专业大学
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第３２卷第９期一 黜礁国
关于新形势下铁路人才队伍建设的思考陈广卫
（２）建立科学的人才考核评价体系。结合深化 专业技术人员和中层以下管理人员岗位管理，对各 类人才实行分层分类管理，探索建屯以、业绩考核为
度，鼓励和推动技术人才向一线流动转移，高层次 人才向重大项目、重要课题聚集，不断提高人才资 源配置和使用效率。
加快人才队伍建设和培养的步伐，在较短时问内培养造 就一支数量充足、结构合理、素质优良、满足需要的人 才队伍。 （１）对人才规模提Ｈ｛了更高要求。今后一个时
质、人才结构、人才机制提出了更高的 要求。在分析铁路人才队伍建设面临的 挑战和机遇的基础上，结合工作实际， 提出加强铁路人才队伍建设的建议：加 强规划引领，实现人才培养与铁路事业 的协调发展；坚持统筹结合，加大人才 培育开发力度；创新人才机制，营造人 才成长的良好环境。 关键词：铁路；人才素质；人才结构； 人才机制
线管理和技术力量相对薄弱，专业技术人员的分布 存在兼职偏多、专职偏少，机关偏多、基层偏少，
体规划之中，做到谋划发展首先考虑人才保证，制 定计划首先考虑人才需求，研究政策首先考虑人才 导向，部署工作首先考虑人才措施，以铁路发展吸
引、培养和造就人才，依靠人才推动铁路发展，实
现人才与铁路事业的共同发展、相互促进。把调查 研究作为抓好人才队伍建设的重要前提，深入研究
才。一方面，把人才培养的立足点放在既有职工队
伍上，加大既有人力资源的开发力度，加强人才的 培养、使用、配置和管理，将人力资源存量转化为 人才资源的增量。另一方面，搞好人才源头储备，
位管理，进一步规范聘用办法，强化聘后动态管 理，促进优秀人才脱颖而出。探索符合经营管理人
员、专业技术人员和高技能人才不Ｉ司特点的职业发 展路径，拓展各类人才发展空间，有效调动人才积
引进”机制，重“所用”，吸引更多的智力为铁路发 展服务。
作，做到超前规划、按需培养，提高人才培养的统 筹性、针对性和前瞻Ｊ眭，形成整体开发、系统推进
的工作格局。 ２．２坚持统筹结合，加大人才培育开发力度 （１）学习培训与实践锻炼相结合。实践证明，‘ 对各类人才进行大规模的、有针对性的培训和培 养，是迅速提升现有人才队伍整体素质的有效途
有计划、有步骤地把各类人才放在重点岗位、重点 工程项日经受锻炼，丰富经历，提高能力。
（２）盘活存量和用好增量相结合。既要屯足 当前，盘活既有人才；又要着眼发展，优化新增人
额考察、公开选拔、竞争上岗等制度，真正把德才 兼备、业绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。
进一步深化专业技术人员和中层以下管理人员的岗
学预测人才需求，确定不同阶段的人才培养日标， 制定与铁路发展相匹配的人才队伍建设规划，指导 超前储备、增量补充、培训开发和存量调剂等工
转业军人职工的思想和业务素质。加强毕业生早
期培养，有计划安排新人路大学毕业生到重点建
设项目、重要工作岗位培养锻炼，促进早成才、 多成才、快成才。对铁路急需的高层次人才，开 辟引进“绿色通道”。把引进人才和引进智力结合 起来，转变人才引进观念，推广并完善人才“柔性
制度改革，建立以公开、竞争、择优为特点，有利 于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机 制，推动竞争性选用ｆ：部工作的经常化、制度化、 规范化，努力实现人尽其才、才尽其崩、人岗相 宜。继续完善领导人才选拔任用中的民主推荐、差
人才与项日的互促共赢，促进早成才，多成才、快
成才。抓住铁路大建设、大发展的历史机遇，把高 速铁路建设和ｌ运营管理作为培养人才的最好平台，