环渤海经济圈滨海城市旅游发展对比研究_以秦皇岛_大连_青岛为例

瞭望环渤海
环渤海经济圈滨海城市旅游发展对比研究
— ——以秦皇岛、大连、青岛为例
□ 刘春玲
（ 石家庄学院 经管系， 河北 石家庄 ０５００５３）
摘要： 滨海旅游已成为当今最具魅力和发展潜力的旅游活动。环渤 海地区具备发展滨海旅游优势， 应采取有效措施， 实现可持续发展。
关键词： 滨海旅游； 发展； 研究 Ａｂｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ａｔ ｐｒ ｅ ｓ ｅ ｎｔ ， ｃ ｏａ ｓ ｔ ａ ｌ ｔ ｏｕｒ ｉ ｓ ｍ ｈａ ｓ ｂｅ ｅ ｎ ａ ｋｉ ｎｄ ｏｆ ｔ ｏｕｒ ｉ ｓ ｍ ａ ｃ ｔ ｉ ｖｉ ｔ ｙ ｗｈｉ ｃ ｈ ｈａ ｓ ｔ ｈｅ ｍｏｓ ｔ ｇｌ ａ ｍｏｕｒ ａ ｎｄ ｄｅ ｖｅ ｌ ｏｐｉ ｎｇ ｐｏｔ ｅ ｎｔ ｉ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ． Ｂｏｈａ ｉ Ｓｅ ａ Ｒｉ ｎｇ Ａｒ ｅ ａ ｐｏｓ ｓ ｅｓ ｔ ｈｅ ｓ ｕｐｅｒ ｉ ｏｒ ｉ ｔ ｙ ｏｆ ｄｅｖｅｌ ｏｐｉ ｎｇ ｃｏａｓ ｔ ａｌ ｔ ｏｕｒ ｉ ｓ ｍ． Ｔｈｅ ｇｏｖｅ ｒ ｎｍｅ ｎｔ ｓ ｈｏｕｌ ｄ ｔ ａ ｋｅ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖｅ ｍｅ ａ － ｓ ｕｒ ｅｓ ， ｂｒ ｉ ｎｇ ａｂｏｕｔ ｃｏｎｔ ｉ ｎｕｅｄ ｄｅｖｅｌ ｏｐｉ ｎｇ． Ｋｅ ｙｗｏｒ ｄｓ ： ｃ ｏａ ｓ ｔ ａ ｌ ｔ ｏｕｒ ｉ ｓ ｍ； ｄｅ ｖｅ ｌ ｏｐｉ ｎｇ ； ｓ ｔ ｕｄｙ
２００８ 年 ６ 月 Ｓｐｅｃｉａ ｌ Ｚｏｎｅ Ｅｃｏｎｏｍｙ 特区经济
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表１
２００５ 年接待旅客人数、客源地分析（ 单位： 万人次）
项目 旅游人数
国内旅游
入境旅游
入境旅游
城市名称
年接待人次 年接待人次 占总人数％ 主要客源地
年接待人次 占总人数％ 主要客源地
本 省 、北 京 、辽 宁 、天
俄 罗 斯 、日 本 、韩 国 、
三 、环 渤 海 经 济 圈 滨 海 城 市 旅 游 发 展 对 策 １．健全滨海旅游法规， 实施依法开发与管理 将 滨 海 旅 游 可 持 续 发 展 纳 入 依 法 管 理 轨 道 。政 府 制 定 政 策 、 颁布 法 规 规范 发 展 。加强 海 洋 资源 立 法 ， 制订 海 域 使 用 、海 岛 开 发 、海 岸 带开 发 管 理等 政 策 。建立 滨 海 旅游 管 理 制 度 ， 加 强 滨 海 旅游管理， 确保滨海旅游健康发展。 ２．编制滨海旅游发展规划， 积极稳妥有序推进 借鉴国外开发理念， 编制滨海旅游发展规划， 坚持开发和保 护并重原则， 提升滨海旅游发展水平。旅游资源开发突出重点， 逐步推进。合理确定旅游景区（ 点） 环境容量， 不能超过其承载能 力 。 根 据 滨 海 旅 游 发 展 需 要 ，制 定 景 区 、景 点 布 局 和 建 设 规 划 。 ３．建立滨海旅游协调机制， 加大政府宏观调控力度 建立滨海旅游合作机制。通过政府协调机制， 消除行政障碍 与壁垒； 通过民间组织博弈机制， 倡导理性化的区域对接和产业 整合； 通过市场调节机制， 提升资源配置。利用经济杠杆进行调 节和控制， 形成“经济、行政、法律”三位一体的综合管理体制。 ４．坚持可持续理念， 实现滨海旅游健康发展 滨海旅游资源开发注重经济效益， 关注生态平衡， 追求社会 公平 ， 实 现 三者 有 机 结合 。遵 循 “海陆 一 体 ”开发 策 略 ， 开 发 精 品
５．北 京 奥 运 会 提 供 难 得 的 历 史 发 展 机 遇 ２００８ 年北京奥运会 ， 将 是世 界 最 大规 模 的 观光 旅 游 、商贸 和 体育交流盛会。期间， 世界各国媒体聚焦中国， 大量国外游客来 我国旅游， 我国旅游业面临着良好发展机遇， 滨海旅游也将成为 最直接的受益者。 二 、环 渤 海 经 济 圈 滨 海 城 市 旅 游 发 展 比 较 评 价 １． 旅游资源比较 大连 、秦 皇岛 、青 岛 是我 国 北 方著 名 的 滨 海 旅 游 城 市 。 海 岸 类型上， 均以基岩海岸为主， 自然景观众多， 海滨浴场条件优越。 气候条件上， 同属暖温带大陆性季风气候， 受海洋调节， 气候温 和 、空 气湿 润 ， 夏 季温 热 无 酷暑 ， 秋 季 凉爽 多 晴 天， 是 我 国 避 暑 胜 地 。自然 景 观 上， 秦 皇 岛 资源 组 合 优势 明 显 ， 山、林 、湖 、泉 、洞 资 源布局合理。人文景观上， 青岛人文古迹和名人故居众多， 存有 秦 始 皇 东 临 遗 址 、徐 福 东 渡 启 航 地 、春 秋 战 国 齐 长 城 遗 址 ； 城 市 汇集 ２０ 多 个 国家 建 筑 风格 ， 号 称 “万 国 建 筑 博 览 会 ”。 秦 皇 岛 人 文旅游资源也很丰富， 多为秦朝、清朝古迹， 较青岛次之。 ２．旅 游 产 品 结 构 比 较 秦皇岛市主要为滨海自然观光型旅游产品， 结构单一， 而大 连和青岛的会展、商贸、体育旅游成为滨海旅游产品的良好补 充， 产业链条完整， 加之利用各种旅游节庆的宣传， 旅游业发展 环境和空间逐步扩大。 ３．旅 游 客 源 结 构 及 市 场 比 较 秦皇岛年接待游客量相当于大连 的 ６７．３６％， 青岛 的 ５２．４４％； 国 内 游 客 数 量 相 当 于 大 连 的 ６８．５％， 青 岛 的 ５３．１８％； 境 外 游 客 量 相当于大连的 ２９．９％， 青岛的 ２６．２％。秦皇岛在入境游客接待量与 其他两市存在较大差距， 境外游客旅游消费高于国内游客， 造成 旅游收入偏低。国内客源市场方面， 大连和青岛游客中大多来自 南方经济发达地区， 而秦皇岛则以东北老工业基地为主要客源 地。国际客源市场方面， 秦皇岛第一客源国是俄罗斯， 大连和青 岛分 别 为 日本 和 韩 国。日 本 、韩 国经 济 处 于快 速 发 展 期 ， 国 民 出 游率高， 消费高； 而俄罗斯的经济发展和国民消费水平则是 ３ 个 国家中最低的。（ 见表 １）
３２．７８％， 青岛 的 ２６．９４％， 产业 效 益 处落 后 地 位。 从 旅 游 业 收 入 构 成看， 秦皇岛入 境 旅 游收 入 仅 占本 市 旅 游业 总 收 入的 ９．８４７％， 比 重很低， 旅游收入过于依赖国内游客市场； 入境旅游收入占大连 ２１．２８％， 占青 岛 ２０．５２％， 表明 入 境 旅游 收 入 不足 是 造 成 秦 皇 岛 旅 游业产值低的主要原因（ 见表 ２） 。
项目，避免低层次旅游项目重复建设。扩大旅游地承载力， 滨海旅 游可 与 农 业结 合 ， 发 展观 光 果 园、观 光 农 庄等 ； 与 加 工 业 结 合 ， 参 观珍珠加工厂、工业园； 与商业结合，建造购物一条街。
５．加强旅游基础设施建设， 强化滨海旅游支撑 提高旅游交通设施利用效率， 新增旅游景区尽量位于交通 便捷且利用率高的区域。建设滨海旅游信息共享平台， 实现旅游 信息高速传输。加强城市基础设施建设， 完善城市交通体系， 修 筑 滨 海 旅 游 区 与 城 市 间 的 专 线 道 路 。加 强 旅 游 地 游 览 设 施 、娱 乐 设施以及配套服务设施建设， 为旅游者提供高质量服务。 □
秦皇岛
１３２０．２３ １３０２．３
９８．６４
１７．９３
１．３６
津 、黑 龙 江
港 澳 台 、东 南 亚
大连
１９６０
１９００
９６．９４
北 京 、黑 龙 江 、吉 林 、 ６０
山 东 、上 海
日本、港澳台欧洲、 ３．０６
韩 国 、俄 罗 斯
本 省 、北 京 、江 苏 、上
韩 国 、日 本 、美 国 、俄
６９．１３
２７．６８
１３．７９
６２．３２
９０．１６
８５１４
９．８４７
大 连 ２１５０
９７０．８
４５．２
２１０．９
２１．７２
９．８１
１７８．１
８４．４４
４００００
１５．５６
青 岛 ２６９５．５ １１２１．１１ ４１．５９
２５６．５８ ２２．８９
９．５２
２２２．５９ ８６．７５
４１４９３
１２．９５
资 料 来 源 ： 《中 国 社 会 发 展 与 国 民 经 济 公 报 》、《秦 皇 岛 ２００５ 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 公 报 》。
表２
２００５ 年主要旅游经济指标对比表
项目 国 民 生 产
第三产业
城市 名称
总值 （ 亿元）
总产值（ 亿 占 ＧＤＰ
元）
旅游业 总收入（ 亿
占三产％ 占 ＧＤＰ 元）
国内旅游
入境旅游
收 入 （ 亿 占 旅 游 业 收入（ 万美 占 旅 游 业
元）
收入
元）
收入
秦皇岛 ５０１．４３ ２４９．７２ ４９．８０
环渤海占全国滨海旅游资源 ３０％以上。据《中国旅游统计年 鉴（２００６ 年）》统 计，２３ 个 主 要 滨 海 城 市 中，大 连 、天 津 、秦 皇 岛 、青 岛 、烟 台 和 威 海 位 于 环 渤 海 地 区 ， ２００６ 年 国 际 旅 游（外 汇）收 入 合 计达 １６１３１４ 万 美 元，同 比 增 长 ２６．８％，比 同 期 ２３ 个 沿 海 旅 游 城 市 外汇总收入增幅高近 ７ 个百分点。
环 渤 海 经 济 圈 是 继 “珠 三 角 ”、“长 三 角 ”后 新 的 经 济 增 长 极 和 最具 发 展 潜力 的 滨 海地 带 ， 开 展滨 海 旅 游对 于 发 展 经 济 、提 升 城市综合竞争力具有积极意义。
一 、国 际 国 内 滨 海 旅 游 发 展 现 状 及 机 遇 １．国 际 滨 海 旅 游 业 快 速 发 展 据统 计 ， ２００６ 年国 际 滨 海旅 游 收 人超 过 ２５００ 亿 美元 ， 占 全 球旅游业总收人的 １／ ２。以“出 售 阳 光和 沙 滩 ”著称 的 西 班牙 ， 每 年 旅游 收 入 高 达 １００ 多 亿 美 元 。 美 国 出 境 游 客 中 １／ ３ 涌 向 加 勒 比 海 海 滨， 国 内 每 年滨 海 游 客约 有 １ 亿 人 次 ， 收 入 超 过 ５００ 亿 美 元。亚太地区滨海旅游业呈快速增长态势， 如越南、印尼、新加坡 等地 。预 计到 ２０２０ 年 ， 亚 太 沿 海 地 区 将 成 为 世 界 上 最 大 的 滨 海 旅游目的地。 ２．开 发 理 念 及 发 展 模 式 日 益 成 熟 国际滨海旅游开发理念日趋成熟。生态保护型开发理念， 强 调在开发资源同时开展旅游区环境质量评价， 保证经济和社会 发展同时受益。健康型开发理念， 崇尚健康， 倡导休闲健身及娱 乐相结合的滨海绿色健康旅游。特色型开发理念， 将滨海开发与 历史 文 化、地 理 景 观、建 筑 景 观、地 方 民 俗风 情 结 合 ， 创 造 出 别 具 一格的海滨城市风采。 ３．国 内 滨 海 旅 游 迅 速 崛 起 我国 滨 海旅 游 人 次 以 每 年 高 达 ２０％的 速 度 递 增 ， 形 成 了 环 渤海、苏沪浙、福建、广东和海南岛 ５ 个滨海旅游带。沿海地区海 洋旅游 娱乐 区 达 ３００ 余处 ， 旅 游 景点 １５００ 多 个， 优质 海 滨 沙滩 １００ 多 处 。２００６ 年我 国 滨 海城 市 旅 游外 汇 收 入为 ７６．５８ 亿 美 元 ， 同 比 增 长 ２１． ６％， 滨 海 旅 游产 值 占 海 洋 产 业 总 产 值 １５． ４３％， 居 第三位， 仅次于海洋水产业和海洋交通业。 ４．环 渤 海 经 济 圈 培 育 拓 展 了 发 展 空 间
青岛
２５１７．４７ ２４４９．０
９７．２８
６８．４４
２．７２
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
海 、浙 江
罗斯
资 料 来 源 ： 《２００５ 年 河 北 省 国 内 游 客 抽 样 调 查 报 告 》、《中 国 社 会 发 展 与 国 民 经 济 公 报 》。
４．滨 海 旅 游 经 济 效 益 比 较 秦皇岛市旅游业是本市产业结构中的支柱产业之一， 收入 占第三产业 ２７．６８％， 占 ＧＤＰ１３．７９％； 以上两项指标在三市 中均 为 最高。从旅游业经济效益看， 秦皇岛旅游业总收入仅为大连的
注： 本文获石家庄学院科研基金课题资助。
参考文献： ［ １ ］ 河 北 省 旅 游 局 ． ２ ０ ０ ６ 年 河 北 省 国 内 游 客 抽 样 调 查 报 告 ［ Ｒ］ ， ２００７， （ ０２） ． ［ ２ ］ 曹 利 军． 可 持 续 发 展 评 价 理 论 与 方 法 ［ Ｍ］ ． 北 京 ： 科 学 出 版 社 ， １９９９． ［ ３ ］ 邹统钎主编． 旅游景区开发与经营经典案例［ Ｍ］ ． 北京： 旅游教育 出版社， ２００３．