对标“四个一流”打造创新高地

对标“四个一流”打造创新高地

党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。面向“十四五”规划和2035年远景目标，实现关键核心技术重大突破、进入创新型国家前列势在必行。

狠抓基础科研

改革开放之后，特别是党的十八大以来，我们逐步形成了符合国情、具有中国特色的科技创新系统工程战略设计，包括标志、功能、方式、基础的全部内容。

标志特指四个方面创新：前沿技术引领创新，关键核心与共性技术创新，颠覆性技术创新，现代工程技术创新。功能体现在四大领域，即世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康。方式为原始创新、在引进吸收基础上的二次创新和集成创新。

特别需要强调的是，依照国际比较，奠定系统工程的基础要素或支撑要素可表述为“四个一流”：一是一流的科研机构和基础设施，二是一流的科技创新企业，三是一流的创新与成果转化的服务体系，四是一流的政策法治环境和人才集聚。

从奠定基础、夯实根基所需要的配套条件来看，坚持科技创新在现代化国家建设中的核心地位，发挥科技自立自强的支撑作用，必须狠抓基础科研。

要大幅提高基础科研投入比例，大幅提升从事基础科研人员的收入待遇，千方百计地创造良好科研生态环境。同时，学科建设、人才培育、管理优化、科学及科学家精神等软环境营造，也需系统推进。

进一步来看，在“十四五”规划和2035年远景目标建议中，无论是“核心地位”“战略支撑”的界定，还是“四个面向”的目标要求，都需要把科技创新作为系统工程来建设，作为优先领域和重点任务来扎扎实实地推进，真正产生带动高质量发展、增强国际竞争力的作用。

集聚创新主体

再来看“四个一流”：

在现代科研中，一些重要设施特别是大型科学装置必不可少。我国国家重大科技基础设施建设中长期规划将其概括为探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革提供极限研究手段的大型复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的物质技术基础。同时，进一步明确：到2030年，基本建成布局完整、技术先进、运行高效、支撑有力的重大科技基础设施体系。

实践证明，一流的科学研究机构或组织，包括具有强大科研实力的著名大学和科研院所等，是城市新发展空间的核心载体。一项权威排名显示，全球创新力居领先地位的区域前五名分别是波士顿、加州、伦敦、纽约、柏林。以波士顿为例，若没有哈佛、麻省理工等世界一流大学的科研实力支撑，该区域科研能力跃居世界首位是不可能的。

从这个意义上来看，构建世界一流的大学和科研机构，与形成一流的科技创新地域、创新国家，是不可分割的一体化范畴。在我国，中关村园区创新能力始终全国领先，也是源于清华、北大等中国一流大学和中科院等国家级科研机构的集聚。

企业是创新的主体，这是无可非议的创新命题。产业链、产业体系中居支配地位的龙头企业，不仅在现有产业资源配置中发挥牵引、带动和支配作用，而且对创新性资源配置往往具有引擎甚至决定性功能。无论是在创新前沿领域中的问题发现，还是在组织难题攻关的实力包括资金、设施等方面，均具有独特优势。

尤其是对于人才吸引，一流的企业具有一流的培养和凝聚力。华为在5G领域的全球领先，实质上是企业创新主体地位的领先。任何一个创新园区或创新城市，观察和评判其创新能级，必然体现在创新企业结构的评价上。没有一流的企业创新主体及其集聚，就难言一流的创新高地。

近年来，深圳、杭州等城市创新地位的上升，奥秘就在于华为、阿里巴巴等企业的影响力。美国加州硅谷的世界创新地位，同样得益于世界一流的创新企业云集。

一流的创新体系是推动国家创新走向前列的支撑条件。其中，创新服务体系特别是成果转化体系极为重要。

以产学研一体化为例，三者结合是一个耳熟能详的命题，但至今对其结合的效果还未得到充分认同。不少获得科技创新奖励的成果仍停留在奖杯、证书阶段。问题的关键既不在于态度是否鲜明、坚定，也不在于是否有扶持政策的制定、实施，而是缺乏高度专业化的成果转化体系。

第三方转化平台是专业性产业转化组织，内化于企业体系，具有其他转化形式无法替代的优势。

其一，它并非一般中介，而是具有将成果转化作为主营业务且凭借专业优势产生丰厚效益的实体性公司。

其二，熟悉两头，善于链接。凡进入“转化公司”的成果一般转化成功率较高。这是因为科研成果在走出校门之前已经经过产业转化行家的筛选。

其三，具有“自转化”与“他转化”的双重行为。在成果转化过程中，从市场中选择企业进行转化，是“转化公司”的主体业务，但不排斥从中展开部分“自转化”业务，即自我投资、自我转化、自我发展。

其四，与高校、院所具有长期、稳定的协作关系。在被转化者看来，它是熟悉自身情况又具有转化能力的转化平台或渠道。在相互信任的基础上，被转化者的利益能充分得以实现。

一流的政策法治环境既有自身直接展现优良和贡献的一面，也有支撑和深化政府服务改革、提升服务质量、推动创新的一面。

与此同时，知识产权保护法规越完善、执行越严格，企业的创新投入就越多，创新绩效也就越好。

就支撑政府服务而言，法治愈规范、水平愈高，营商环境评价就愈高、政府服务效率也愈高，最终就能产生促进、带动全社会创新的效果。