公共政策概论--第五章_公共政策的监控

公共政策概论--第五章_公共政策的监控
二、政策监控机构的构成
(一)立法机关对政策的监控
立法机关政策监控的活动及其方式主要表现为：
1、依靠法律监控公共政策。 2、听取和审议预算、决策、立项等，对公共
政策的内容、规模、方向等加以监控。
3、通过人事任免来影响和监控公共政策。 4、以质询和诘问等方式对公共政策加以监控。 5、通过视察、检查和组成针对特定问题的调
查委员会而对各部门的政策及其执行情况进 行监督。
（二）司法机关对政策的监控
1、裁定公共政策的制定程序与原则是否合法。 2、裁定公共政策的内容是否合法。 3、监督政策的执行是否合法。
（三）行政机关对政策的监控
1、行政管理机关的监控。 （1）中央政府对所属部门及地方政府的监控。 （2）综合部门的政策监控。 （3）主管部门对下级业务部门的执行情况进行监控。 2、专门行政监督机关的监控，即行政监察。
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三、政策监控的作用
政策监控的作用主要体现在以下几个方面： （一）保证政策的合法化。 （二）保证政策的贯彻实施。 （三）实现政策的调整与完善。 （四）促使政策终结。
第二节 政策监控机制的比较分析
西方政策监控机制的特点： （一）政策监控的基本依据——分权与制衡
原则。 （二）司法审查对公共政策的有效监控。 （三）中央政府权力的扩展与政策监控手段
（四）政党系统对政策的监控。
1、将自己的成员选入立法机关，通过影响立法 来监控公共政策的制定。
2、通过将自己的成员列入各级政府机关及其各 部门以影响政策的监控。
3、执政党可以动用从党纪到国法的各种形式对 政策的制定和执行进行监控。
（五）利益集团对政策的监控 游说活动是各种有组织的利益集团影响
决策的主要方式。游说方式主要有四种： （1）接近。 （2）信息。 （3）基层动员。 （4）提供竞选支持。 （六）公众对政策的监控。