中国财政支出与美国对比

中国财政支出项目

(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。

(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。

(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。

(4)科技三项费用：指国家预算用于科技支出的费用，包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。

(5)支援农村生产支出：指国家财政支援农村集体(户)各项生产的支出。包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌，对农村水土保持措施的补助费，对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费，农村开荒补助费，扶持乡镇企业资金，发展粮食生产专项资金。

(6)农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象等项费用，中等专业学校经费，气象机构经费管理事业费等。

(7)工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的人员和公用经费支出，包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。

(8)文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等事业的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。

(9)抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费。

(10)行政事业单位离退休支出：指实行归口管理的行政事业单位离退休经费。

(11)社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。

(12)国防支出：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。

(13)行政管理费：包括行政管理支出，党派团体补助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助。

(14)政策性补贴支出：指经国家批准，由国家财政拨给用于粮棉油等产品的价格补贴支出。主要包括粮、棉、油差价补贴，平抑物价和储备糖补贴，农业生产资料价差补贴，粮食风险基金，副食品风险基金，地方煤炭风险基金等。

(15)债务利息支出：指国家预算中用于偿还国内外债务利息的支出。

中美对比（2010年数据）

一般公共服务：美国6807亿美元，占经常性支出的12.9%，相当于GDP的4.7%；中国1379亿美元，占公共财政支出的10.4%，相当于GDP的2.3%。

国防：美国7021亿美元，占经常性支出的13.3%，相当于GDP的4.8%；中国788亿美元，占公共财政支出的5.9%，相当于GDP的1.3%。

公共安全：美国3253亿美元，占经常性支出的6.2%，相当于GDP的2.2%；中国815亿美元，占公共财政支出的6.1%，相当于GDP的1.4%。

经济事务：美国3167亿美元，占经常性支出的6.0%，相当于GDP的2.2%；中国4480亿美元，占公共财政支出的33.7%，相当于GDP的7.6%。

城乡社区事务：美国442亿美元，占经常性支出的0.8%，相当于GDP的0.3%；中国884亿美元，占公共财政支出的6.7%，相当于GDP的1.5%。

医疗卫生：美国10917亿美元，占经常性支出的20.7%；相当于GDP的7.5%；中国710亿美元，占公共财政支出的5.3%，相当于GDP的1.2%。

文化体育与传媒：美国312亿美元，占经常性支出的0.6%，相当于GDP的0.2%；中国228亿美元，占公共财政支出的1.7%，相当于GDP的0.4%。

教育：美国7647亿美元，占经常性支出的14.5%，相当于GDP的5.3%；中国1854亿美元，占公共财政支出的14.0%，相当于GDP的3.1%。

社会保障和就业：美国13053亿美元，占经常性支出的24.8%，占GDP的9.0%；中国1349亿美元，占公共财政支出的10.2%，相当于GDP的2.3%。

从以上比较可知，美国经常性支出的大头是医疗卫生和社会保障，两者合计占总支出的45.5%；中国的财政支出前两位是经济事务和教育支出，两者合计占总支出的47.7%，其中，经济事务支出遥遥领先其他支出项目，占了总支出的33.7%。这显示了两国发展阶段的不同。

2010年美国的财政收支情况（表二）

中美两国财政收支的差异

中国2011年度的财政结算情况（表一）

从表1和表2可以看出，中美两国中央财政支出最大的区别是：医疗和社保。美国这两项支出达到46.6%，如果算上劳工部（主要提供失业保险和岗位培训），则达到51.6%。其实退伍军队事务部主要是为退伍军人提供医疗保障和津贴，若并入则达到54.7%。而中国这两项的比例只有可怜的3.4%，因此至少在中央层面，重视民生主要体现在口头上，并没有体现在财政支出上。

而在国债的利息支出方面，竟然是中国（11.0%）远远超过美国（5.7%），虽然中国一向嘲笑美国负债累累，但是其资本市场发达，国债购买者众，利率低，因此付息成本低。相反，我国国债只在国内消化，利率较高，这些年疯狂发债之后，债务成本已经很高了。