上海市嘉定区自然资源和生态环境保护现状及对策
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2015 年 8 月 第 29 卷 第 3 期
华东森林经理 East china Forest Management
Aug.2015 Vo1.29 No.3
上海市嘉定区自然资源和生态环境 保护现状及对策
沈洁 （上海市嘉定区林业站 201800）
摘要：分析了上海市嘉定区近几年林业、绿化等自然资源和生态环境的监测数据,结果表 明：区内总体园林绿化面貌和管理水平得到大幅提升，全区生态区位重要地段的林地、 绿地资源均得到了有效保护, 城乡生态环境得到明显改善。并针对全区自然资源和生态环 境保护中存在的问题，提出了加快以林地和绿地保护建设为重点的发展对策。 关键词：嘉定区；自然资源；生态环境；监测 中图分类号：S718.52 文献标识码：B 文章编号：1004-7743（2015）03-0055-04
2.1.3 生活垃圾处理情况变化
嘉定区绿化市容行业坚持“创新驱动、转
型发展”，充分学习、吸收世博先进成果，延
续世博效应，在生活垃圾分类减量等方面取得
了显著成效。2008—2012 年嘉定区自然资源和
生态环境监测市容环卫行业主要指标情况详
见表 3。
表 3 2008-2012 年嘉定区市容环卫行业
主要指标一览表
1.2 研究方法
1.2.1 林地面积变化情况 1999 年、2004 年和 2009 年，根据上海市
农林局统一部署，先后开展了 3 次森林资源规
收稿日期：2015-04-24
划设计调查，全面查清了各时期全区林地面 积、类型和空间分布情况；森林资源规划设计 调查间隔期间，主要根据遥感影像变化情况、 森林经营管理档案资料等，开展森林资源数据 动态更新。 1.2.2 园林绿化面积变化情况
采用遥感影像判读与园林绿化管理档案 相结合的办法，每年度更新全区园林绿化面积 数据，形成全区园林绿化数据库。 1.2.3 生活垃圾处理情况
根据嘉定区环卫部门统计报表及各年度 统计年鉴资料整理。
2 数据整理与结果分析
2.1 基本绿化变化情况
2.1.1 林地面积覆盖率变化 嘉定林业建设从 1999 年起，经过十多年
从指标和行业发展数据来看，近年来，嘉 定区绿化林业建设发展和生活垃圾管理主要 有以下几个特征。 2.2.1 优化林业建设
（1）日常执法巡查 充分发挥林业网格化及各镇林业养护社 的巡查功能，对全区的林地、绿地实施全覆盖 巡查，及时发现林地绿地养护管理中存在的问 题和各类毁林毁绿的违法行为。按案件性质不 同分别交予各责任科室处理，案件处置率、及 时率、结案率都达到了 100%。 （2）养护管理业务指导 嘉定区现有 13 家林业养护社，承担着全 区范围内的生态公益林地及各镇区道路绿化 林带、公共绿地等的日常养护管理工作，养护 面积达到 4 万亩左右。区林业站制定了《嘉定 区林业养护社考核管理办法》，作好新增人员 的申报、招收、培训工作，加强对养护人员的 技术指导，提升养护管理水平。 （3）宣传工作 为提高市民植绿、爱绿、护绿意识，每年 3 月举办春季全民义务植树活动，区四套班子、 各委办局、各街镇相关人员参加植树活动。除 此之外，每年 3 月 12 日前后，在各街镇分别 设立分会场进行义务植树活动。 2.2.2 挖掘园林绿化潜力 （1）完善考核机制 2010 年起，每年修订《嘉定区公园、街道 绿地及行道树养护考核实施细则》及相应的考
指标
2008 2009 2010 2011 2012
生活垃圾产生量 （万吨）
36.0
38.3
42.7
42.4
40.7
生活垃圾无害化 处理量（万吨）
33.1
35.3
39.3
40.3
38.7
生活垃圾无害化 处理率（%）
91.94
92.17
91.99
95.00
95.00
2.2 绿化市容建设和管理的主要特征
近年来，人们对环境保护问题已经有了进 一步的了解和认识，从关注环境污染带来的健 康问题，深入到了解自然生态环境的和谐与可 持续发展的问题[1]。因此，自然资源和生态环 境监测问题已经成为环境保护的重要内容。
1 研究区概况及研究方法
1.1 研究区概况
嘉定区位于上海市西北部，长江三角洲前 缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江 两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接， 总面积 46390 公顷。上海属北亚热带季风性气 候，四季分明，日照充分，雨量充沛，春秋较 短，冬夏较长，全年平均气温 17.6℃，降雨量 1173.4mm，降雨主要集中于 5-9 月份。市内整 体地势为坦荡低平的平原。
跨越式发展，目前已见成效。至 2012 年底， 全区林地面积 6078.402 公顷，占国土面积的 13.10%；其中森林面积 5005.949 公顷，占林 地面积的 82.36%，森林覆盖率 10.79%。活立
55
木 总 蓄 积 256457 立 方 米 ， 其 中 森 林 蓄 积
153433 立方米，占 59.83%。嘉定区林地资源
25000 46211 64065 77541 83194 87081 98029 102362 104741 113470 112622 114718 118462
10977 19369 16997 13525 9417 4844 6055 4959 2500 2174 3361 4861
1515 3521 7872 5530 2552 1722 2580
呈现不断增加的良好态势，林木绿化率稳步提
升（详见表 1）。
表 1 嘉定区森林资源逐年变化情况一览表
地类 资源累计 当年新建 当年减少 森林覆盖率
年度
（亩） （亩）
(亩）
(%)
1999 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年
1621 1265 1117
3.02 5.20 6.30 6.90 7.39 8.20 8.20 8.20 8.53 10.12 10.38 10.52 10.79
2.1.2 园林绿化面积情况变化
至 2012 年底，建成了多块大型公共绿地，
如北水湾盘陀子公园、பைடு நூலகம்陆镇政府北侧绿地、
翔二河景观绿地、猗兰塘绿地等等。每年都能
如期完成年初的计划建设任务。至 2012 年底，
嘉定区公园绿地面积 1196.78 公顷，比 2008
年增长 95.18 公顷；人均公共绿地面积 16.4 平
方米/人，比 2008 年增长 0.4 平方米/人。林木
绿化率由 2008 年的 18.70%上升至 19.45%。（详
见表 2）
表 2 2008-2012 年嘉定区园林绿化主要指标一览表
指标
2008 2009 2010 2011 2012
林木绿化率（%） 18.70 18.94 18.70 19.16 19.45 公园绿地面积（公顷） 1101.60 1151.90 1197.40 1240.55 1196.78
人均公园绿地面积 （平方米）
16.0 16.1 16.2 16.3 16.4
华东森林经理 East china Forest Management
Aug.2015 Vo1.29 No.3
上海市嘉定区自然资源和生态环境 保护现状及对策
沈洁 （上海市嘉定区林业站 201800）
摘要：分析了上海市嘉定区近几年林业、绿化等自然资源和生态环境的监测数据,结果表 明：区内总体园林绿化面貌和管理水平得到大幅提升，全区生态区位重要地段的林地、 绿地资源均得到了有效保护, 城乡生态环境得到明显改善。并针对全区自然资源和生态环 境保护中存在的问题，提出了加快以林地和绿地保护建设为重点的发展对策。 关键词：嘉定区；自然资源；生态环境；监测 中图分类号：S718.52 文献标识码：B 文章编号：1004-7743（2015）03-0055-04
2.1.3 生活垃圾处理情况变化
嘉定区绿化市容行业坚持“创新驱动、转
型发展”，充分学习、吸收世博先进成果，延
续世博效应，在生活垃圾分类减量等方面取得
了显著成效。2008—2012 年嘉定区自然资源和
生态环境监测市容环卫行业主要指标情况详
见表 3。
表 3 2008-2012 年嘉定区市容环卫行业
主要指标一览表
1.2 研究方法
1.2.1 林地面积变化情况 1999 年、2004 年和 2009 年，根据上海市
农林局统一部署，先后开展了 3 次森林资源规
收稿日期：2015-04-24
划设计调查，全面查清了各时期全区林地面 积、类型和空间分布情况；森林资源规划设计 调查间隔期间，主要根据遥感影像变化情况、 森林经营管理档案资料等，开展森林资源数据 动态更新。 1.2.2 园林绿化面积变化情况
采用遥感影像判读与园林绿化管理档案 相结合的办法，每年度更新全区园林绿化面积 数据，形成全区园林绿化数据库。 1.2.3 生活垃圾处理情况
根据嘉定区环卫部门统计报表及各年度 统计年鉴资料整理。
2 数据整理与结果分析
2.1 基本绿化变化情况
2.1.1 林地面积覆盖率变化 嘉定林业建设从 1999 年起，经过十多年
从指标和行业发展数据来看，近年来，嘉 定区绿化林业建设发展和生活垃圾管理主要 有以下几个特征。 2.2.1 优化林业建设
（1）日常执法巡查 充分发挥林业网格化及各镇林业养护社 的巡查功能，对全区的林地、绿地实施全覆盖 巡查，及时发现林地绿地养护管理中存在的问 题和各类毁林毁绿的违法行为。按案件性质不 同分别交予各责任科室处理，案件处置率、及 时率、结案率都达到了 100%。 （2）养护管理业务指导 嘉定区现有 13 家林业养护社，承担着全 区范围内的生态公益林地及各镇区道路绿化 林带、公共绿地等的日常养护管理工作，养护 面积达到 4 万亩左右。区林业站制定了《嘉定 区林业养护社考核管理办法》，作好新增人员 的申报、招收、培训工作，加强对养护人员的 技术指导，提升养护管理水平。 （3）宣传工作 为提高市民植绿、爱绿、护绿意识，每年 3 月举办春季全民义务植树活动，区四套班子、 各委办局、各街镇相关人员参加植树活动。除 此之外，每年 3 月 12 日前后，在各街镇分别 设立分会场进行义务植树活动。 2.2.2 挖掘园林绿化潜力 （1）完善考核机制 2010 年起，每年修订《嘉定区公园、街道 绿地及行道树养护考核实施细则》及相应的考
指标
2008 2009 2010 2011 2012
生活垃圾产生量 （万吨）
36.0
38.3
42.7
42.4
40.7
生活垃圾无害化 处理量（万吨）
33.1
35.3
39.3
40.3
38.7
生活垃圾无害化 处理率（%）
91.94
92.17
91.99
95.00
95.00
2.2 绿化市容建设和管理的主要特征
近年来，人们对环境保护问题已经有了进 一步的了解和认识，从关注环境污染带来的健 康问题，深入到了解自然生态环境的和谐与可 持续发展的问题[1]。因此，自然资源和生态环 境监测问题已经成为环境保护的重要内容。
1 研究区概况及研究方法
1.1 研究区概况
嘉定区位于上海市西北部，长江三角洲前 缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江 两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接， 总面积 46390 公顷。上海属北亚热带季风性气 候，四季分明，日照充分，雨量充沛，春秋较 短，冬夏较长，全年平均气温 17.6℃，降雨量 1173.4mm，降雨主要集中于 5-9 月份。市内整 体地势为坦荡低平的平原。
跨越式发展，目前已见成效。至 2012 年底， 全区林地面积 6078.402 公顷，占国土面积的 13.10%；其中森林面积 5005.949 公顷，占林 地面积的 82.36%，森林覆盖率 10.79%。活立
55
木 总 蓄 积 256457 立 方 米 ， 其 中 森 林 蓄 积
153433 立方米，占 59.83%。嘉定区林地资源
25000 46211 64065 77541 83194 87081 98029 102362 104741 113470 112622 114718 118462
10977 19369 16997 13525 9417 4844 6055 4959 2500 2174 3361 4861
1515 3521 7872 5530 2552 1722 2580
呈现不断增加的良好态势，林木绿化率稳步提
升（详见表 1）。
表 1 嘉定区森林资源逐年变化情况一览表
地类 资源累计 当年新建 当年减少 森林覆盖率
年度
（亩） （亩）
(亩）
(%)
1999 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年
1621 1265 1117
3.02 5.20 6.30 6.90 7.39 8.20 8.20 8.20 8.53 10.12 10.38 10.52 10.79
2.1.2 园林绿化面积情况变化
至 2012 年底，建成了多块大型公共绿地，
如北水湾盘陀子公园、பைடு நூலகம்陆镇政府北侧绿地、
翔二河景观绿地、猗兰塘绿地等等。每年都能
如期完成年初的计划建设任务。至 2012 年底，
嘉定区公园绿地面积 1196.78 公顷，比 2008
年增长 95.18 公顷；人均公共绿地面积 16.4 平
方米/人，比 2008 年增长 0.4 平方米/人。林木
绿化率由 2008 年的 18.70%上升至 19.45%。（详
见表 2）
表 2 2008-2012 年嘉定区园林绿化主要指标一览表
指标
2008 2009 2010 2011 2012
林木绿化率（%） 18.70 18.94 18.70 19.16 19.45 公园绿地面积（公顷） 1101.60 1151.90 1197.40 1240.55 1196.78
人均公园绿地面积 （平方米）
16.0 16.1 16.2 16.3 16.4