[民营招商]在市直部门招商引资工作调度会议上的讲话

[民营招商]在市直部门招商引资工作调度会议上的讲话在市直部门招商引资工作调度会议上的讲话同志们：刚才，承担招商引资任务的70个市直部门和驻栖单位分别汇报了工作情况，总的感觉，大家对这项工作的重视程度在不断提高，也做了一些具体工作，部分单位有了实质进展，但是从总体上看，续建项目多、新引进项目少，一般项目多、高端项目少，还缺乏令人振奋、带动有力的大项目、好项目。

一年之计在于春。

一季度的工作成果，将会直接影响到全年新引进、开工项目的数量和质量。

今年以来招商成效不理想的单位，不能因为仅是一个季度的成果而自我原谅、放松懈怠，要对照进度要求、对照先进单位，认真反思自己在重视程度、方法措施、工作力度上的差距，以强烈的危机感、紧迫感，全力以赴抓好这项工作，确保完成任务、取得优良成果，为***的发展尽到责任、赢得主动。

下面，就当前和今后一个时期的招商引资工作，我着重强调四个方面。

一、全市每个层面都要把招商引资作为重中之重。

发展是第一要务，项目是第一支撑。

***财力的增强、民生的改善，最终都要靠实实在在的项目来支撑。

这几年，原有的民生政策不断提标扩面，新的民生政策不断出台，机关事业单位干部职工的工资逐年上涨，市财政每年新增的刚性支出都在**亿元左右。

如果没有源源不断的高质量项目作支撑，财政就难以健康运行，提高人民群众的幸福指数就是空谈。

去年以来，受宏观形势影响，经济下行的压力明显增大，同样的宏观形势下，我们***这种规模的财政“盘子”，受到的影响会更明显，也更加凸显出抓好招商引资、培育骨干财源的重要性、紧迫性。

各级各部门必须深刻认识到，招商引资影响着今天、决定着明天，是***能否实现持续稳健发展的“关键一招”，在全市各项工作中，处在重中之重、“生命线”的战略地位。

全市上下一定要牢固树立“各项工作以经济建设为中心、经济工作以招商引资为中心”的理念，切实把招商引资作为头等大事来抓，决不能一般性对待、常规性推进，必须不遗余力、全力以赴、务求突破。

比如说一会儿我还要着重强调的护林防火工作，提高群众认识是根本，但是硬件的投入也必不可少，像防火通道的建设、引水上山的设施、灭火工具的配备、信息化监控都需要大量的资金，所以说财力是基础，而财力的基础是项目，这个道理我想大家都是认同的。

首先，要把招商引资作为履职尽责的重中之重。

无论乡镇、市直部门还是驻栖单位，紧紧围绕大局开展工作，这是基本原则。

在***，招商引资是牵动全局的“一号工程”，每一个单位、每一名领导干部都要把招商引资作为履职尽责的重要内容，时刻把招商职责挂在心上，外出活动也好、会见客人也好，都要不忘招商主题，努力赢得招商成果。

市级班子成员无论工作有多忙，都要腾出足够的时间和精力，身先士卒，带头走上招商一线，努力拿出过硬成果、当好表率示范。

各重点产业发展领导小组和经济综合部门，要把主要精力放到招商引资工作上，一年中至少要拿出三分之一以上的时间去招商引资、谈项目、争资金。

大家对全民招商的方法不要厌倦、更不能有抵触情绪，以我们目前的基础，必须齐心协力、团结一致、发挥每个人的主观能动性，才能赢得发展的主动权。

其次，要把招商引资作为调度督导的重中之重。

从近几年的发展实践看，尽管经济下行的压力明显增大，但新产业、新业态的发展风起云涌，催生了大量的投资机会，对于我们来讲，市场上并不缺投资项目，缺的是积极主动的作为、科学有效的措施、突出过硬的成果。

因此，在招商引资工作上，必须进一步强化调度、传递压力，广泛、充分地调动起各个层面的主动性、积极性。

今年，市委、市政府将对各单位招商引资情况每季度调度一次，半年和年终继续对镇街区和市直部门的招商引资项目进行观摩评比，各级各部门必须下足功夫、见到实效，不能次次调度不见成果、观摩评比无项目可看。

各市级领导不仅自身要抓好招商引资，还要加强对分管系统、联系镇街招商引资工作的调度督导，无论调度安排什么工作，都要把招商引资作为重点、作为必听的内容；各部门也要健全工作机制，反复强调、定期调度，集中大家的智慧、调动各方面力量，把这项重中之重的工作抓紧抓好、抓出更大成效。

二、要围绕高端项目集中用力务求突破。

新常态下的发展，一个鲜明的导向就是以质量效益为核心，这也是未来发展不可更替的根本趋势；土地制约依然突出，环保准入更加严格，这些因素形成的倒逼机制，也要求我们必须把“高端引领”的理念落实到招商引资工作中，坚决杜绝低层次、“瓜菜代”式的项目；这方面，发改、考核等部门要严格把好关口、过好“筛子”，确保项目质效双优。

一要深入研究、有的放矢抓招商。

各级各部门在招商引资过程中，首先要弄明白所洽谈的项目是否符合国家产业政策、符合***发展方向，在这个基础上，还要认真分析项目的财税贡献率、土地等资源的投入产出比等指标，有的放矢、突出重点而不是盲目地开展招商活动，提高招商质量和成功率。

发改局作为项目论证机制的牵头部门，要主动强化服务和指导。

各重点产业发展领导小组既要把产业发展趋势、投资趋向研究深、研究透，为各级各部门当好参谋、提供指导，又要切实担起重任，充分发挥好主力军作用。

今天会上一并印发了关于“中国制造2025”的一篇文章。

文章对“中国制造2025”的解读简洁精辟，明确指出了中国制造业的主攻方向、九大任务、十大重点领域和五项重点工程，为我们下步围绕“高端引领”抓好产业招商指明了方向。

大家要认真学习研究，更好地指导和促进招商引资工作。

二要积极作为、广开渠道抓招商。

质效双优项目是稀缺资源，各地都在积极拼抢，我们不积极作为、快人一拍，就会被别人捷足先登。

现在我们有些单位缺乏应有的危机感、紧迫感，不是主动出击去抢抓机遇、寻找项目，而是坐等项目上门，这种状态在激烈的争抢中很难占到上风、取得实质成果。

各级各部门必须坚决克服等待观望、消极应付的倾向，积极主动地“走出去”、“请进来”，广泛开辟各种渠道、用心把握各种机会去抓招商、谈项目。

发改、经信、商务等部门要经常性地开展走访招商活动，与重点区域、重点企业建立长期联系沟通渠道，必要时可招募一批招商联络员，努力做到一旦有了项目信息能在第一时间掌握和对接。

比如对烟台市的重点骨干企业，就很有必要进行逐户走访，充分利用我市日益突出的区位优势，对接引进大企业的产业链条延伸项目。

再比如烟台国资委整理了所有央企的基本情况、产业发展情况和主要负责人的联系名单，其中20多家企业的董事长、总经理是山东籍的；我市在外也有一批成功人士，我们都应当积极主动地去走访对接，争取其中蕴含的投资机会。

现在国家部委以及省、烟台市的部门都掌握着一些项目信息和投资资源，特别是随着改革的不断深化，金融、教育、体育、文化、医疗健康、基础设施等领域的准入政策逐步放宽，上级业务部门对相关领域的投资动向、投资项目往往了解掌握得比我们早、比我们多。

因此，各部门、各单位在对上沟通争取中，既要注重争取政策性项目资金，又要注重寻找把握商机、抓好产业项目的对接引进，努力开辟更多的渠道、取得更多的招商成果。

三要全面动员、凝聚合力抓招商。

招商引资打的是“信息战”，掌握了信息就赢得了先机。

我们之所以反复强调全民招商，就是要发动全市各个层面的力量，广泛搜集项目信息，“全面撒网”才能最大限度地提高成功率。

如果全市每一名党员干部都能尽心尽力，把所有的人脉资源都充分调动利用起来，那将是一张非常庞大、也是非常有效的信息搜集网。

各级各部门要继续深入发动，激励引导广大干部职工利用一切可以利用的关系、联系一切可以联系的人士，努力把招商的触角延伸扩大到更广阔的领域，打好招商引资的“人民战争”。

对搜集到的项目信息，相关部门要立即靠上去对接落实，需要市级领导和专业招商小组参与的，无论涉及到哪位领导、哪个部门，都要全力以赴，努力促成项目落户。

三、要打造富有吸引力竞争力的优良营商环境。

一个效率高、成本低、口碑好的优良营商环境，是招商引资竞争中的重要砝码。

尤其在新常态下，国家全面清理优惠政策，政策“洼地”效应消失，基础设施水平、园区承载能力、生产要素保障能力等硬环境和简政放权、社会治安、服务便利化等软环境成为吸引项目落地的关键因素。

近年来，我市的硬环境日益完善，载体功能明显增强，软环境也在同步提升，但是必须看到，最近一个时期，部分职能部门的服务效率、服务质量出现了问题，企业屡有反映、感到不满意。

从了解的情况看，各部门主要负责同志这个层面，都能够识大体、顾大局，尽心尽力为项目提供服务、为企业排忧解难，但在部分单位的副职及中层干部身上，“中梗阻”的问题仍然比较突出。

据企业反映，有的工作人员态度“冷横硬”，到企业执法尽管事由正当、程序规范，但是态度蛮横、言词过激，企业十分反感；有的以按部就班走程序为理由，办事拖拉、效率低下，无视企业的迫切心情，明明一天就能办完的业务，非要拖到规定期限最后一天才给办结；还有的以权谋私，故意刁难企业，向企业“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事。

这些问题，看起来是个别现象，但影响的是***党员干部队伍的整体形象，投资商口口相传，就会对***的营商环境造成恶劣影响。

大家在参与招商引资的过程中都能够体会到，一个项目从对接洽谈、签约立项再到开工建设、竣工投产，需要两到三年的时间，这期间，要协调很多事项、解决诸多问题、付出艰辛努力，可以说非常不容易，如果仅仅因为一个工作人员的冷漠、粗暴、刁难就寒了投资商的心，导致项目流失、搁浅，对于我们来讲是多大的损失，这是坚决不能容忍的。

因此，在营商环境建设上，必须进一步加大力度，坚决消除各种“不作为、慢作为、乱作为”现象，增强区域竞争的软实力。

市纪委一方面要广开渠道、深入一线去倾听企业的意见和呼声，让企业知无不言、畅所欲言，真正摸到实情、找准症结，有的放矢地解决问题，以“零容忍”的态度严肃查处违规违纪行为；另一方面要采取灵活多样的形式，在市镇机关中深入开展以“***发展我的责任”为主题的活动，促进党员干部提升思想境界、整改问题不足，进一步优化发展环境。

各职能部门要切实加强干部队伍建设，“一把手”要认真履行好教育管理的职责，抓好班子、带好队伍、管好下属，坚决杜绝“中梗阻”现象，让企业看到我们的决心、感受到我们的诚意。

要结合行政审批制度改革，最大限度地简政放权，该管的要管好，该放的一定要放到位，为能人创业、企业创富提供良好的土壤、营造宽松的环境；要积极学习借鉴XX 市对重点项目审批推行的“容缺受理模式”的经验做法，大胆改革创新，在依法合规的前提下，积极研究探索有利于提升营商环境、吸引项目落户的载体和机制，以体制机制创新促进招商引资实现新突破。

当前，经济下行的压力依然突出，企业生产经营受到很大冲击，遇到不少困难问题。

各相关职能部门要把企业的需要作为努力方向，积极主动深入企业提供服务、解决问题，从用工、资金、政策支持、技术创新等各个方面倾尽全力为企业排忧解难，促进企业稳健经营、健康发展。