教科文卫支出

一、教育投资影响收入分配的理论分析
2、人力资本、生产要素与个人收入
教育水平不同的劳动者获得的收入也不尽相同。依据 教育水平可以将劳动力要素划分为几类相对独立的生 产要素 。
对不同劳动者的区分改变了传统的生产要素概 念，引致生产函数发生变化：
y=f(H0,H1,H2,K)。
以教育为主的人力资本投资不仅使劳动力要素的 这种划分成为可能，而且增加了不同要素之间的 流动性，这种过程可以用要素的替代弹性来反 映，以H0和H1为例，要素的替代弹性是：
3.财政卫生医疗支出的分配结构，主要是指卫生医疗 资源在地区之间以及城乡之间的配置比例。
第二节 教科文卫支出的结构
二、教科文卫支出的地区结构 1、教育方面 2、科技方面 3、卫生方面 4、文化方面
世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经 费对比(以小学生人均经费为1)
个人收益率的估计》，载赵人伟、基斯·格里
¾ 城镇与农村的比较
芬主编：《中国居民收入分配研究》，中国 社会科学出版社1994年版。
¾ 收益递减还是递增 《个人教育投资回报率与企业工资体制》，
¾
随时间的变化趋势
《经济研究》第1期。于学军（2000）。 李春玲（2003），《文化水平如何影响人们
¾ 教育收益率的性别
第七章 教科文卫支出
第一节 教科文卫支出的总量分析 第二节 教科文卫支出的结构分析 第三节 高等教育成本效益评价 第四节 医疗保险制度改革
第一节 教科文卫支出的总量分析
一、教科文卫支出的内容与性质 二、教科文卫支出的实证分析 三、我国教科文卫支出的管理
第一节 教科文卫支出的总量分析
二、教科文卫支出的实证分析
§教育方面： §科技方面： §文化方面： §卫生方面：
三、我国教科文卫支出的管理
科教文卫支出——事业支出 事业支出的特点：
¾ 对混合品中的公共性部分的成本补偿。 ¾ 其需求的收入弹性较高。 ¾ 具有部分的投资性质。
事业单位支出管理方式及具体形式
第二节 教科文卫支出的结构
¾ 个体的其他属性对 Psacharopoulos，George and Harry
教育收益率的影响
Anthony Patrinos（2002）。 Returns to Investment in Education：AFurtherUpdate。
¾ 地区差异
World Bank Policy Research Working Paper 2881。
可以采取三种方式计算： 内部报酬率法： 净现值法： 明瑟收益率：
最常用的方法是明瑟收益率法，因为它不必 涉及多年的成本和收益的计量，只需要在某 一年，针对不同受教育年限的人进行大样本 统计，就可计算出受教育年限和工龄对劳动 者收入的贡献程度。
二、高等教育投资回报率的计算
明瑟收益率(Mencerian Rate of Return) 指一个人多接受一年高等教育可以带来收入增 长的百分比，它主要考察高等教育的边际收益。 基本公式为：
二、教科文卫支出的实证分析
从建国到1980年以前，我国教科文卫支 出先上升后下降呈现“马鞍型”，这与国 内政治经济大环境密切相关 。
改革开放以来，我国教科文卫支出总量 绝对数上升迅速，扣除物价上涨因素， 教科文卫支出占GDP比重呈现凹形结 构，但与此同时，教科文卫支出占财政 支出的比重则呈现凸形结构。
m(Y) = a + bS + cEX + dEX2 + ε
式中Y 表示劳动者的个人收入，S 表示接 受高等教育的程度（ 即一般所说的受高等教 育年限），EX 表示劳动者的工作经验（ 即工 作年限），a 为截距，ε 是误差项。
三、实际研究中得到的中国教育个人收益率的基本特征
李实和李文彬（1994），《中国教育投资的
国家类型
世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家
中国： 1996年全部教育经费 2001年：
全部教育经费 财政性教育经费 预算内教育经费
初级：中级：高级
1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2
1 : 2.6 : 21.6
1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 11.4 1 : 1.5 : 12.9
的经济收入——对目前教育的经济收益率的 考察》，《社会学研究》第3期。
差异
Brauw，AlandeandScottRozelle（2002）。
¾ 不同部门的教育收 益率
econcilingtheReturnstoEducationinRuralChin a，mimeo，Department of Economics and Center for DevelopmentEconomics， Williams College，Aug。27。
生产能力是蕴含在劳动者身上，表现劳动者单位劳动投入 产出水平的一种能力。 体力主要是指劳动者的身体素质，直接衡量指标是健康。 脑力是指人们的智力，衡量智力的主要指标是教育水平。
配置能力是指人们有效地安排、使用或处置稀缺性资源的 一种行为能力， 1、获取稀缺性资源信息知识的能力，即发现机会的能力； 2、利用稀缺性资源转化为收入的能力，即抓住机会获取收 入的能力。
ε = ΔH1 ΔωH1 ΔH 0 ΔωH 0
一、教育投资影响收入分配的理论分析
2、人力资本、生产要素与个 人收入
¾ 劳动力市场的分割是市场 经济中普遍存在的现象。 而在现实中，教育水平也 越来越成为雇主雇佣劳动 的信号。
¾ 以教育为主的人力资本投 资水平不同，导致拥有不 同人力资本的劳动力地劳 动呈现异质性，使不同人 力资本含量的劳动力价格 不一致，使在理论上说明 了教育能对人们的收入分 配产生巨大的影响。
一、教科文卫支出的内部结构 1、教育支出结构分析
2、卫生支出结构分析
2
§教育支出的结构分析
教育支出按不同的划分标准大致可以分为以下几种结 构：（一）教育支出内部结构：教育事业经费支出和 教育基本建设支出；（二）教育事业经费内部结构： 人员经费和公用经费。人员经费主要是指教学人员、 科研人员、行政管理人员、工勤人员及离退休人员的 工资、福利费和学生的助学金、奖学金等支出。公用 经费包括办公费、设备购置费、业务费、修缮维护费、 杂费等； （三）教育支出层次结构：初等、中等和高 等教育； （四）教育类别结构，按大类可分为普通教 育与专业教育、全日制教育与业余教育等；（五）教 育地区结构，可以分为农村和城市，东部、中部与西 部地区教育支出；等等
第三节 高等教育与收入分配的关系——高等教育 成本效益评价
§教育投资影响收入分配的理论分析
§教育投资回报率的计算
§实际研究中得到的中国教育个人收 益率的基本特征
一、教育投资影响收入分配的理论分析
1、人力资本、获利能力与个人收入
人力资本投资会产生收益，这种收益便构成了劳动 者收入的主要来源，人力资本作用于个人的获利能 力来影响个人收入。个人的获利能力可以分为生产 能力和配置能力两部分。
基础教 育
短缺
文盲数量多,劳动力素 质低下ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ国民素质降低, 贫困人口增多
政府
高等教 育
不足
高级人才短缺,国民素 质不高,技术进步缓慢
政府和市场
§科技支出
科学要解决“是什么”和“为什么”的问题，而技术所要解 决是“做什么”和“怎么做”的问题。
科技活动中的市场失效——财政科技支出。
科学探索和技术创新过程的不确定性 科学探索和技术创新成果的外溢性
思考题
1．教科文卫支出具有哪些特点？与行政 管理支出、国防支出等维持性支出相比， 教科文卫支出具有何种共性与特性？我国 教科文卫支出的财政管理主要包括哪些内 容？
2.你是否认为政府与个人均应承担教育支 出的相应责任？如何进一步推进我国教育 体制改革？
思考题
3．针对新型农村合作医疗制度存在的问 题，你对推进新型农村合作医疗制度有 何建议？
4．现阶段我国医疗卫生制度安排存在哪 些不足？你认为应如何逐步解决这些不 足或问题？主要从哪些方面进一步深化 我国医疗卫生保健体制改革，并在改革 中处理好公平与效率之间的关系？
5
¾ 国际比较
Zhang，JunsenandYaohuiZhao（2002）。 EconomicReturnstoSchoolinginChina，1988 －1999。WorldBankDiscussionDraft。
第四节 医疗卫生保健体制改革
§1、我国医疗卫生保健 制度改革的背景
§2、深化医疗卫生保健 制度改革的思路
创新链条
基础研究 应用研究开发 试验发展阶段
1
§文化支出
文化产品的消费既有私人性的一面，又有 社会性的一面，即文化产品的收益具有外 在性，这就要求政府介入文化事业，提供 相应的文化产品。
近几年中央财政文化支出主要用于几大方 面:大力发展公益性文化事业,拓展消费领 域; ……
对于整个社会，如果接受基 础教育的人所占比例过低， 除了不利于提高劳动者本人 素质，还必将影响到社会的 文明进步和生产力发展水平。 所以从维护公共利益的角度 出发，基础教育由政府应当 创造条件，让尽可能多的人 接受基础教育。在当代社 会，将一定年龄的孩子送到 学校接受义务教育，被认为
是政府承担的基本责任。
国家 义务教育 起始年龄 终止年龄 年数（年）（周岁） （周岁）
美国 12
6
17
日本 10
6
15
印度
9
6
14
中国
9
6
14
三、教科文卫支出的来源结构
§教育支出的来源结构 §科技支出的来源结构 §卫生支出的来源结构
3
§科技支出的来源结构
在科技活动经费筹集来源中，主要有三部分资 金来源：政府资金、企业资金和银行贷款，不 同来源性质的资金，其投向的目标导向也就存 在较大的差异。 政府资金在全社会研发经费来源中的比重 不断下降 。 在政府财政科技投入中，中央政府的主导 地位突出。从资金投入的比例上看，中央 政府的科技投入明显大于地方政府
二、高等教育投资回报率的计算
高等教育投资收益率又称高等教育收益 率，从人力资本理论角度来讲它是反映 高等教育投资经济效益的一个指标，其 大小在相当程度上反映出高等教育投资 的优劣，进而为个人和社会进行高等教 育投资提供决策参考。
高等教育收益率可分为个人收益率和社 会收益率。
4
二、高等教育投资回报率的计算
§教育支出 §科技支出 §文化支出 §卫生支出
§教育支出
政府教育支出的领域要从公共教育的层次、性质和各 级教育所具有的外部效应大小和成本情况等方面进行 决策。
从教育资源的层次上分析，有基础教育和高等教育的 配置问题 ：
教育层 市场配置的 次 可能
市场配置的效果
教育资源配置主体 的选择
§卫生支出
1）医疗服务支出： 医疗服务支出的利益体现是个人化的，如到医院
看病，得到利益的是病人本身。 医疗卫生服务供求特性 2.）公共卫生服务：
公共卫生服务和医疗服务不同，公共卫生服务的利 益主要是社会化的，很难区分受益人来进行费用补 偿，具有较强的公共属性，如防疫、传染病的防护等。 公共卫生包括卫生监督执法、疾病控制与疫情检测、 健康教育、妇幼保健和计划免疫、计划生育和围产期 保健、特种行业人员预防性健康体检等一系列公共性 质很强的卫生服务
§卫生支出的结构分析
1、按国际卫生筹资来源的测算口径，卫生总费用由一 般政府卫生支出和私人卫生支出构成，按国内卫生筹 资来源的测算口径，卫生总费用由三部分构成。
2.按照使用结构，即按财政卫生医疗支出的用途可分 为卫生事业费、中医事业费、计划生育事业费、高等 医学教育经费、预算内基本建设支出、医学科研经费、 卫生行政管理费、药品监督检查费、政府其他部门卫 生支出等。
一、教科文卫支出的内容与性质 教科文卫支出是指政府用于教育、科技、
文化和卫生保健方面的支出，主要包括 政府用于有关文化、教育、科学、卫生、 体育、地震、海洋、出版等方面的经费、 研究费和补助费。
用于文化、教育、卫生等方面的支出属 于社会性支出的重要内容。
第一节 教科文卫支出的总量分析
一、教科文卫支出的内容与性质