鼓励出口的贸易和产业政策
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12
（2）经济特区
指在一国领土的部分经济区域内实行特殊 政策（如降低地价、减免关税、放宽海关管制 和外汇管制、提供各种优惠服务等），以鼓励 和吸引外资，促进出口。经济特区分：
自由贸易区 出口加工区 保税区 自由边境区
13
(a)自由贸易区
自由贸易区是划在关境以外的一个区 域，在这个区域内，对进出口商品全部 或大部分免征关税，并允许在区内进行 商品的自由储存、展览、加工和制造等 业务活动。
图7-1 出口补贴政策的效应分析
补贴导致国内消费者的消费价格由PW上升到（PW＋sub），
消费者剩余减少a+b，生产者剩余增加a+b+c，福利净增加：c
政府出口补贴总量为b+c+d。
6
7.1.2 对出口产业的生产补贴
生产补贴的定义 生产补贴的形式 生产补贴的政策效应分析
7
（1）生产补贴的定义
根据WTO的规定，“除出口补贴以外 的补贴”均是生产补贴，生产补贴与出 口补贴的区别在于，生产补贴不管产品 是向国内销售还是出口国外都给予补贴。
第7章 出口鼓励与其他政策
对于出口行业，政府采取的往往是鼓励和直接 扶持的政策，但贸易政策并不总是“限入奖出”的， 出于特殊目的的考虑，政府有时也限制出口，鼓励 进口。通过本章的学习，你可以了解：
鼓励出口的贸易和产业政策 对出口产业的价格支持 出口限制或进口鼓励
•
1
7.1 鼓励出口的贸易和产业政策
出口补贴 对出口产业的生产补贴 鼓励出口的其他政策
2
7.1.1 出口补贴
直接补贴 间接补贴 出口补贴的政策效应
3
（1）直接补贴
直接补贴是政府对出口企业直接给 以现金补贴。直接的办法包括价格补贴 （即政府按照出口商品的数量或价值给 予一定的现金补贴）和收入补贴（即对 企业出口亏损进行补偿）。
4
（2）间接补贴
位得到的价格上升为（PW＋sub），但不影响国内消费者
购买商品的价格。消费者剩余不变，生产者剩余增加a+b,
政府补贴为a+b+c.
10
7.1.3 鼓励出口的其他政策
货币贬值 经济特区
11
（1）货币贬值
货币贬值导致用外币表示的本国商品 的价格下降，而用本币表示的外国商品的 价格上升，从而可以刺激出口，抑制进口。
D1
S1
图7-3：出口市场的价格支持
Q
20
7.3 出口限制或进口鼓励
出口限制 出口限制
21
7.3.1 出口限制
出口限制的原因 出口关税 出口配额 出口行业的生产税
22
（1）出口限制的原因
经济原因：保证稀缺资源和重要产品的 国内需要；控制和稳定国际市场价格。 政治原因：对不友好国家或敌对国家进 行遏制。
17
7.2 价格支持
价格支持的含义 对出口产业的价格支持
18
7.2.1 价格支持的含义
所谓价格支持，是政府通过稳定价 格来扶持生产者的一种手段，政府所设 定的“支持价格”往往高于市场均衡价 格。
19
7.2 对出口产业的价格支持
P
X1（以PS 价格出口，政府补贴：PS -PW）
PS a
PW
bc
d
保税区是海关所设置的或经海关批准 注册的特定地区和仓库。外国商品存入这 些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如 再出口，不缴纳出口税。
自1990年中国已经建立了上海外高桥、 深圳沙头角等15个保税区。
16
(d) 自由边境区
自由边境区一般设在本国的一个省或 几个省的边境地区（比如中国再中俄边 境、中越边境等），其目的和功能都与 自由贸易区相似，只是规模相对较小。 对区内使用的原料、设备和消费品可以 免税或减税进口。
Biblioteka Baidu14
(b) 出口加工区
是一国专门为生产出口产品而开辟的加工制 造业区。在此区域内，一些以出口为导向的经 济活动受到一系列政策工具的刺激和鼓励，比 如免税、放宽管制、提供廉价的土地租金、限 制工会等等。
中国从2000年起开始批准了15个出口加工区 试点（比如江苏昆山、上海松江等）。
15
(c) 保税区
23
（2）出口关税
P
D
X1
Pd＝PW Pd’
ab
c
S d
增加的消费者 剩余
出口关税
D1 D2
S2 S1
X2 图7-4：出口关税政策的效应分析
Q
24
20.1.1308:09:0508 :0908:0920.1.1320 .1.1308:09
谢谢
08:09 520.1 .1308
2020年1月13日星期一8时9分5秒
8
（2）生产补贴的形式
对商业企业的资助 税收减免 低利贷款 优惠提供土地 电力和基础设施支持 研究与开发项目的资助
9
（3）生产补贴的政策效应
P
X2
Sd
生产者价格：PW+sub
生产补贴
消费者价格：
PW
a
S’d
b
c
SW
X1
Dd
D1 S1 S2
Q
图7-2 生产补贴政策的效应分析
生产补贴导致国内供给曲线移至S’d，生产者实际每单
间接补贴是政府间接地通过降低出口 商品的成本来给予出口企业的一种补贴。 间接补贴的办法包括：低息贷款，外销 退税，免费或低费为本国出口产品提供 服务等。
5
（3）出口补贴的政策效应
P
X2
Sd
PW+sub
补贴
ab c
d
PW
SW
如果国内价格不涨，企 业就将产品出口到国外。
X1
Dd
D2 D1 S1 S2
Q
（2）经济特区
指在一国领土的部分经济区域内实行特殊 政策（如降低地价、减免关税、放宽海关管制 和外汇管制、提供各种优惠服务等），以鼓励 和吸引外资，促进出口。经济特区分：
自由贸易区 出口加工区 保税区 自由边境区
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(a)自由贸易区
自由贸易区是划在关境以外的一个区 域，在这个区域内，对进出口商品全部 或大部分免征关税，并允许在区内进行 商品的自由储存、展览、加工和制造等 业务活动。
图7-1 出口补贴政策的效应分析
补贴导致国内消费者的消费价格由PW上升到（PW＋sub），
消费者剩余减少a+b，生产者剩余增加a+b+c，福利净增加：c
政府出口补贴总量为b+c+d。
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7.1.2 对出口产业的生产补贴
生产补贴的定义 生产补贴的形式 生产补贴的政策效应分析
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（1）生产补贴的定义
根据WTO的规定，“除出口补贴以外 的补贴”均是生产补贴，生产补贴与出 口补贴的区别在于，生产补贴不管产品 是向国内销售还是出口国外都给予补贴。
第7章 出口鼓励与其他政策
对于出口行业，政府采取的往往是鼓励和直接 扶持的政策，但贸易政策并不总是“限入奖出”的， 出于特殊目的的考虑，政府有时也限制出口，鼓励 进口。通过本章的学习，你可以了解：
鼓励出口的贸易和产业政策 对出口产业的价格支持 出口限制或进口鼓励
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7.1 鼓励出口的贸易和产业政策
出口补贴 对出口产业的生产补贴 鼓励出口的其他政策
2
7.1.1 出口补贴
直接补贴 间接补贴 出口补贴的政策效应
3
（1）直接补贴
直接补贴是政府对出口企业直接给 以现金补贴。直接的办法包括价格补贴 （即政府按照出口商品的数量或价值给 予一定的现金补贴）和收入补贴（即对 企业出口亏损进行补偿）。
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（2）间接补贴
位得到的价格上升为（PW＋sub），但不影响国内消费者
购买商品的价格。消费者剩余不变，生产者剩余增加a+b,
政府补贴为a+b+c.
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7.1.3 鼓励出口的其他政策
货币贬值 经济特区
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（1）货币贬值
货币贬值导致用外币表示的本国商品 的价格下降，而用本币表示的外国商品的 价格上升，从而可以刺激出口，抑制进口。
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图7-3：出口市场的价格支持
Q
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7.3 出口限制或进口鼓励
出口限制 出口限制
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7.3.1 出口限制
出口限制的原因 出口关税 出口配额 出口行业的生产税
22
（1）出口限制的原因
经济原因：保证稀缺资源和重要产品的 国内需要；控制和稳定国际市场价格。 政治原因：对不友好国家或敌对国家进 行遏制。
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7.2 价格支持
价格支持的含义 对出口产业的价格支持
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7.2.1 价格支持的含义
所谓价格支持，是政府通过稳定价 格来扶持生产者的一种手段，政府所设 定的“支持价格”往往高于市场均衡价 格。
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7.2 对出口产业的价格支持
P
X1（以PS 价格出口，政府补贴：PS -PW）
PS a
PW
bc
d
保税区是海关所设置的或经海关批准 注册的特定地区和仓库。外国商品存入这 些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如 再出口，不缴纳出口税。
自1990年中国已经建立了上海外高桥、 深圳沙头角等15个保税区。
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(d) 自由边境区
自由边境区一般设在本国的一个省或 几个省的边境地区（比如中国再中俄边 境、中越边境等），其目的和功能都与 自由贸易区相似，只是规模相对较小。 对区内使用的原料、设备和消费品可以 免税或减税进口。
Biblioteka Baidu14
(b) 出口加工区
是一国专门为生产出口产品而开辟的加工制 造业区。在此区域内，一些以出口为导向的经 济活动受到一系列政策工具的刺激和鼓励，比 如免税、放宽管制、提供廉价的土地租金、限 制工会等等。
中国从2000年起开始批准了15个出口加工区 试点（比如江苏昆山、上海松江等）。
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(c) 保税区
23
（2）出口关税
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D
X1
Pd＝PW Pd’
ab
c
S d
增加的消费者 剩余
出口关税
D1 D2
S2 S1
X2 图7-4：出口关税政策的效应分析
Q
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20.1.1308:09:0508 :0908:0920.1.1320 .1.1308:09
谢谢
08:09 520.1 .1308
2020年1月13日星期一8时9分5秒
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（2）生产补贴的形式
对商业企业的资助 税收减免 低利贷款 优惠提供土地 电力和基础设施支持 研究与开发项目的资助
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（3）生产补贴的政策效应
P
X2
Sd
生产者价格：PW+sub
生产补贴
消费者价格：
PW
a
S’d
b
c
SW
X1
Dd
D1 S1 S2
Q
图7-2 生产补贴政策的效应分析
生产补贴导致国内供给曲线移至S’d，生产者实际每单
间接补贴是政府间接地通过降低出口 商品的成本来给予出口企业的一种补贴。 间接补贴的办法包括：低息贷款，外销 退税，免费或低费为本国出口产品提供 服务等。
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（3）出口补贴的政策效应
P
X2
Sd
PW+sub
补贴
ab c
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PW
SW
如果国内价格不涨，企 业就将产品出口到国外。
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Dd
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