以制度建设推动人大工作上新台阶大理州人大常委会加强制度建设纪实

大理州人大常委会关于贯彻落实《决定》及实施“两法两条例”执法检查报告的审议意见

大理州人大常委会关于贯彻落实《决定》及实施“两法两条例”执法检查报告的审议意见文章属性•【制定机关】大理白族自治州人大及其常委会•【公布日期】2020.07.03•【字号】•【施行日期】2020.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行,执行,野生动植物资源正文大理州人大常委会关于贯彻落实《决定》及实施“两法两条例”执法检查报告的审议意见（2020年6月30日州第十四届人大常委会第二十六次会议通过）大理州第十四届人大常委会第二十六次会议审议了州人大常委会执法检查组《关于贯彻落实<决定>及实施“两法两条例”执法检查情况的报告》。

常委会组成人员审议认为，2020年2月，全国人民代表大会常务委员会作出《全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》后，州、县（市）人民政府和各有关部门认真贯彻落实《决定》精神，结合“两法两条例”的贯彻实施，进一步提高认识、强化宣传、统筹部署、综合施策、科学防控、狠抓落实，全州野生动物资源得到有效保护，人民群众生命健康安全得到保障。

同时，在执法检查中还发现宣传工作力度不够、保障经费不足、动物防疫和野生动物保护还需加强等困难和问题，会议一致同意这个报告，并就进一步贯彻落实《决定》及实施“两法两条例”提出以下审议意见。

一、抓好学习宣传，营造良好社会法制氛围一是全州各级各部门要把学习宣传“一决定、两法两条例”及省人大实施意见与普法宣传结合起来，创新宣传方式和载体，充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，加强保护野生动物和全民公共卫生安全的教育，提高广大群众保护野生动物和动物防疫的思想认识。

二是各相关部门要深入开展“法律六进”活动，教育引导广大群众自觉抵制非法猎捕、杀害、收购、运输、出售、食用野生动物行为，自觉开展动物防疫，积极营造打击野生动物非法交易的高压态势和全民重视动物防疫的良好氛围。

加强制度建设做好人大工作

加强制度建设做好人大工作人民代表大会是我国政治生活中最基本、最普遍、最重要的组织形式，是国家的最高权力机关。

加强人大工作的制度建设，是做好人大工作的必要条件，是保障人大工作顺利进行的前提。

下文将从加强人大工作的制度建设入手，探讨如何做好人大工作。

加强人大工作制度建设的重要性制度是保障工作顺利进行的重要保障，对于人大工作同样如此。

加强人大工作制度建设，一方面能够有效提高人大工作的规范性、法治性和民主性，另一方面也能促进人大工作的创新和提高工作效率，同时也有助于提高人大代表的监督和执政能力，更好地促进政府工作的质量和效率。

加强人大工作的制度建设应重点考虑以下几方面1. 提高人大代表履职水平人大代表是人民的代表，代表人民表达意愿、参与决策、监督政府。

因此，提高人大代表的履职水平是加强人大工作制度建设的重要方面。

我们可以通过以下措施来实现：（1）加强人大代表培训。

精心设计和组织各种形式的培训，增强人大代表的专业知识和理论水平，提高代表履职能力。

（2）加强人大代表的视察和调研工作。

组织人大代表深入基层、现场，全方位了解民意情况，掌握各方面的实际情况。

通过视察和调研，代表才能更好地履行自己的职责。

2. 完善人大工作的程序和规定程序和规定是人大工作科学、规范进行的基础。

在加强人大工作制度建设的过程中，我们应当完善人大工作的各项程序和规定，包括：（1）人大代表的选举程序和标准。

明确人大代表的代表性、代表人数和代表范围等标准，规范代表的选举程序。

（2）人大代表议事程序和决策程序。

明确人大代表的议事程序和决策程序，以确保人大工作的民主规范。

（3）人大代表的监督程序和方式。

规范人大代表对政府工作的监督程序和方式，提高人大代表监督效果。

3. 推进人大工作的信息化建设信息化建设是当前全面推进依法治国和现代化建设的必经之路。

人大工作同样也如此。

我们可以通过以下措施来推进人大工作的信息化建设：（1）加快人大工作信息化建设步伐。

大理白族自治州人民政府关于印发大理州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知

大理白族自治州人民政府关于印发大理州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2024.04.09•【字号】大政发〔2024〕9号•【施行日期】2024.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文大理白族自治州人民政府关于印发大理州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知各县、市人民政府，大理经开区管委会，州直各有关部门：《大理州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大理白族自治州人民政府2024年4月9日大理州2024年进一步推动经济稳进提质的政策措施为充分释放政策红利，切实增强经济活力，进一步推动经济稳进提质，巩固和增强经济稳中向好态势，制定以下政策措施。

一、加快推动产业提质增效（一）支持重点产业延链补链强链。

积极争取省级制造业高质量发展专项资金支持大理州新能源电力装备产业集群、重大项目、企业技术改造与创新、灯塔工厂培育等项目建设，发挥省级专项资金的引导作用。

（州工业和信息化局牵头）州级财政安排不低于5亿元的产业发展引导资金，全力支持硅光伏、新能源、绿色铝等产业集群建设和核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中药材、乳业及肉牛、生猪等产业高质量发展。

继续强化产业链条协同延伸，通过实施“百强”“百亿”扶持工程，全力破解企业发展痛点、堵点，加快推动产业从建链向延链补链强链推进。

整理编制重点产业相关规划，创新产业链上下游及配套合作，积极推进大理州绿色铝产业、光伏产业、新能源电池产业、新材料产业等集群建设，支持企业做大做强。

围绕产业链关键环节、重点项目构建要素保障机制，对产业链关键环节、重点项目加大支持，推进工业绿色低碳发展。

做好产业项目储备工作，精准对标上级资金政策支持方向，积极争取政府专项债券、中央及省预算内基建投资、企业技改项目等资金支持。

大理州人大常委会对《大理州人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告》的审议意见-

大理州人大常委会对《大理州人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告》的审议意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大理州人大常委会对《大理州人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告》的审议意见（2019年4月25日州第十四届人大常委会第十四次会议通过）大理州第十四届人大常委会第十四次会议听取和审议了州人民检察院副检察长杨著逵所作的《关于控告申诉检察工作情况的报告》。

常委会组成人员审议认为，控告申诉检察是人民检察院受理群众申诉信访，行使法律监督职权的一项重要工作，承担着司法活动监督、社会矛盾化解、案件线索收集、司法救助保障等职能。

2016年以来，州人民检察院主动适应司法体制和监察体制改革要求，强化控告申诉检察责任，努力化解社会矛盾，维护司法公正，全州两级检察院受理、审查、办理了一批举报、控告、申诉信访案件，切实发挥检察机关法律监督作用，着力推进12309检察服务中心和信息化平台建设应用，践行司法为民要求，取得积极司法效果和社会效果。

常委会组成人员对州人民检察院开展控告申诉检察工作表示满意，同时指出，控告申诉检察工作还存在职能作用发挥需要提升、法律监督力度不够、工作联动统筹不足等困难问题。

会议就进一步加强州人民检察院控告申诉检察工作提出以下审议意见.一、提升司法理念，准确定位工作全州两级检察院要主动适应深化司法体制和监察体制改革新要求，树立以人民为中心思想，发挥法律监督职能，统筹推进控告申诉检察工作法治化、规范化、信息化建设，为法治大理建设提供有力司法保障。

州人民检察院要紧紧围绕我州洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展的决策部署，发挥控告申诉检察职能，督促行政、监察机关和司法各部门依法履行职责，切实解决控告申诉中有关社会稳定、乡村振兴、扫黑除恶等重点工作问题，促进司法公正。

大理州人大常委会对《关于全州重大经济建设项目推进情况的视察报告》的审议意见-

大理州人大常委会对《关于全州重大经济建设项目推进情况的视察报告》的审议意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大理州人大常委会对《关于全州重大经济建设项目推进情况的视察报告》的审议意见（2020年10月28日州第十四届人大常委会第二十八次会议通过）大理州第十四届人大常委会第二十八次会议听取和审议了州人大常委会视察组《关于全州重大经济建设项目推进情况的视察报告》。

常委会组成人员审议认为，全州各级各部门高度重视州委关于“项目建设年”的各项决策部署，强化组织领导、健全工作机制，抢抓政策机遇、争取项目资金，增强服务意识、落实要素保障，扎实推进各项工作，全州重大经济项目推进不断提档加速、成效明显，州人大常委会组成人员表示满意。

同时指出，项目建设推进中还存在投资结构有待进一步优化、要素保障有待进一步加强、资金缺口有待进一步落实等困难和问题。

为此，常委会会议提出以下审议意见：一、统一思想，抓实项目推进各级各部门要充分认识重大项目建设的重要性，深刻认识加大投资是特定时期保障民生的重要抓手。

要按照州委“项目建设年”的决策部署，做到“大抓项目、大抓投资、大抓发展”。

要“重点抓、抓重点”，把重大项目建设放在心上、抓在手里，切实加快“双二十”重大工程项目的实施进度，推动全州经济社会发展。

二、优化审批，强化要素保障加快国土空间规划编制工作，并在规划编制的过渡期，加强土地利用总体规划的实施管控，强化省州县三级规划协调衔接，统筹好各类各业用地，增强计划指标保障。

进一步提高用地报批效能，对尚未获批的重大项目用地报件，相关部门应积极协调配合跟进。

针对生态红线评估、自然保护区优化等做好用地调整和预留，全力保障项目建设用地。

在制度的轨道内运行——河北省枣强县人大常委会强化制度建设侧记

极提建议，解决行陈公路、西外环至要周密。每个代表在５年任期内，至郜河桥段路坑凹难行急需修补，东少向选民述职一次，各乡镇根据实塔子庄村排水困难，以及群众用电际情况分期分批进行。制定好述职
审议追踪制，
让监督权由‘ 变“ ‘ ｊ段” 嘲” 监督权是法律赋予各级人大常经济发展。三位代表的发言赢得了对选民提出的意见，制定切实可行委会的重要职权。如何让人大监督阵阵掌声，展现人大代表为人民的的措施，真加以改进，好地履行认更走出松散型的程序式监督，现监实风采。从发出收回的１０份测评票职责。推进依法治县进程，２为促进全
会应如何通过加强制度建设来规范自身工作行为，以推进人大工作向法制化、高效化转变而向常委会提出的建议意见。正是这些意见的提出，促成了县人大常委会先后制订和修订了二十三个规范性的制度，其内容涉及监督法实施、常委会议事规则、常委会组成人员守则、常委职务情况。他说我现任市同供电所权力机关建设，提高自身素质，向人会讨论决定重大事项、国家机关工所长，去年３月份当选为市同乡人民负责而述职的思想；在文字上，要作人员任免、加强和规范闭会期间大代表，作为人大代表我深知这爪＿全面真实地记述代表任期内履职情的代表活动、人大代表建议批评和光荣职务的分量。应广大选民的要况，明确今后的具体工作方向。并第意见的提出与办理等人大工作诸多

人大建设规范化情况汇报

人大建设规范化情况汇报近年来，人大建设规范化工作取得了显著成效，为加强人大工作规范化、科学化、法治化，提高人大工作质量和效益，推动人大工作向纵深发展，促进人大工作与时代发展要求相适应，实现全面从严治党、全面从严治吏、全面依法治国目标，特向各位领导和同志们作一次规范化情况汇报。

一、规范化建设的基本情况。

人大规范化建设是以党的十八大精神为指导，以全面从严治党、全面从严治吏、全面依法治国为目标，以推动人大工作向纵深发展为要求，以提高人大工作质量和效益为目标，全面推进人大工作规范化、科学化、法治化的一项重要举措。

在党中央、国务院的正确领导下，各级人大及其常委会认真贯彻党中央、国务院关于规范化建设的决策部署，坚持问题导向，突出重点，抓住难点，不断加强组织领导，完善工作机制，推进制度建设，加强队伍建设，取得了明显成效。

二、规范化建设的主要成果。

（一）制度建设。

各级人大及其常委会按照党中央、国务院的要求，制定了一系列规范化建设的制度文件，包括规范化建设规划、规范化建设工作方案、规范化建设考核办法等，为规范化建设提供了有力的制度保障。

（二）组织领导。

各级人大及其常委会高度重视规范化建设工作，加强了对规范化建设工作的组织领导，建立了规范化建设工作领导小组，明确了工作职责，加强了工作协调，推动了规范化建设工作的深入开展。

（三）队伍建设。

各级人大及其常委会注重加强规范化建设工作队伍建设，通过培训、考核、激励等措施，提高了工作人员的规范化建设水平，为规范化建设工作提供了有力的人才支持。

（四）宣传教育。

各级人大及其常委会通过多种形式，加强了对规范化建设工作的宣传教育，提高了广大干部群众的规范化建设意识，营造了良好的规范化建设氛围。

三、规范化建设的存在问题和对策。

尽管取得了一定成绩，但人大规范化建设仍面临一些问题，主要表现在：（一）工作机制不够完善，规范化建设工作缺乏长效机制。

（二）制度建设不够健全，规范化建设工作制度不够完善。

大理白族自治州人民政府关于印发实施云南省法治政府八项制度有关工作制度的通知

大理白族自治州人民政府关于印发实施云南省法治政府八项制度有关工作制度的通知文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2009.06.10•【字号】大政发〔2009〕58号•【施行日期】2009.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文大理白族自治州人民政府关于印发实施云南省法治政府八项制度有关工作制度的通知各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：2007年省政府出台法治政府八项制度，在省级机关实施，取得了明显成效。

今年省政府决定进一步扩展到县级以上行政机关实施。

为切实推进以重大投资项目审批、重大资源开发利用、重大国有资产处置、重大财政支出项目审批这四个制度为重点落实的法治政府八项制度的实施工作，结合我州实际，州人民政府制定了相关配套措施，请结合省政府的法治政府八项制度认真遵照执行。

重大投资项目审批制度按照《大理白族自治州人民政府转发〈云南省人民政府关于印发云南省重大投资项目审批和核准制度的通知〉的通知》（大政发〔2007〕55号）要求执行，重大财政支出项目审批制度按照《大理白族自治州州本级财政资金管理办法》（大政办发〔2008〕46号）要求执行，同时就有关要求一并提出以下实施意见：一、加强领导，提高认识在县级以上行政机关实施法治政府八项制度、责任政府和阳光政府四项制度是新形势下加强政府自身建设的系统安排。

各级各部门要统一思想、提高认识，充分认识加强政府自身建设的重要意义，进一步加强领导，抓住关键环节，采取有力措施，深入贯彻落实好法治政府八项制度在内的有关工作。

对法治政府八项制度中重点推行的四个制度精心组织、周密部署、扎实抓好实施工作，对实施中存在的薄弱环节和突出问题，采取行之有效的措施，切实加以解决。

二、做好与有关制度实施的衔接工作各级各部门要根据新的形势，把法治政府八项制度与实施责任政府和阳光政府四项制度有机结合起来。

把责任政府四项制度中服务承诺、首问责任、限时办结的相关要求，贯穿于法治政府八项制度实施的始终；要通过开展行政问责，推动法治政府八项制度的实施；要按照阳光政府四项制度的要求，有针对性的在法治政府八项制度中开展重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报，切实推进法治政府建设进程。

健全人大组织制度和工作制度

健全人大组织制度和工作制度
随着我国国家治理体系和治理能力现代化的推进，人大组织制度和工作制度也在不断完善和健全。

一方面，我们需要加强人大组织制度建设，进一步完善人大代表选举、审议决定、监督问责等机制，提高人大工作效率和质量。

另一方面，还需加强人大工作制度建设，规范议事程序、加强工作纪律、严格执行人大法定职责等方面，推动人大工作规范化、专业化、法治化。

具体而言，我们可以从以下几个方面健全人大组织制度和工作制度：
一、加强人大代表选举工作。

采取多种形式，广泛征求民意，确保选举公平公正，选出优秀的人大代表。

二、健全人大代表履职制度。

通过完善议事规则、议案审查制度等，确保人大代表充分发挥代表作用，为人民利益发声、维护人民权益。

三、加强人大监督问责工作。

建立健全问责机制，对政府、企事业单位等进行监督，对违法违纪行为实行严格问责。

四、加强人大工作制度建设。

规范人大工作程序，完善人大议事管理等制度，提高工作效率和质量。

五、提高人大工作专业化水平。

加强人大代表培训，提高代表履职能力和水平，推动人大工作更加专业化。

总之，健全人大组织制度和工作制度，是加强人民代表大会制度
建设、提高人大工作质量和效率的重要举措。

我们要继续深化改革，加强制度建设，推动人大工作不断创新和发展。

加强制度建设做好人大工作

加强制度建设做好人大工作随着中国改革开放的不断深入，人民群众的生活水平不断提高，为了更好地推动社会进步，人民代表大会作为一种民主政治体制，发挥着重要的作用。

如何加强制度建设，使人民代表大会在工作中更加高效、科学和便利，成为当前亟待解决的一项问题。

一、人大制度建设的现状和问题1. 系统不完整当前，中国人民代表大会的法律制度体系正在构建中，各级人大的工作制度仍存在许多不完善的地方。

一些地方性的人大工作制度中的规定过于简单，无法体现地方特色和丰富性；一些人大制度中存在冗余，以及规定不够具体严密，不能很好地规范和指导人大工作的开展。

2. 工作流程不科学在一些地区和单位，由于缺乏具体的人大工作流程，人大议事会议的有效性和权威性往往无法得到维护，使得人大工作难以得到规范、高效的开展。

3. 动态监督力度不够强人民代表大会依法行使最高国家权力，动态监督也是人大工作的重要职责之一。

然而，一些地方和领域的监督主体缺乏对所属领域和单位的深入了解，甚至作为“纸上监督”，没有形成有力度、制约力的动态监督。

二、加强人大制度建设的对策1. 完善各级人大制度针对人大立法有待完善、规定不够具体严密等问题，建议在现有的基础上进行完善，使人大工作制度更加科学、更加具体、更加严密，使各级人大在依法行使职权时能够得到更好的规范和引导，从而更好地为人民服务。

2. 严格执行人大工作流程在各级人大的工作流程建设中，必须明确其职责、流程及时序，以规范议事会议开展的所有环节，增强议事会的公信力。

这样，可以有效保护人民代表大会的权威性和有效性，强化对地方政府和公职人员的监督。

3. 推进动态监督制度建设动态监督是人民代表大会的重要职责。

因此，应当推动地方法规、领导干部任免等方面的监督工作，加强对政府公职人员特别是高层领导干部的监督力度，积极发挥监督机构的作用。

同时，应当充分发挥人大代表的监督作用，加强对地方政府和公共服务机构的监督，使其真正起到推动地方发展的作用。

人大工作建设情况汇报

人大工作建设情况汇报近年来，人大工作在党中央的坚强领导下，取得了显著成绩。

在全国人大及各级人大机关的共同努力下，人大工作建设取得了新的进展，为推动国家治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。

一、加强制度建设，推动人大工作不断创新。

人大工作建设以加强制度建设为重点，不断完善人大工作体系，推动人大工作创新发展。

我们积极推进人大制度建设，不断完善人大工作规范，加强人大工作的法治化、制度化建设，为人大工作提供了坚实的制度保障。

二、深化改革创新，提升人大工作效能。

人大工作建设深化改革创新，不断提升人大工作效能。

我们坚持问题导向，突出重点，加强人大工作的系统集成和整体优化，推动人大工作方式方法的创新，提高人大工作的科学化、规范化水平，不断提升人大工作的效能和质量。

三、强化队伍建设，提高人大工作能力。

人大工作建设注重强化队伍建设，提高人大工作能力。

我们加强人大工作队伍建设，注重培养选拔优秀人才，加强人大工作人员的业务能力和素质提升，不断提高人大工作队伍的整体素质和能力水平，为人大工作的健康发展提供了坚实的人才保障。

四、加强监督检查，保障人大工作落实落地。

人大工作建设加强监督检查，保障人大工作的落实落地。

我们加强对人大工作的监督检查，建立健全监督机制，加强对人大工作的全程监督，确保人大工作的各项任务落实到位，为人大工作的顺利开展提供了有力保障。

五、加强宣传引导，营造良好舆论氛围。

人大工作建设加强宣传引导，营造良好舆论氛围。

我们加强对人大工作的宣传引导，积极宣传人大工作的成果和亮点，营造了良好的舆论氛围，为人大工作的顺利开展提供了有力支持。

总之，人大工作建设取得了显著成绩，但也面临着一些困难和挑战。

我们将继续深化改革创新，加强制度建设，强化队伍建设，加强监督检查，加强宣传引导，推动人大工作不断创新发展，为推动国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

大理白族自治州人民政府关于加强人大代表建议政协提案高质量办理工作的通知

大理白族自治州人民政府关于加强人大代表建议政协提案高质量办理工作的通知文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2021.05.18•【字号】大政发〔2021〕15号•【施行日期】2021.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大理白族自治州人民政府关于加强人大代表建议政协提案高质量办理工作的通知各县、市人民政府，州直各委、办、局：今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年和第二个百年奋斗目标起步之年，做好今年建议提案办理工作意义重大。

“两会”期间共收到政府系统承办的州人大代表建议224件、占93%，政协提案298件、占91%。

这些建议和提案是各位人大代表、政协委员充分发挥自身优势，聚焦全州高质量发展主题，深入开展调研提出，与政府工作目标同心同向，有实言、有实策、有实招，凝结着人大代表和政协委员的聪明智慧，寄托了对政府工作的热切期盼。

全州政府系统要认真贯彻落实省、州人大代表建议和政协提案交办会议精神，把办理建议提案与推进各项工作紧密结合，在程序不减、标准不降的前提下，依法依规办理建议提案，确保办结率、见面率和满意率均达到100%。

为进一步推动建议提案高质量办理工作，现就有关事项通知如下：一、提高政治站位，强化思想认识。

人大代表、政协委员对政府提建议、作批评，是宪法赋予的神圣职责，而建议、提案是人大代表、政协委员对政府开展法律监督、民主监督最直接最有效的方式，集中反映了人民群众的所思所盼。

认真办理好建议提案，是政府及其部门的法定职责与政治任务，人大代表建议和政协提案办理得好不好，代表委员满不满意，群众认不认可，直接体现出政府机关的执政水平，关系着政府的形象。

全州政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于建议提案办理工作的部署要求，积极配合、自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持以人民为中心的发展思想，始终站在全局和发展的高度，不断深化对代表建议和政协提案办理工作的认识，坚决保障人民依法有序通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，做实做细协调关系、理顺情绪、化解矛盾、争取人心、凝聚力量，着力提高建议提案办理质量和实效。

云南省人民政府工作报告（2024年）

云南省人民政府工作报告（2024年）文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.30•【字号】•【施行日期】2024.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文云南省人民政府工作报告（2024年）各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是本届政府依法履职的第一年。

以习近平同志为核心的党中央给予云南极大关心支持，习近平总书记对云南工作作出重要指示批示、致信祝贺云南大学建校100周年，为云南高质量发展进一步指明前进方向、注入强劲动力。

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，深入实施系列三年行动，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，经济持续恢复向好，发展质量稳步提升，重点领域的一系列趋势性方向性变化得到巩固拓展，迈出了“三年上台阶”的坚实一步。

地区生产总值增长4.4%，规模以上工业增加值增长5.2%，第一、第三产业增加值分别增长4.2%、5.7%，社会消费品零售总额增长6.7%，地方一般公共预算收入增长10.3%，居民人均可支配收入增长5.5%，粮食总产量1974万吨、创历史新高。

新时代以来，我省经济总量继2012年迈上1万亿元台阶后，用6年时间、在2018年迈上2万亿元台阶，面对世纪疫情等超预期因素影响，用5年时间、在2023年首次突破3万亿元大关，站在了新的发展起点上。

（一）产业转型升级迈出新步伐。

基层人大常委会制度建设要加强,更要规范——对基层人大“关于规范制度建设规定”的构想

注释：
［］维护公共利益与尊重公民权利的天平如何调节？＞１＜，
ｈｔ．ｗｗｃｖｃｒｔｐ／ｗ．ｔ．ｎｄｃｏ．
度的机构无定数无规律，造成熟悉情况的未参与起草制定工作，不熟悉情况的想当然；其次是制度基本格式不统一，有的类似文件，有的类似报告；另外是成文后印发方式也不一致，一人一个样。３征求意见范围宽窄不一．．广泛性、民主性不够。对一项制度事先征求意见，受时间、起草机构、
维普资讯
出的建议批评意见没多少区别。二、几点看法是规范性文件的职权范围。没有立法权的地
一
基层人大常委会的制度建设是人民代表大会制度建设的一个重要组成部分，０５中央九号２０年文件的出台，进一步把制度建设推上了基层人大工作的重要地位。从长远来看，完善基层人大及其常委会的各项制度，建立长效工作机制是推进基层人大工作的根本举措。但从目的工作实际来看，前基
被授权机关对于被授权的事项，只能按照授权的决定去认真行使，
５照搬照抄多．．特色性不够。一是采用依葫芦
而无权将授权事项再转授予其他机关。如果被授权机关不Ｉ要该项画瓢的做法，膏拿来人家的改头换面，对具体内容疏
权力或者无力行使该项权力，可以向授权机关提出，授权机关决于研究，由有时还出现因基层照抄地市和省级的规定定收回该项权力或者改授给其他需要该项权力和有能力行使该项
起草人员态度以及分管领导的思路所左右，时间有有心情时征求意见广一点，没时间没心情时则窄一
点。
４审议机构不一．．严肃性不够。笔者认为，有关

大理白族自治州人民政府关于印发大理州政府自身建设2011年工作要点的通知-大政发[2011]16号

大理白族自治州人民政府关于印发大理州政府自身建设2011年工作要点的通知制定机关公布日期2011.03.28施行日期2011.03.28文号大政发[2011]16号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大理白族自治州人民政府关于印发大理州政府自身建设2011年工作要点的通知（大政发〔2011〕16号）各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：根据《云南省人民政府关于印发云南省政府自身建设2011年工作要点的通知》和2011年2月24日全省深化政府自身建设工作电视电话会议要求，结合我州实际，现印发《大理州政府自身建设2011年工作要点》，请认真贯彻执行。

执行中的情况和问题，向州政府自身建设工作委员会办公室反映。

二○一一年三月二十八日大理州政府自身建设2011年工作要点今年是“十二五”的开局之年，为了确保政府各项工作的顺利开展，省、州人民政府决定，2011年继续把加强政府自身建设放在政府工作的重要位置，深入推进政府自身建设，为确保经济社会发展提供强有力保障。

2011年政府自身建设工作的总体要求是：按照“巩固完善、拓展创新、务实高效”的原则，采取制度化、标准化、法制化的方式，重点抓好行政审批制度改革、政务公开、行政成本控制、工作效率提升、政务服务中心和公共资源交易中心建设、重点岗位和关键环节监控、廉政建设、行政问责等方面的工作，进一步拓展工作内容、完善制度体系、加强督促检查、提高实施成效，深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府和创新政府建设。

围绕上述总体要求，着重抓好下列工作重点：一、巩固完善政府自身建设的实施成效深化政府自身建设，既要坚定不移地推进四个主题十六项制度和创新政府建设的深入实施，强化制度建设的整体性、持续性，巩固已经取得的成效；更要完善薄弱环节、充实制度内容、改进工作方式，提升制度实施水平，进一步提高行政机关工作效率和服务质量。

大理白族自治州人民代表大会常务委员会“三问一评”工作监督暂行办法-

大理白族自治州人民代表大会常务委员会“三问一评”工作监督暂行办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大理白族自治州人民代表大会常务委员会“三问一评”工作监督暂行办法（2018年3月19日州第十四届人大常委会第二次会议通过）第一条为了进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，推动“一府一委两院”工作落实，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《云南省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》等有关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称“三问一评”，是指州人大常委会组成人员及州人大代表在州人大常委会的组织下，对当年州人民代表大会通过的州人民政府工作报告、州国民经济和社会发展计划报告、州财政预算报告、州中级人民法院工作报告、州人民检察院工作报告以及州监察委员会的工作中，具有全局性、根本性、长远性和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的工作重点，择其一项或数项专项工作实行年初问安排、年中问进度、年末问结果，并在年终时对所列专项工作落实情况进行满意度测评。

第三条州人大及其常委会各专工委室在当年州人民代表大会后，根据“一府两院”工作报告所列目标任务和州监察委员会的工作情况，深入分析研究，提出拟开展“三问一评”的专项工作，经确定后列入州人大常委会当年工作要点。

第四条第一问，即年初问安排。

3-4月，州人大常委会成立工作组，对所列专项工作的工作计划、目标任务、工作措施等情况开展专题调研，并形成调研报告向州人大常委会会议作书面报告。

4月，相应的“一府一委两院”书面向州人大常委会会议作工作情况报告，并根据工作组调研报告、参会人员提出的意见建议对工作进行完善。

大理白族自治州人民政府办公室关于进一步深入推进全州贯彻实施四项制度工作的通知

大理白族自治州人民政府办公室关于进一步深入推进全州贯彻实施四项制度工作的通知文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2008.08.07•【字号】大政办发[2008]68号•【施行日期】2008.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大理白族自治州人民政府办公室关于进一步深入推进全州贯彻实施四项制度工作的通知（大政办发[2008]68号）各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：为认真贯彻落实全省深入推进四项制度工作电视电话会议精神，进一步深入推进我州四项制度工作的贯彻实施，请各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实。

一、进一步统一思想，提高认识，深入推进实施四项制度工作全州贯彻实施四项制度以来，按照省委、省人民政府的统一安排部署，州委、州政府高度重视，结合新一轮解放思想大讨论活动，周密部署，强化责任，采取强有力措施，狠抓落实，扎实推进四项制度的贯彻实施工作，机关作风有了明显转变、办事效率有了明显提高、政府职能有了明显转变、公务员队伍的责任意识有了明显提高，有力促进了全州经济又好又快发展，全州贯彻实施四项制度工作取得了阶段性成效。

但也有少数单位领导对贯彻实施四项制度的认识还有一定的差距，抓工作力度不够大，措施不够有力，成效不够明显。

为此，全州各级各部门要进一步统一思想，把贯彻实施四项制度工作放在更加重要的位置进行再动员、再部署，充分认识到贯彻实施四项制度工作是贯彻党的十七大精神，深化行政体制改革，推动依法行政，建设人民满意的服务型政府的重大举措；是解决影响我州科学发展的突出问题，营造良好发展环境的重要突破口和切入点；是促进我州经济社会又好又快发展的重要抓手和强大动力；是提高政府执行力和公信力的重要举措。

要通过深入推进实施四项制度工作，增强公务人员的事业心和责任感，切实纠正领导干部不作为、乱作为的行为，杜绝推诿扯皮、办事拖拉现象，树立政府信守承诺、务实高效的良好形象。

以制度建设推动人大工作上新台阶大理州人大常委会加强制度建设纪实

以制度建设推动人大工作上新台阶——大理州人大常委会加强制度建设纪实大理州人大常委会加强制度建设纪实口李志芳近年来,大理州十二届人大常委会高度重视人大工作的制度建设,立足实际,积极探索有效的工作机制和方式方法,坚持继承和创新并举,修改和制定并重,不断完善各项规章制度,为人大及其常委会依法履职提供了制度保障,推进了人大常委会工作的科学化,制度化和规范化,提高了监督实效,逐步形成了以完善制度推动工作创新的新特色,以制度建设推动人大工作上新台阶.一,突出制度建设.使各项工作更加规范不断完善规章制度,坚持按制度办事,按程序办事,推进人大工作的制度化,规范化,程序化是新时期对人大工作的新要求.一是制定了《大理白族自治州人民代表大会常务委员会工作规则》.规则系统地规范了州人大常委会的丁二作.明确了常委会依法行使哪些职权,以及如何开展工作,具有较强的针对性和可操作性.使常委会行使"四权"及召开有关会议,更加规范化,制度化,程序化,对常委会提高行使职权的质量有着积极的作用.二是制定了《大理白族自治州人民代表大会议事规则》.规则将州人民代表大会的一切活动纳入法制化轨道,保证了人民代表大会依法履行职能,坚持了依法办事,从实际出发,突出特色,便于操作的原则,使人民代表大会的活动更科学,民主,依法进行.三是制定了《大理白族自治州人大常委会机关作制度》,制度对机关理论与业务学习,宣传工作,请示报告,办文办会办事,行政后勤管理,信访工作,干部人事工作,离退休干部职工管理,工作纪律等方面作出了明确规定,对推进机关各项工作的开展起到了积极的作用.现在,在机关基本形成了按制度办事,按程序办事,职责明确,分工明确,规范有序,务实有效的运行机制,提高了工作的质量和水平.二,完善常委会工作制度.提高常委会审议质量大理州十二届人大常委会在换届之初,就将全面修订和制定常委会工作制度的任务摆上了重要议事日程.为进一步规范常委会会议的议事程序,提高议事质量,20XX年2月,州十二届人大常委会第一次会议就修订了《大理白族自治州人民代表大会常务委员会议事规则》.为了保障新的常委会议事规则的有效实施,不断适应新形势对人大工作的要求,州人大常委会相继制定了《大理州人大常委会会议工作程序》,《大理州人大常委会机关贯彻实施(监督法)若干意见(试行)》, 《大理州人大常委会组成人员守则》和《关于加强为常委会会议听取和审议议案服务的若干规定》,《关于规范向主任会议汇报议案的若干规定》,《关于规范性文件备案审查的暂行规定》,《秘书长会议制度》等配套制度.同时,为了提高常委会会议质量,还实施了三个制度.一是认真实行提前发出会议预告通知和送达重要会议材料的制度.始终坚持由常委会办公室在常委会举行会议15日前发出预通知,在主任会议后,常委会会议举行7日前发出正式通知的做法,并将准备提交会议审议的重要文件同时送达常委会组成人员,以便组成人员做好会前学习相关法律和调研的准备.二是认真实施常委会会议审议意见转办制度.对每次常委会会议听取和审议的"一府两院"工作报告,由相关委室形成审议意见初稿,经常委会主任会议审定并提交常委会会议通过后,转交"一府两院"及相关部门限期办理并向常委会报告办理情况.常委会责成相关委室认真跟踪监督,督促其落实整改,改进相关工作.对审议意见,"一府两院"都进行了认真办理并按期报告了办理情况.这一制度的认真实施,有力地保障了常委会的工作质量,促进了"一府两院"的工作.三是严格拟提请任命人员任前法律知识考试制度,完善人事任免程序和办法.凡是在州人大常委会上决定任命和任命的人员,在任前都必须进行法律考试,考试合格方能提交州人大常委会任命.并在召开州人大常委会会议期间,在组成人员中成立了临时党支部,充分发挥常委会组成人员中的党员作用,在人事任免中做到坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事.三,创新代表工作制度,努力发挥代表作用大理州人大常委会始终重视代表工作,不断完善代表工作制度,在继续坚持过去已有的组织代表学习培训和外出考察,邀请人大代表列席常委会会议,参加常委会执法检查,组织人大代表视察,定期召开人大选联工委主任座谈会等制度和做法的基础上,从三个方面加大了代表工作制度创新力度,不断强化和推进了代表工作.(一)完善代表联系制度.州人大常委会制定了《关于大理白族自治州人大常委会组成人员联系州人大代表制度》,使常委会组成人员联系代表的工作更加制度化,规范化.每年常委会组成人员走访联系3名基层人大代表,责任落实到人.通过经常性的走访联系代表,倾听基层代表的意见和建议,深入了解社情民意,了解代表联系群众,开展活动的情况和经验,力所能及地帮助他们解决一些困难和问题.同时,对走访联系的46名无供给代表每年给予500元的代表活动经费补助,作了具体规定.这一制度的实施,既推动了常委会组成人员履行职责,又密切了同代表的联系. (二)坚持州人大常委会主任接待人大代表来访日制度.此制度自实施以来,使常委会机关在联系代表,接受人大代表监督,直接听取基层和群众的意见,建议和呼声,解决代表在执行职务中的困难和问题发挥了积极的作用.人大代表在人代会闭会期间迫切需要解决的一些突出问题,直接在代表来访日向人大常委会反映.如所反映的新兴产业的资金投入,修建路桥资金缺口,人畜饮水困难等问题,常委会都及时将代表建议转州人民政府相关部门办理,大部分都得到了解决落实.州人大常委会坚持和完善这一制度,使之成为了人大常委会和人大代表之间沟通联系的桥梁. (三)改进代表建议办理制度.州人大常委会坚持把代表建议督办列入重要议事日程,并使之制度化,规范化.州人大常委会主任,分管副主任每年都要参加代表建议交办会.对代表建议的办理,建立了承办部门领导要百分之百与代表面商,百分之百回复代表,选联委百分之百地听取代表对办复的意见并进行通报; 州人大常委会每年都要从代表建议中选出几件关系民生的重点建议进行督办;评选表彰代表建议办复工作先进单位;每次代表大会中专门安排半天时间由人大常委会领导,政府分管领导和承办部门领导与代表进行再面商等一系列督办制度.通过制度的建立完善和督查力度的加强,人大代表建议办复实效不断提高,解决率大幅提高.州十二届人大三次会议代表建议解决率达~lJ40%.四,健全人大机关工作制度,提高人大机关服务水平换届以来,为保证机关工作更好地适应新形势下人大工作发展要求,州十二届人大常委会对机关各项工作和管理制度进行了全面修订,使人大机关内部管理机制更加合理化,科学化.(一)健全学习考察制度.一是制定了《学习制度》和《关于认真开展学习型党组织建设的实施意见》.分别制定了年度学习计划,明确了学习内容和要求,明确了学习活动承办机构和责任人.将每月的十五日定为机关集体学习日,每月组织一次集中学习,各委室每星期组织一次学习.二是建立了人大机关工作人员外出考察学习情况汇报制度.规定外出学习考察前要提出学习内容和目标,回来后要书面向主任会议汇报学习考察情况.(二)建立宣传工作制度.一是建立了人大常委会新闻发言人制度,明确秘书长召集新闻发布会并作为新闻发言人.二是坚持和完善了激励机制.明确每届召开一次宣传工作会议,一次《大理人大》通讯员座谈会,评选一次优秀通讯员和宣传人大制度好新闻作品.并完善了相应的激励机制.宣传工作制度的建立和落实有力地推动了大理州人大的宣传工作.(三)完善信访工作制度.坚持常委会主任接待群众来访日制度,常委会主任接待人民(下转第27页) 外,丘北辣椒产品已被国内外客商所喜爱;三是丘北县被国家命为"丘北辣椒之乡",从长远看有利于促进丘北辣椒的发展,提升和扩大"丘北辣椒"的品牌和声誉.研究中,对"丘北辣椒"的定位进行了再认识,重点考虑了文山4,1l地方农业规范《丘北辣椒》中所下的定义,即:原种,特定环境,地方标准.具体把丘北辣椒概括为:以丘北原产地辣椒原种为种源,按文山州地方农业规范丘北辣椒生产技术规程种植,符合《丘北辣椒》标准的辣椒.这一定义丰富了丘北辣椒的地或和空间,涵盖了自治州区域内的丘北辣椒.提高了对我州丘北辣椒的统一认识.为打造和提升丘北辣椒品牌作了理论铺定.三,立法体现对丘北辣椒产业的重视丘北辣椒立法是州委,州政府对辣椒产业政策的固定化,法制化,在立法中把品种保护与选育,科研与生产,营销与加工作为重点研究,规定加强丘北辣椒产业发展工作,统筹区域布局,完善管理机制,改善发展环境,并纳人国民经济和社会发展计划.同时,规定了州县(市)农业主管部门主管丘北辣椒产业发展工作,并赋予八个方面的具体职责或职权,规定州,县(市)政府对在丘北辣椒产业发展工作中作出显着成绩的单位和个人给予表彰奖励.四,立法采用了实践中的亮点丘北辣椒种子生产区主要分布在丘北县的日者,八道哨,锦屏,树皮,天星,砚山的平远,稼依,维未,江那,盘龙,文山市的秉烈,红甸,德厚,马塘,广南县的珠琳等乡(镇),最适宜区在是丘北县,砚山县,文山市,广南县,其他四县的大部分地区均为适宜区,丘北辣椒产业涉及全州千家万户,是保民生,促增收最紧密的立法项目.依据州农业局和丘北,砚山县几年来与院校开展科研合作的成功经验,规定鼓励科研单位,大专院校,辣椒企业等单位开展技术交流与合作,促进丘北辣椒产业的发展;结合丘北县探索开发辣椒交易的无形市场,采取"文艺搭台,经济唱戏"的形式宣传促销,成功举办"辣椒节"的有效形式,规定了每年的11月10日为丘北辣椒节等等.丘北辣椒发展条例已经州十二届人大常委会第三十八次会议审查通过,按立法程序已进入党内报批阶段,有望明年颁布实施,丘北辣椒立法掀开我国辣椒立法的先河.(作者:文山州人大常委会民.X--委主任)【责任编辑:李希华】(上接第23页)群众来访日为每月10日,由办公室信访科负责组织.进一步规范人大信访工作程序,明确信访工作职责和任务,促进了信访工作的制度化,规范化.为了方便上访群众,还开展网上信访工作.通过努力,信访工作取得了明显实效,帮助上访群众解决了一些实际问题,人大威信在群众中越来越高.(四)完善离退休职工管理制度.结合离退休职工的特点,机关对老干部的政治学习,文体活动,医疗保健,走访慰问以及其他日常工作进行了规范,修改和完善了《离退休职工管理制度》,认真落实老干部目标管理责任制,关心和重视离退休职工的政治待遇和生活待遇问题,强化服务意识,提高服务质量,做到老干活动每月至少两次.竭力帮助离退休职工解决一些具体的困难和问题,做到了离退休职工"老有所医,老有所养,老有所学,老有所为".(五)规范机关管理制度.一是建立了机关会议制度,形成了办公室班子会议——秘书长会议——常委会主任会议的讨论,决策事项的渠道,提高了机关办事效率和水平.二是制定了《机关公文处理办法》,明确规定文件签批程序,把好文稿审核关,对可发可不发的文件,一律不发.提高了机关办文效率和公文制作质量.三是健全和修订了《财务管理》,《车辆管理》,《印信管理》,《固定资产管理》和《接待工作》等制度.通过制度建设,严肃了财经纪律,规范了接待工作,加强了车辆等固定资产的管理,提升了机关规范化管理的平台,确保了各项工作正常有序运行,使机关内部的各项工作都做到有章可循.(作者通联:大理州人大常委会办公室)【责任编辑:李希华】。

大理州人大常委会对《大理州人民政府关于大理州“七五”普法规划实施推进情况的报告》的审议意见

大理州人大常委会对《大理州人民政府关于大理州“七五”普法规划实施推进情况的报告》的审议意见文章属性•【制定机关】大理白族自治州人大及其常委会•【公布日期】2018.11.05•【字号】•【施行日期】2018.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大理州人大常委会对《大理州人民政府关于大理州“七五”普法规划实施推进情况的报告》的审议意见（2018年10月31日州第十四届人大常委会第九次会议通过）大理州第十四届人大常委会第九次会议听取和审议了州司法局局长张庆红受州人民政府委托所作的《关于大理州“七五”普法规划实施推进情况的报告》。

常委会组成人员审议认为，法治宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的基础性工程，是健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的系统性工程，是提高全民法治素养、全面建成小康社会、把我国建成社会主义现代化国家的长期性工程。

州人民政府主动适应全面推进依法治国新形势，高度重视法治宣传教育工作，大力推进“七五”普法规划贯彻实施，各项任务和措施得到有效落实。

州司法局精准目标定位，统筹工作部署，狠抓普法责任制落实，依法治理和法治创建工作扎实推进，全州法治化建设成效明显。

常委会组成人员对全州“七五”普法规划实施推进情况表示满意，同时指出，普法工作还存在“谁执法谁普法”责任制落实需要加强、普法工作针对性有待提高、普法工作创新需要深化等困难问题。

会议就进一步加强全州“七五”普法规划实施推进工作提出以下审议意见：一、提高思想认识，提升普法定位切实提高思想站位，要从我国进入社会主义新时代的历史方位，从全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的高度，认识定位和统筹部署法治宣传教育工作。

州人民政府要紧紧围绕我省“三个定位”发展要求和加快法治大理建设目标，切实加强工作领导，以落实普法责任制为抓手，扎实推进“七五”普法规划的实施和各项任务措施的落实,努力实现全社会法治观念明显增强，法治思维和依法办事能力明显提高，形成崇尚法治的社会氛围。